古浪縣南部山區(qū)封山育林管理措施

楊福山

[摘 要] 甘肅省古浪縣南部林區(qū)位于河西走廊東端、烏鞘嶺北麓、騰格里沙漠南緣，由于地處我國(guó)西北干旱地區(qū)，常年干旱少雨，天然植物較少，生態(tài)環(huán)境較脆弱。為了防風(fēng)固沙、改善氣候，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，古浪縣積極響應(yīng)國(guó)家封山育林號(hào)召，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理起到了積極的促進(jìn)作用，但也存在改進(jìn)空間。本文主要介紹古浪縣南部山區(qū)封山育林管理措施，為其他地區(qū)開展相關(guān)工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

[關(guān)鍵詞] 封山育林;管理;古浪縣

[中圖分類號(hào)] S755 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）09-66-2

21世紀(jì)以來，隨著水土流失、水資源短缺、土地荒漠化等現(xiàn)象加劇，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，引發(fā)了全球關(guān)注，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。為此，我國(guó)提出了“六大林業(yè)工程”，技術(shù)簡(jiǎn)潔、適用性廣泛的封山育林工程成為保護(hù)與恢復(fù)天然林工程的重要技術(shù)措施。

封山育林是保護(hù)自然資源的重要途徑。自古以來，我國(guó)勞動(dòng)人民就有封山育林的習(xí)慣。廣義的封山育林，包括封山護(hù)林等;狹義的封山育林，指在無林地、灌木林地、部分非林地上育林、育灌等，對(duì)人工造林、原生林采取封禁保護(hù)措施[1]。甘肅省古浪縣積極響應(yīng)國(guó)家的封山育林號(hào)召，在造林及封育施工過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1 古浪縣南部山區(qū)封山育林管理措施

1.1 設(shè)置組織機(jī)構(gòu)

為了落實(shí)封山育林任務(wù)，古浪縣南部山區(qū)成立了造林育林項(xiàng)目部，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程派遣、協(xié)調(diào)工作，技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)技術(shù)工作。根據(jù)工程實(shí)施要求設(shè)立施工隊(duì)，項(xiàng)目部下設(shè)技術(shù)小組、質(zhì)檢小組、實(shí)驗(yàn)小組、機(jī)械小組和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)小組等分別負(fù)責(zé)施工隊(duì)相關(guān)工作。

1.2 標(biāo)樁立界，明確任務(wù)

在人為活動(dòng)頻繁的地段需要設(shè)立一個(gè)標(biāo)志牌。碑牌正面書寫所在的封山育林區(qū)，下面書寫建設(shè)時(shí)間與單位，背面書寫育林面積、四至界限、始封年限、封育方式和封育類型。在封育區(qū)沿線間隔50 m左右需要設(shè)置一個(gè)界樁，每個(gè)界樁上需要標(biāo)明“封育”兩字。

1.3 以封為主，封造結(jié)合

古浪縣南部山區(qū)封山育林多采用半封育方式。對(duì)森林封育區(qū)內(nèi)自然繁育能力弱或幼苗、幼樹株數(shù)較少或幼苗幼樹分布不均的地塊，多采用人工育苗方式進(jìn)行補(bǔ)植或補(bǔ)播，通常選擇沙棘、檸條等耐害、耐鹽堿的沙生苗木。造林（初植）面積為封育面積的20%，補(bǔ)植面積為初植面積的20%，栽植密度約為1 650穴/hm2（每穴2株），穴徑為50 cm×50 cm×50 cm。造林（初植）整治時(shí)間為每年4—5月，補(bǔ)植整地時(shí)間為次年春季4—5月[2]。通常，邊整地邊造林。

1.4 明確權(quán)屬，加強(qiáng)管護(hù)

古浪縣南部山區(qū)積極貫徹落實(shí)“誰種誰有，誰經(jīng)營(yíng)，誰管護(hù)，誰投資，誰受益，允許轉(zhuǎn)讓、長(zhǎng)期不變”的政策，將管護(hù)人員、管護(hù)責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施等落實(shí)到位，嚴(yán)禁放牧牲畜、人為亂采、亂挖等破壞自然資源的行為。根據(jù)《甘肅省關(guān)于對(duì)河西地區(qū)林地管護(hù)面積的規(guī)定》，每個(gè)護(hù)林員的管護(hù)面積為266.667～466.667 hm2。由于古浪縣南部山區(qū)管護(hù)難度大，每個(gè)護(hù)林員的管護(hù)面積約為300.000 hm2。護(hù)林員需保證封育區(qū)無放牧、無砍伐等破壞育林成果的行為發(fā)生。

1.5 技術(shù)組織措施

在施工過程中，要牢固樹立科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)的思想，用科學(xué)的手段管理封山育林工程。用規(guī)范的章程監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施工作，確保工程質(zhì)量。要選擇在適宜的季節(jié)進(jìn)行工程建設(shè)，遇到不符合實(shí)際的技術(shù)問題時(shí)要及時(shí)整改，要嚴(yán)格按照規(guī)范的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得私自變更[3]。

1.6 制定管護(hù)制度

落實(shí)封山育林政策，要配備專門的護(hù)林人員進(jìn)行管護(hù)與巡查。禁止在封山育林期間進(jìn)行放牧、砍伐等活動(dòng)。護(hù)林人員需要定期巡察樹木的生長(zhǎng)情況、病蟲害發(fā)生情況等。當(dāng)出現(xiàn)不良情況時(shí)，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

2 古浪縣南部山區(qū)封山育林管理尚待改進(jìn)的問題

干旱的氣候條件決定了古浪縣封山育林工作的艱巨性。為了使古浪縣的該項(xiàng)工作能邁向新臺(tái)階，現(xiàn)就封山育林工作提出幾項(xiàng)建議。

2.1 落實(shí)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

為了保障封山育林工作的扎實(shí)推進(jìn)，護(hù)林人員應(yīng)對(duì)周邊群眾進(jìn)行宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)封山育林工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自發(fā)參與封山育林工作[4]。

2.2 強(qiáng)化管理，維持秩序

為了加大封山育林工作力度，各個(gè)封育區(qū)應(yīng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和護(hù)林人員責(zé)任制。林業(yè)工作站與森林公安局、政府等相關(guān)單位要協(xié)調(diào)配合，建立封禁管護(hù)隊(duì)伍。要建立健全森林防火制度與病蟲害防治制度，促進(jìn)封山育林工作有序進(jìn)行。

2.3 制定目標(biāo)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)

為了建立配套完善的封山育林體系，應(yīng)編制合理的管理方案，明確確定管理目標(biāo)。實(shí)行定向培育，結(jié)合古浪縣的地理環(huán)境與氣候條件，適時(shí)采取破土平地、平茬復(fù)壯、灌溉除草等人工育林措施，鞏固封山育林成果[5]。

2.4 落實(shí)措施，有效管理

由于封禁區(qū)長(zhǎng)期封禁，植被覆蓋度大，易出現(xiàn)火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致封區(qū)管理工作存在隱患。為了保障該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，相關(guān)單位應(yīng)分配足量的護(hù)林人員，適當(dāng)減少護(hù)林員的看護(hù)面積，使得防護(hù)管理工作能落到實(shí)處。

3 結(jié)語

古浪縣南部山區(qū)積極貫徹落實(shí)國(guó)家提出的封山育林政策，并通過明確任務(wù)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、封造結(jié)合、加強(qiáng)防護(hù)和技術(shù)組織等措施取得了顯著的成效。封山育林政策的實(shí)施既有利于土地生產(chǎn)力的提高，又有利于加快自然植被的恢復(fù)速度，對(duì)改善古浪縣南部山區(qū)氣候干旱、土地荒漠和沙化現(xiàn)狀貢獻(xiàn)了力量。但是，古浪縣南部山區(qū)封山育林工作尚存在改進(jìn)空間，在以后的工作過程中有待進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)

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