扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

范新

[摘 要] 當(dāng)下，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入尾聲，黨中央著眼全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作提出了新要求、新指示。這就要求我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)“三農(nóng)”工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿望。本文對(duì)新時(shí)期如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提出了深入貫徹落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想、培養(yǎng)農(nóng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等多項(xiàng)建議措施，以期助力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān);“三農(nóng)”工作

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）09-21-3

“三農(nóng)”問(wèn)題是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)系每個(gè)人的切身利益。一分政策部署，九分工作落實(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興工作的同時(shí)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將學(xué)習(xí)到的“三農(nóng)”思想真正落實(shí)下去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)黨中央的指示，按照黨中央的要求，有效開(kāi)展“三農(nóng)”工作，落實(shí)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中需要明確發(fā)展目標(biāo)、堅(jiān)定發(fā)展決心、創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅(jiān)信黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的過(guò)程中加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，并有效引導(dǎo)鄉(xiāng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。在夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供文化活力和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，需要對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，建設(shè)宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村。發(fā)動(dòng)群眾踏踏實(shí)實(shí)建設(shè)好綠水青山，創(chuàng)造金山銀山，提高村民的獲得感和幸福感。

1 深入領(lǐng)會(huì)、落實(shí)黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想

習(xí)近平在“三農(nóng)”發(fā)展等方面做出了重要指示，現(xiàn)階段，如何貫徹落實(shí)好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施。這也意味著貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為我們必然踐行的重要舉措。把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，以習(xí)近平的指導(dǎo)思想為綱領(lǐng)，穩(wěn)中有進(jìn)地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，在新的工作形勢(shì)下扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作的開(kāi)展。

解放思想和實(shí)事求是是我國(guó)鄉(xiāng)村改革過(guò)程中的重要思想源泉和力量源泉，同時(shí)也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的思想保障。如果不注重解放思想、實(shí)事求是，就不會(huì)有像“包產(chǎn)到戶”這樣敢于實(shí)踐、奮勇當(dāng)先的偉大舉措。正是在實(shí)事求是思想的正確指引下，黨在順應(yīng)時(shí)代要求的同時(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行了農(nóng)業(yè)改革的偉大實(shí)踐。例如，我國(guó)全面推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)民的生產(chǎn)積極性，而且激發(fā)了他們的創(chuàng)造性，這不僅促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了恢復(fù)，而且改革了過(guò)去的僵化制度，開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)村改革歷史的新紀(jì)元。習(xí)近平指出要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的宏偉目標(biāo)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，同時(shí)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村，這也是習(xí)近平結(jié)合我國(guó)國(guó)情做出的正確判斷。因此，在因地制宜建設(shè)新農(nóng)村和開(kāi)展“三農(nóng)”工作的同時(shí)，需要在實(shí)踐中反復(fù)驗(yàn)證政策的正確性，穩(wěn)中求進(jìn)，不斷改善政策措施，為鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作提供正確的思想引領(lǐng)和良好的政策扶持[2]。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村改革工作欣欣向榮，也是鄉(xiāng)村振興的重要制度保障。鄉(xiāng)村振興是全國(guó)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)致富的光榮篇章。如果沒(méi)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的政策扶持，農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起。農(nóng)村作為黨工作的重要陣地，同時(shí)也是黨執(zhí)政的根基所在，當(dāng)下農(nóng)村迅速發(fā)展印證了黨與人民互為依存的真理，也是民眾堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)的原因。

新中國(guó)農(nóng)村改革中的正確戰(zhàn)略決策驗(yàn)證黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和改革開(kāi)放的扶持下，昔日的小漁村變成了如今的大都市，這無(wú)疑證明了黨在鄉(xiāng)村發(fā)展上做出了歷史性的重要決策。這也驗(yàn)證了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一真理，也進(jìn)一步要求黨中央給予群眾正確的思想引領(lǐng)。同時(shí)，這也需要不斷構(gòu)建健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)、村委統(tǒng)一安排的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，自上而下建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，從中央到地方建立相互監(jiān)督的完整體系，從黨政一把手到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記員把握中央的思想引領(lǐng)，以正確的思想為綱領(lǐng)來(lái)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 培養(yǎng)農(nóng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)人、示范人，更是群眾的傾聽(tīng)者和保護(hù)者。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，黨中央要重視對(duì)地方干部的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)。

在過(guò)去人民公社的“政社合一”體制下，農(nóng)民的組織活動(dòng)大多依賴公社，部分農(nóng)民生產(chǎn)積極性不足，糧食難以自給，更難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富。改革后大部分農(nóng)民參與個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在新政策和新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)民的生產(chǎn)自主性和積極性不斷提高，依賴性逐漸減弱。實(shí)行村民自治后，農(nóng)村干部在某種程度上成為黨和國(guó)家政策在農(nóng)村地區(qū)的宣傳者和執(zhí)行者，同時(shí)是農(nóng)民利益的代言人和鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人，這樣的多層身份證明了基層農(nóng)村干部的重要性。他們需要貫徹黨和國(guó)家政策，引領(lǐng)和組織村民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康，同時(shí)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)村進(jìn)行管理，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力和承上啟下的作用[3]。

目前，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村干部出現(xiàn)“良莠不齊”的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，真正有能力、高素養(yǎng)的青年大多愿意在都市打拼，以此獲得更多收益和報(bào)酬。他們對(duì)于回家鄉(xiāng)當(dāng)“村官”的興趣不大，這樣的現(xiàn)實(shí)情況使得農(nóng)村選拔青年干部的空間縮小，也給后備干部的培養(yǎng)帶來(lái)了困難。要想完成新時(shí)代賦予農(nóng)村干部的任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須在加強(qiáng)黨對(duì)于農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，用心培養(yǎng)基層鄉(xiāng)村干部，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)黨員干部開(kāi)展思想政治教育，鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀的干部在一線工作中提升自己，做到敢為人先、挑戰(zhàn)自我、為人民服務(wù)。

總之，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)按照習(xí)近平講話中所提到的關(guān)于基層黨員干部“四種人”的標(biāo)準(zhǔn)和要求去選拔人才、培養(yǎng)人才。

3 找定位，強(qiáng)舉措，做到破立并舉

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家各項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，對(duì)于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)意義，這表明我國(guó)有能力、有條件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，其悠久的農(nóng)耕文明歷史、旺盛的市場(chǎng)需求以及不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，這也表明我國(guó)廣大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)能幫助農(nóng)村推進(jìn)鄉(xiāng)村改革，如此廣闊的市場(chǎng)資源為農(nóng)村地區(qū)提供了更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

全國(guó)自上而下全力支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展給予了人力、物力、技術(shù)支持，與此同時(shí)政策扶持力度越來(lái)越大，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了十分優(yōu)厚的物質(zhì)條件。在充分發(fā)揮農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，發(fā)揮其實(shí)干精神，使其主動(dòng)脫貧走向致富。

習(xí)近平十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題以及如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和不平衡等問(wèn)題都提出了重要的指導(dǎo)思想。習(xí)近平還提出將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，引進(jìn)資金和人才，深化農(nóng)村改革。

4 優(yōu)化措施，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵之處，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，需要做到以下幾點(diǎn)：①確定農(nóng)田建設(shè)生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)格堅(jiān)守耕地紅線，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量;②建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渠道，做到科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品附加值;③延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，并發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，探索新的農(nóng)業(yè)銷售方式，發(fā)展新型數(shù)字農(nóng)業(yè)。

既要金山銀山，也要綠水青山。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)村面臨嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，如垃圾污染、秸稈焚燒污染空氣等，因此探索新的農(nóng)村治污方式十分緊迫。農(nóng)村污染治理有一定的公益性，除部分采取市場(chǎng)化方式外，還要發(fā)揮好政策的支持和引導(dǎo)作用。同時(shí)，健全組織體系，政府部門(mén)要有延伸至農(nóng)村的具體機(jī)構(gòu)及責(zé)任人，已明確的治污目標(biāo)要落實(shí)到責(zé)任主體上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治污行動(dòng)[4]。并建立農(nóng)村環(huán)境整治責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，達(dá)到要求給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予處罰。

推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供不竭的精神源泉和發(fā)展?jié)摿?。鄉(xiāng)村在發(fā)展農(nóng)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)重視發(fā)展自身的文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并將其內(nèi)化于心、外化于形，不斷提升鄉(xiāng)民的文化水平與道德素養(yǎng)。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)民的法制教育，切實(shí)提升農(nóng)民的法律意識(shí)，提升他們對(duì)于自身合法權(quán)益的維護(hù)意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展形式多樣的鄉(xiāng)村文娛活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)民的業(yè)余文化生活;發(fā)掘鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并對(duì)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)古建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù);為鄉(xiāng)民村民提供文化屋學(xué)習(xí)知識(shí)或建設(shè)文化公園強(qiáng)身健體;在原有文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次創(chuàng)作，對(duì)于傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)新性的傳承與弘揚(yáng)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村精神文明，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，展示新時(shí)代下新農(nóng)村的新風(fēng)貌。

不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療保障體系，加大對(duì)農(nóng)村的教育資源投入，從多個(gè)方面提升鄉(xiāng)民的生活水平，提高鄉(xiāng)民的獲得感，更積極地參與脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)語(yǔ)

民之所望，施政所向。人民富足了，國(guó)家才會(huì)富強(qiáng)，民族才有希望。實(shí)踐告訴我們，在以習(xí)近平為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“三農(nóng)”工作不斷展現(xiàn)出新的活力，黨在先進(jìn)的理論指導(dǎo)下結(jié)合實(shí)踐，勇于改革的同時(shí)堅(jiān)守底線，做到了真正的破立并舉，開(kāi)創(chuàng)了新的工作局面，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)工作也接近尾聲?；貞涍^(guò)去，黨和人民也曾面臨過(guò)困難，并在困難中一步一個(gè)腳印地走出了新的天地。展望未來(lái)，新農(nóng)村將以更堅(jiān)定的步伐開(kāi)創(chuàng)展“三農(nóng)”工作新局面，鑄就輝煌，振興鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“三農(nóng)夢(mèng)”。

參考文獻(xiàn)

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