我國森林管護(hù)及造林存在的問題及對策

王澤敏

[摘 要] 森林具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土等巨大作用。然而長期以來，在自然因素及人為因素的影響下，森林資源遭到了巨大破壞。近年來，我國的森林資源總量呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響人們的生存與發(fā)展，更阻礙了國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。針對此，國家越來越重視森林資源保護(hù)，開始大面積進(jìn)行植樹造林，，以改善不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡。而提高森林覆蓋率的關(guān)鍵是大力推廣植樹造林技術(shù)，加強(qiáng)森林管護(hù)?；诖?，本文結(jié)合實踐對森林管護(hù)及造林存在的問題及解決措施展開探討，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 森林;管護(hù);造林

[中圖分類號] S76 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）09-60-2

森林不僅能有效改善大氣質(zhì)量、維持生態(tài)平衡，而且能為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活提供豐富的物質(zhì)資源，對社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響。然而長期以來，由于人們對森林資源過度開采，導(dǎo)致森林資源總量不斷下降，對森林資源質(zhì)量也造成了很大影響，引發(fā)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。特別是隨著森林資源的大面積減少，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重以及崩塌、泥石流及沙塵暴災(zāi)害等頻發(fā)，給人們的生命財產(chǎn)安全造成了巨大威脅。因此，有關(guān)工作人員必須高度重視森林管護(hù)工作，做好造林護(hù)林工作，充分發(fā)揮森林的生態(tài)價值，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。森林管理人員及林木種植人員必須樹立主人翁意識，保持強(qiáng)烈的責(zé)任心，不僅要進(jìn)行大面積的植樹造林，而且應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)森林資源管護(hù)，將森林資源保護(hù)工作做好、做實[1]。

1 森林管護(hù)與植樹造林的現(xiàn)實意義

1.1 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值

全面推廣應(yīng)用植樹造林技術(shù)，擴(kuò)大造林面積，推動造林工程不斷發(fā)展，能為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。特別是一些長期生活在林區(qū)的居民，在傳統(tǒng)觀念的影響下，對自己土地的依賴性非常強(qiáng)，不愿意外出尋找新的就業(yè)機(jī)會。通過植樹造林，能為這些閑置人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，使其從中獲得收益，增加自身收入，有效控制和減輕社會負(fù)擔(dān)。同時，加強(qiáng)森林經(jīng)營管護(hù)，可以為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)木材資源，對建筑、家具制作或者造紙等行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，還有益于推動農(nóng)村擺脫貧困面貌，早日步入小康社會[2]。

1.2 對生態(tài)環(huán)境具有良好的改善作用

植樹造林在水源涵養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用，能有效控制和減少水土流失現(xiàn)象，提升土壤肥力，并且在防風(fēng)固沙、改善空氣質(zhì)量方面也發(fā)揮著重要作用，是推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)、維持生態(tài)平衡的重要措施。而且隨著造林面積的不斷擴(kuò)大，對提升土壤儲水、蓄水能力也有極大的促進(jìn)作用，還能有效降低旱災(zāi)和洪災(zāi)的發(fā)生率。

1.3 推動社會進(jìn)步

通過加強(qiáng)森林經(jīng)營和管護(hù)，推動植樹造林活動大面積開展，能有效帶動更多的人投身公益環(huán)保宣傳工作，使環(huán)保理念在人民群眾中得到廣泛傳播，提升人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的不斷提升，環(huán)境治理力度逐漸加大，對于社會的發(fā)展與進(jìn)步起到了極大的促進(jìn)工作。

2 我國森林管護(hù)及造林存在的問題

2.1 盲目砍伐森林資源的現(xiàn)象普遍存在

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們越來越重視森林資源，但是在森林資源規(guī)劃與利用方面還存在很大的不足，盲目砍伐林木的問題比較突出。有的人只注重眼前利益，大量砍伐林木。同時，政府和有關(guān)部門在森林資源利用方面缺少完善的政策和計劃，對森林資源造成了很大的破壞。

2.2 造林設(shè)計不合理

森林不僅經(jīng)濟(jì)效益可觀，而且具有巨大的生態(tài)效益和社會效益。要想充分發(fā)揮森林資源的這些作用和價值，必須充分結(jié)合實際科學(xué)開展造林設(shè)計[3]。然而實際上，造林設(shè)計過于形式化，沒有充分考慮森林結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在造林工作開展過程中對樹種的選擇不合理，采用單一樹種造林，對森林質(zhì)量造成很大影響。同時，對造林區(qū)域的氣候、土壤等條件缺乏全面的分析，導(dǎo)致林木后期生長發(fā)育受到很大影響。而且種植單一樹種形成的大面積純林病蟲害問題非常嚴(yán)重，對林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成了很大阻礙。

2.3 不重視森林后期養(yǎng)護(hù)管理

植樹造林只是森林建設(shè)的開始，為了保證樹木成活率，提高造林質(zhì)量，撫育管理工作的開展非常重要。但是，我國在森林管護(hù)方面缺少完善的制度，很多工作人員只重視造林，對于后期養(yǎng)護(hù)工作缺乏足夠的重視。例如，在森林管護(hù)方面缺乏完善且有效的長效機(jī)制，當(dāng)前的管理制度難以滿足林業(yè)發(fā)展需求，而且一些工作人員安于現(xiàn)狀，不重視經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新，一直沿襲傳統(tǒng)的管理觀念，很多時候都是基于以往的經(jīng)驗開展工作，對森林資源管理造成了很大影響。同時，森林資源管理合同中的一些內(nèi)容與實際存在很大差異，一些工作人員在工作過程中故意鉆合同漏洞，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展養(yǎng)護(hù)管理工作。政府部門在森林資源管護(hù)方面也缺乏足夠的重視，投入的資金、人力、物力不足，難以滿足林業(yè)管護(hù)工作的開展需求。

2.4 病蟲害防治不到位

受到管理資金缺乏、管護(hù)人員素質(zhì)不高等因素的影響，一旦出現(xiàn)林木病蟲害問題，管護(hù)人員無法第一時間發(fā)現(xiàn)，同時不能展開科學(xué)的防治工作，導(dǎo)致林木病蟲害大面積發(fā)生，對森林資源造成巨大危害，影響林木成活率，同時增加了林業(yè)資源管理工作難度。

3 我國森林管護(hù)及造林的有效措施

3.1 加強(qiáng)森林資源管護(hù)

我國各級林業(yè)管理部門要不斷加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，讓人們能在實際的生產(chǎn)生活中學(xué)習(xí)到與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。同時，大力打擊亂砍濫伐行為，強(qiáng)化森林資源的監(jiān)督管理，并做好森林防火工作，降低森林火災(zāi)帶來的不利影響，從根本上保證森林生態(tài)安全。此外，各級管理部門要不斷提高天然林的保護(hù)投資標(biāo)準(zhǔn)，提高林區(qū)管護(hù)人員的待遇，調(diào)動工作人員的積極性。

3.2 調(diào)整管護(hù)模式

我國需要構(gòu)建有效的、合理的監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制，鼓勵廣大工作人員積極投身森林管護(hù)工作。當(dāng)前，一方面要秉承“生態(tài)發(fā)展、物質(zhì)利益”原則，找到森林資源管護(hù)中的責(zé)任、權(quán)利結(jié)合點，將蘊藏在社會、民眾中的資源充分利用起來。對于森林資源管護(hù)，必須將林地保護(hù)基礎(chǔ)、林地用途規(guī)劃不變作為先決條件，在此基礎(chǔ)上根據(jù)地域情況、林地情況施行分類管理、經(jīng)營。同時，將森林管理作為基礎(chǔ)，積極帶動養(yǎng)護(hù)、防治等工作的開展，積極落實各級管理部門、管理責(zé)任人的權(quán)責(zé)，做到“事有問責(zé)、責(zé)有專人”。圍繞森林病蟲害防治、火災(zāi)防治、森林防火等工作，根據(jù)地區(qū)情況，制定詳細(xì)的、符合實際的森林管護(hù)細(xì)則。另一方面要秉承“全面規(guī)劃”原則，合理調(diào)整生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。首先，國家要制定符合當(dāng)下森林管護(hù)的政策法規(guī)及管理辦法，各級地方政府則要以此為基礎(chǔ)制定詳細(xì)的地方政策;其次，要改變傳統(tǒng)的管護(hù)觀念，將“可持續(xù)發(fā)展觀”作為基礎(chǔ)，將視野擴(kuò)大到綜合管控層面[4]。

3.3 加強(qiáng)森林病蟲害防治

病蟲害對林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著極大的影響，所以必須充分重視林業(yè)病蟲害防治工作。首先，對林業(yè)管護(hù)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使其對林業(yè)病蟲害有更加充分的認(rèn)識，運用科學(xué)有效的方法加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治，降低和控制病蟲害對林業(yè)資源造成的不利影響。其次，應(yīng)注重應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建完善的檢疫檢測網(wǎng)，保證病蟲害防治工作更加科學(xué)化與高效化。最后，要對病蟲害重點發(fā)生區(qū)域進(jìn)行劃分，提高防治工作的針對性[5]。

3.4 科學(xué)制定森林保護(hù)及用地計劃

有關(guān)部門要充分考慮林地的性能，并根據(jù)其用途有效區(qū)分商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)和生態(tài)公益林區(qū)，制定詳細(xì)的森林保護(hù)和用地計劃，強(qiáng)化林業(yè)土地管理，杜絕出現(xiàn)林地流失問題。同時，嚴(yán)厲打擊毀林開荒私自占有林地等違法行為，提升管理水平。

4 結(jié)語

加強(qiáng)造林和森林資源管護(hù)，不僅對生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響，而且關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。所以，必須將森林資源管護(hù)工作落到實處，調(diào)動人民群眾主動參與森林管護(hù)工作，為我國林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]臧林彬.淺析植樹造林技術(shù)與森林經(jīng)營管護(hù)措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017（6）：176-178.

[4]李紹鵬.試論植樹造林技術(shù)與森林經(jīng)營管護(hù)措施[J].綠色科技，2018（23）：191-192.

[5]吳曉敏.植樹造林技術(shù)與森林經(jīng)營管護(hù)措施[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（10）：90，92.