淺談區(qū)塊鏈技術(shù)對政府治理創(chuàng)新的影響

郭子敬

摘 要：區(qū)塊鏈技術(shù)在現(xiàn)代政府治理中的應(yīng)用，不僅體現(xiàn)其在模式領(lǐng)域的創(chuàng)新，而且能夠克服和改變以往政府存在的種種弊端，用其去中心化、去信任、可追溯、透明安全的技術(shù)特點(diǎn)，為政府治理提供精準(zhǔn)化、服務(wù)化和個(gè)性化的發(fā)展方向，在信息時(shí)代，能讓政府搭乘數(shù)據(jù)平臺享有便捷高效的治理模式。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈技術(shù);政府治理;數(shù)據(jù)治理

新時(shí)代的政府治理已然突破了傳統(tǒng)模式，借鑒黨十九大報(bào)告的指示，政府治理也要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，政府將在社會(huì)治理中充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等時(shí)代技術(shù)，以加強(qiáng)和完善政府治理體系，完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制。然而，在提升政府治理法制化、社會(huì)化、文明化的同時(shí)，智能化、數(shù)據(jù)化和專業(yè)化同樣必不可少，區(qū)塊鏈技術(shù)的推廣和應(yīng)用為此提供了恰逢其時(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，區(qū)塊鏈技術(shù)通過個(gè)人與政府的數(shù)據(jù)對接，保證數(shù)據(jù)在安全可控的前提下靈活運(yùn)行，能極大實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理整體化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化和參與性的目的。

1.區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用

區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)處理上具有獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)，從狹義上看，區(qū)塊鏈?zhǔn)菈K鏈?zhǔn)胶兔艽a學(xué)的有機(jī)數(shù)據(jù)結(jié)合，并且在結(jié)合過程中堅(jiān)守了時(shí)間順序原則，以此確保數(shù)據(jù)的邏輯性和安全性。從廣義上講，區(qū)塊鏈則是一種以塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、分布式節(jié)點(diǎn)、共識算法和密碼學(xué)為法則的全面范圍內(nèi)的分布體系和計(jì)算范式。簡單的說，區(qū)塊鏈實(shí)則是將匯總而至的節(jié)點(diǎn)，通過特定方式搭建起的信任模式，其模式規(guī)律導(dǎo)致其具有無中心化數(shù)據(jù)庫、高度的自治性、嚴(yán)格的不可篡改性以及匿名性的特點(diǎn)。

盡管區(qū)塊鏈技術(shù)多在金融行業(yè)大行其道，但是以其定位于高敏感性、高安全性以及高價(jià)值性的要求，同樣適用社會(huì)治理中個(gè)人安全以及隱私保護(hù)等基本要求，以其不可篡改和可追溯性的特點(diǎn)，也同樣能作為政府信息公開共享并且確保信息溝通安全性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，尤其是在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，區(qū)塊鏈技術(shù)在從轉(zhuǎn)變政府自身視角到公眾視角、從數(shù)據(jù)封閉到有針對性的開放等方面發(fā)揮著積極的作用，這也有利于政府治理在社會(huì)化、法制化、數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，逐步邁進(jìn)智能化、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)和專業(yè)化水平。

2.政府治理的現(xiàn)狀

政府治理在充分享有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，仍舊存在諸多可以提升的空間，尤其是信息技術(shù)和云服務(wù)體系在政府治理中的應(yīng)用，更突顯出其從治理模式、數(shù)據(jù)防控、追蹤溯源和督查完善等方面的可進(jìn)步之處。

在政府治理模式方面，采用傳統(tǒng)的信息交互模式，政府治理模式的發(fā)展難以從信息交互、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)等各方面時(shí)刻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，由此便帶來政府職能轉(zhuǎn)變滯后、行政效率和效能不足的問題。近些年來，政府在信息化、數(shù)據(jù)化平臺的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行電子政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)推廣，這也給政府與公眾之間的雙向溝通暢通了渠道。然而，政府治理是一個(gè)多層級、多部門、多渠道、多系統(tǒng)的復(fù)雜過程，如何提升部門之間的協(xié)作效率，則又為信息化基礎(chǔ)提出了新的要求。

在政府治理的數(shù)據(jù)管控方面，政府依托信息平臺的數(shù)據(jù)治理能力存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，政府?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量管理較差，在大數(shù)據(jù)時(shí)代具體表現(xiàn)為政府的數(shù)據(jù)真實(shí)性，仍受多種因素的干擾存在真實(shí)性不夠、數(shù)據(jù)一致性不高以及數(shù)據(jù)時(shí)效性不強(qiáng)等問題。數(shù)據(jù)資源是信息時(shí)代最寶貴的財(cái)富，也是政府治理最得力的手段，充分加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的可靠性及安全性，開創(chuàng)合理有效的數(shù)據(jù)共享平臺則成為政府治理過程中的又一突破點(diǎn)。

在政務(wù)督查方面，借鑒大數(shù)據(jù)先進(jìn)的成果，政府也急需運(yùn)用更為先進(jìn)的思路，用以實(shí)現(xiàn)政務(wù)督查民主、科學(xué)高效的要求，應(yīng)在數(shù)據(jù)嚴(yán)格的公開和保密管理原則上實(shí)現(xiàn)妥善的把控，這也需要對于數(shù)據(jù)本身處理技術(shù)的開拓和應(yīng)用。

3.區(qū)塊鏈技術(shù)對政府治理的創(chuàng)新影響

區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用體現(xiàn)在其對數(shù)據(jù)處理的獨(dú)特方式上，它推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)協(xié)議從信息傳輸進(jìn)入到信息與價(jià)值雙重協(xié)議的時(shí)代，由此大大拓寬了政府治理模式的信息平臺，更加明確了政府與公眾的交互原則。

3.1區(qū)塊鏈技術(shù)帶來政府治理模式的創(chuàng)新

以可靠數(shù)據(jù)為支撐的政府新型治理模式，將迎來自動(dòng)化、協(xié)同化、系統(tǒng)化和知識化的區(qū)塊鏈建設(shè)內(nèi)容，更加強(qiáng)了政府在治理過程中的問題導(dǎo)向動(dòng)力模式、多方參與的共治模式以及數(shù)據(jù)支撐的慧治模式和開放合作的共建模式等。便于政府運(yùn)用數(shù)據(jù)決策和把控宏觀趨勢、了解民生動(dòng)態(tài)，并在此基礎(chǔ)上甄選緊迫性問題，結(jié)合多元主體的合作共建模式，及時(shí)制定政府治理目標(biāo)，從而大大加強(qiáng)政府治的理效率。

3.2區(qū)塊鏈技術(shù)幫助增強(qiáng)數(shù)據(jù)治理的可靠性

區(qū)塊鏈技術(shù)根據(jù)其全員參與、維護(hù)、存儲(chǔ)、讀取數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，以及其具備的可追溯性、不可篡改性、開放性等基本特征，成為一種“去中心化”的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)。政府?dāng)?shù)據(jù)治理恰好強(qiáng)調(diào)政府?dāng)?shù)據(jù)的可用性、完整性與安全性。區(qū)域鏈不可逆的分布式賬本系統(tǒng)、非對稱加密技術(shù)等核心技術(shù)也為解決數(shù)據(jù)的真實(shí)性、安全性、開放性等難題提供可能性，諸如其可追溯的分布式數(shù)據(jù)系統(tǒng)能夠幫助提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，非對稱加密技術(shù)有助于保障數(shù)據(jù)安全，以及其點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)與智能合約則有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這些都得益于其獨(dú)特并完善的數(shù)據(jù)算法。

3.3 區(qū)塊鏈技術(shù)幫助完善政府督查系統(tǒng)

作為最先進(jìn)的基礎(chǔ)信息技術(shù)，區(qū)塊鏈以其在數(shù)據(jù)上獨(dú)有的開放、安全和可追溯性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)徹底打破了以往的互聯(lián)網(wǎng)治理形式，可以通過給政府的網(wǎng)站設(shè)置共享平臺，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的共享體系，最終完成政府信息在督查創(chuàng)新方面的透明化。讓其在政府督查創(chuàng)新治理工作中得到了極大的技術(shù)支持，這些也可以滲透到督查督辦在知情權(quán)等方面的切身利益上。政府在督查創(chuàng)新的治理工作上充分積極實(shí)現(xiàn)督查督辦對于政府信息的全面需求，是把政府功能智能化的重要一環(huán)。

結(jié)束語：

區(qū)塊鏈技術(shù)從不同領(lǐng)域都能發(fā)揮不同的功能，但就政府治理角度來講，充分借鑒區(qū)塊鏈的本質(zhì)特點(diǎn)將帶來人政共治的理想化模式、智能化政府以及智慧化社會(huì)。

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