武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大質(zhì)量措施

王 瑩

（武定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南武定 651600）

武定縣有著北達(dá)金沙江、南接昆明市的獨(dú)特區(qū)位條件，有著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的良好發(fā)展機(jī)遇，有著廣闊的發(fā)展空間和資源支撐。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值20.77億元，增幅為6.6%；高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值達(dá)20.1億元，增幅為10%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.2億元，增長(zhǎng)8%；完成農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值23.9億元，同比增長(zhǎng)12%；省、州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到33家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由零星分散到優(yōu)勢(shì)突顯、集群發(fā)展、效益質(zhì)變的重大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具雛形。

一、主要做法及成效

（一）抓要素建設(shè)，強(qiáng)化措施支撐

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，著力破解產(chǎn)業(yè)資源、人才、資金、市場(chǎng)等制約瓶頸，推動(dòng)形成強(qiáng)有力的政策保障體系。一是組織保障到位，細(xì)化分解縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé)任務(wù)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展27條措施》《武定縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》，每年下?lián)?00萬(wàn)元資金對(duì)在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中成績(jī)突出的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化“標(biāo)兵”帶優(yōu)示范作用；二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)到位，規(guī)范特色養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)作物種植、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策標(biāo)準(zhǔn)，綁定考核示范帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立等具體內(nèi)容，推動(dòng)扶持政策趨于合理化、科學(xué)化，進(jìn)一步提升政策引導(dǎo)的可持續(xù)性。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展格局

堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“特色畜禽養(yǎng)殖、高山綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧豆、中藥材、構(gòu)樹(shù)、特色林果、食用菌、特色花卉、現(xiàn)代煙草” 9大高原特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府精準(zhǔn)確立了“一區(qū)四帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局?！耙粎^(qū)”，即：武定縣城東南綠色食品加工園區(qū)及其周邊地區(qū)，依托緊靠京昆高速、武易高速和108國(guó)道的交通優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展畜禽食品、果蔬、天然藥品、干果食品等農(nóng)產(chǎn)品加工以及倉(cāng)儲(chǔ)物流為重點(diǎn)，著力打造融高新產(chǎn)業(yè)孵化、新型主體培育、精深產(chǎn)品加工、知名品牌創(chuàng)建、順暢物流保障等多功能為一體的武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心區(qū)?！八膸А?，即：南部壩區(qū)，沿昆武、永武高速和108國(guó)道，加快推進(jìn)糧、煙、菜、畜、花、果等為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，規(guī)劃布局高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；中北部金沙江低熱河谷地區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、香蕉、晚熟杧果、柑橘等特色種植和武定雞、商品豬和肉牛養(yǎng)殖，著力打造中北部熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；東北部山區(qū)，以己衣大裂谷、萬(wàn)德土司遺址等旅游資源為載體，建設(shè)以觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、農(nóng)耕文化為主的休閑農(nóng)業(yè)莊園，打造農(nóng)林牧游產(chǎn)業(yè)帶；西部冷涼地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、無(wú)公害蔬菜、特色林果種植和黑山羊生態(tài)養(yǎng)殖，打造西部冷涼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。另外立足本縣壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)、低熱河谷等不同地區(qū)生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合“特色+綠色+互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)，編制了《武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》《武定縣高山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》《武定縣構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》《武定壯雞產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》《武定縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)全覆蓋。

（三）培強(qiáng)新型主體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量，引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，力爭(zhēng)在主體培育、產(chǎn)品培育、品牌培育、新產(chǎn)業(yè)及新模式培育、中高端消費(fèi)市場(chǎng)培育等各個(gè)方面取得新突破，有效提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。2019年成功申報(bào)州級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家（省級(jí)1家、州級(jí)4家），至此全縣共有州級(jí)以上龍頭企業(yè)33家（省級(jí)5家、州級(jí)28家）；培育農(nóng)民專業(yè)合作社602個(gè)（國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)、省級(jí)示范社10個(gè)、州級(jí)示范社19個(gè)）；家庭農(nóng)場(chǎng)38戶（通過(guò)省級(jí)認(rèn)定4戶、州級(jí)認(rèn)定11戶）；種養(yǎng)殖大戶772戶。33家省州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入121 387萬(wàn)元，利潤(rùn)18 773萬(wàn)元；帶動(dòng)農(nóng)戶48 248戶，農(nóng)民增收20 654萬(wàn)元。

（四）爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

積極發(fā)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）,推進(jìn)武定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。全縣累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品41個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)、綠色食品18個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)。全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品糧經(jīng)作物產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2、蔬菜產(chǎn)地6867 hm2、果茶產(chǎn)地1.58萬(wàn)hm2、水產(chǎn)品產(chǎn)地267 hm2，畜禽產(chǎn)地規(guī)模96萬(wàn)頭（只）。省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)，楚雄州知名商標(biāo)2個(gè)，持有涉農(nóng)商標(biāo)共計(jì)102個(gè)，武定雞第29類、31類和武定壯雞第29類、31類分別獲得4個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。通過(guò)品牌創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品外銷通道全面打通，產(chǎn)業(yè)效益逐年提升。

（五）抓實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收

始終以增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入為首要任務(wù)，按照“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)短結(jié)合、突出特色”的原則，緊盯高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)延伸到村，發(fā)展到戶。2019年，實(shí)現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值20.1億元，增幅10%；帶動(dòng)農(nóng)戶5萬(wàn)戶余發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收2.1億元。

一是做長(zhǎng)特色中草藥產(chǎn)業(yè)，在高寒冷涼山區(qū)大力發(fā)展以滇重樓、三七、黃精、丹參為主的優(yōu)質(zhì)中藥材種植，全縣建立66.7 hm2以上連片中藥材種植示范基地5個(gè)，33.3 hm2以上連片中藥材種植示范基地5個(gè)，33.3 hm2以下連片中藥材種植示范基地16個(gè)，建立滇重樓、滇黃精、續(xù)斷、丹參、附子、藿香等優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地8個(gè)，推廣種植滇重樓、滇黃精、續(xù)斷、附子、黃草烏、丹參、玫瑰茄等地方特色中藥材8625 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72 070.36萬(wàn)元，上繳稅金2226萬(wàn)元；二是做特構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)，依托武定縣金桑農(nóng)業(yè)科技有限公司、貴州海銘巍雜交構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、武定東升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，發(fā)展“構(gòu)樹(shù)+特色養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)，全縣完成構(gòu)樹(shù)種植313.2 hm2、收割青貯構(gòu)樹(shù)飼料451 t、加工干料180 t、使用鮮料265 t，養(yǎng)殖構(gòu)樹(shù)豬1241頭，出欄516頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87.72萬(wàn)元；三是做強(qiáng)高山特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種植特色蔬菜1.12萬(wàn)hm2、29.79萬(wàn)t、產(chǎn)值70 642萬(wàn)元；四是做實(shí)特色林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水果種植2846 hm2，總產(chǎn)量14.78萬(wàn)t,產(chǎn)值41 955萬(wàn)元；五是做精人工、野生食用菌產(chǎn)業(yè)，人工種植特色食用菌43.3 hm2、產(chǎn)量2100 t、產(chǎn)值1872萬(wàn)元，采摘野生食用菌1756 t、創(chuàng)收5268萬(wàn)元；六是做細(xì)特色花卉產(chǎn)業(yè)，種植特色花卉333.3 hm2、采摘鮮花1.41萬(wàn)枝，產(chǎn)值16 524萬(wàn)元；七是做優(yōu)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄6.58萬(wàn)頭、出欄3萬(wàn)頭、產(chǎn)值2928萬(wàn)元，特色武定雞138.35萬(wàn)羽、出欄333.3萬(wàn)羽、產(chǎn)值2906萬(wàn)元，生豬存欄23.4萬(wàn)頭、出欄34.8萬(wàn)頭、產(chǎn)值87 086萬(wàn)元；八是做活優(yōu)質(zhì)糧豆產(chǎn)業(yè)，以綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)創(chuàng)建為載體，發(fā)展區(qū)域性優(yōu)質(zhì)粳稻、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雜糧、冬大豆、早青玉米等為主的糧豆作物規(guī)?；N植5.67萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)小春糧食總產(chǎn)2.95萬(wàn)t，增產(chǎn)6.4%，大春糧食產(chǎn)量10.83萬(wàn)t，增產(chǎn)1.8%；九是做亮現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，種植烤煙4933 hm2，收購(gòu)煙葉1.04萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30 050萬(wàn)元。

（六）抓產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋

利用產(chǎn)業(yè)扶持資金，實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。2015年以來(lái)累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金11.6億元，產(chǎn)業(yè)扶貧資金占財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總額40.29億元的28.79%。實(shí)施了江西正邦第一期24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單元建設(shè)項(xiàng)目，滬滇扶貧協(xié)作胤澤農(nóng)業(yè)貓街鎮(zhèn)貓街村委會(huì)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，346.7 hm2優(yōu)質(zhì)雜交構(gòu)樹(shù)種植項(xiàng)目，78個(gè)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，滬滇扶貧協(xié)作上海品懿公司高橋鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，高橋、插甸、發(fā)窩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村委會(huì)實(shí)施肉兔養(yǎng)殖等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加速推進(jìn)全縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建成了3333 hm2早青豌豆種植和高山綠色蔬菜基地，2000 hm2優(yōu)質(zhì)水果基地，2.06萬(wàn)hm2特色林果基地，666.7 hm2早青蠶豆種植基地，36萬(wàn)m2人工食用菌生產(chǎn)基地，以及武定雞、小耳朵黑山羊、生豬、肉牛為主的特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)等一批高原特色農(nóng)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)了項(xiàng)目連基地帶農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持全覆蓋。

（七）堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，通過(guò)政策宣傳、項(xiàng)目支持、技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)接服務(wù)，積極組織符合條件的生產(chǎn)主體申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。全縣設(shè)置縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作站1個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)11個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，全年抽檢3571個(gè)果蔬樣品，合格率達(dá)99.94%以上；完成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位樣品采集工作；400家（種）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的安全告知、約談和培訓(xùn)；簽訂了177份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，155份水產(chǎn)品安全生產(chǎn)責(zé)任狀，發(fā)放告知宣傳資料150份。通過(guò)有效監(jiān)管，確?？h域內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)組織化程度有待提高

全縣僅有省、州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33戶，龍頭企業(yè)發(fā)展整體上“小、散、弱”，科技創(chuàng)新能力不足，知名企業(yè)、知名產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大規(guī)模集團(tuán)公司，帶動(dòng)發(fā)展后勁不足。

（二）產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展專業(yè)化程度低

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平不高，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，經(jīng)營(yíng)形式雷同，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)意；物流和信息等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特色不特長(zhǎng)，豐富的資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成支柱產(chǎn)業(yè)難度大。

三、實(shí)施六大質(zhì)量措施

堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省州縣黨委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保武定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入健康、持續(xù)發(fā)展的新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升組織保障質(zhì)量

一是切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)款^責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查問(wèn)效力度，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體工作責(zé)任，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作落地落實(shí)；二是持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題整改，著力打造一批精品產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，抓好典型示范推廣，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)；三是進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策宣傳和落實(shí)，用足、用活、用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化規(guī)劃方案，提升規(guī)劃引領(lǐng)全覆蓋質(zhì)量

一是緊緊圍繞本縣“一區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“特色+”“綠色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，提升規(guī)劃引領(lǐng)質(zhì)量，確保產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃到村、到戶、到人、到項(xiàng)目；二是圍繞創(chuàng)建“一縣一業(yè)”主題，充分利用區(qū)域、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦特色，精細(xì)做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)措施；三是在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)效增長(zhǎng)。

（三）培育經(jīng)營(yíng)主體，提升主體帶動(dòng)質(zhì)量

一是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)小巨人培育工程和專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展工程，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力和水平，在持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是以行政村為單位，加快全面盤清現(xiàn)有新型經(jīng)營(yíng)主體情況，因地制宜，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主體帶動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（四）建立和優(yōu)化財(cái)政投入扶持質(zhì)量

研究制定優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制,增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效投入，整合現(xiàn)有涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持。建立財(cái)政扶持長(zhǎng)效機(jī)制，跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問(wèn)題，堅(jiān)持扶強(qiáng)、扶大原則，培強(qiáng)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（五）培育農(nóng)業(yè)“小巨人”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化質(zhì)量

一是引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特長(zhǎng)，做精、做細(xì)、做大適宜產(chǎn)業(yè)，寧缺毋濫，不煮“雜燴菜”，有利于提升專業(yè)化水平；二是高度重視培育農(nóng)業(yè)小巨人，建立政策、資金、用地等保障機(jī)制，加快專業(yè)產(chǎn)業(yè)公司建設(shè)。

（六）建立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，提升支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

實(shí)施省州農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)，成立相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足規(guī)劃成果，發(fā)展壯大精品產(chǎn)業(yè)，如東坡鄉(xiāng)的“精品柑橘”“武定貢品壯雞”，武定獅山“生態(tài)休閑”，引導(dǎo)成立品牌行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施場(chǎng)地、品牌認(rèn)證，整合縣域企業(yè)和專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)主體，建立精品經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，擴(kuò)大基地建設(shè)，培育產(chǎn)品外銷專業(yè)隊(duì)伍，逐步建立“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”支柱產(chǎn)業(yè)；二是研究制定地方法規(guī)，加快出臺(tái)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)章程，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位問(wèn)題；三是支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，給予專門財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)援助和其他優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)。