完善法人治理結(jié)構(gòu) 推動非國有博物館健康發(fā)展

陳龍

摘 要：目前在社會主義文化建設(shè)過程當(dāng)中，“博物館條例”已經(jīng)成為非國有博物館有效發(fā)展的動力和前進(jìn)的方向，因此在社會當(dāng)中所占據(jù)的地位也越來越重要。不斷對其法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的完善，對相關(guān)的組織管理制度進(jìn)行相應(yīng)的建立和健全，以此來不斷的指導(dǎo)非國有博物館的相關(guān)發(fā)展。本文主要概述了非國有博物館的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的某些問題，并且為了能夠?qū)Ψㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)進(jìn)行更加有效的完善，提出了一系列舉措，并對其當(dāng)中的環(huán)節(jié)以及關(guān)系處理進(jìn)行了相關(guān)的概述和探討。

關(guān)鍵詞：非國有博物館;管理;法人治理;健康發(fā)展

引 言

“博物館條例”的頒布，不僅給非國有博物館帶來了新的發(fā)展機(jī)會，同時也對其帶來了更高層次的發(fā)展需求。為了能夠有效的對非國有博物館進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)，并且促其能夠得到更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。我們需要對法人治理的相關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整和完善，并在此基礎(chǔ)之上，對相關(guān)的組織管理制度進(jìn)行有效的建立。因此本文結(jié)合相應(yīng)的發(fā)展?fàn)顩r以及出現(xiàn)的問題，提出了自己的幾點(diǎn)思考和建議。

一、我國非國有博物館的現(xiàn)狀

（一）從文化特色看

我國地大物博，因此各個地區(qū)存在著非常明顯的區(qū)域文化特色，導(dǎo)致所要進(jìn)行展示的非國有博物館的角度也會有所差別。例如，有關(guān)鈞瓷的窯爐只能在窯爐博物館當(dāng)中進(jìn)行展示，有鮮明的特色是鈞瓷所獨(dú)特富有的特性，當(dāng)人面對鈞瓷展品時，會給人一種面目一新的感受。將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段與傳統(tǒng)燒窯技術(shù)進(jìn)行有效的融合，以此來對鈞窯的特色進(jìn)行充分的體現(xiàn)，除此之外。對相關(guān)認(rèn)知活動進(jìn)行有效的舉辦以此來幫助學(xué)習(xí)者對鈞瓷制造的過程進(jìn)行相關(guān)的參觀和學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，可以使鈞瓷文化得到更加有效的宣傳[1]。對于弘揚(yáng)和傳承我國的中華傳統(tǒng)文化具有非常重要的作用，因此其區(qū)域不同所展現(xiàn)出來的陶瓷文化也會有所不同。

（二）從非國有博物館的分布來看

這些博物館大多都會集中在某一個區(qū)域進(jìn)行有效的分布，有的地區(qū)存在部分私人博物館，而有的地區(qū)卻沒有。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是由于不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平有所差異所引發(fā)的。

（三）從開放服務(wù)情況來看

目前來說，幾乎所有的非國有博物館都會對外進(jìn)行免費(fèi)開放。每年開放的時間大概為8個月左右，區(qū)域不同，所以其開放時間也會有所不同。在博物館開放期間，在陳列博物館藏品的基礎(chǔ)之上，我們可以開展多種社會教育、文化遺產(chǎn)等活動，不僅能夠?qū)^(qū)域文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效的維護(hù)，而且還能幫助人們更好的將國有博物館與非國有博物館的知識進(jìn)行有效融合[2]。

（四）從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向看

非國有博物館能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐奈幕厣M(jìn)行充分的顯現(xiàn)，其不僅能夠?qū)Φ胤轿幕M(jìn)行有效的發(fā)展和繼承，并且還可以在其文化品位提升的同時，利用非國有博物館宣傳平臺對企業(yè)的文化產(chǎn)品進(jìn)行有效的宣傳。

二、非國有博物館所存在的主要問題

（一）運(yùn)營不規(guī)范、不專業(yè)

從非國有博物館的藏品陳列規(guī)律來說，其所有陳列的藏品和內(nèi)容沒有任何的章法和規(guī)律可言，因此參觀的人便無法對藏品陳列的主題進(jìn)行有效的參悟。除此之外，沒有在博物館當(dāng)中放置相應(yīng)的介紹大綱，與此同時與國有博物館存在的主要區(qū)別在于所有展示的藏品沒有相應(yīng)的文章進(jìn)行介紹，只能導(dǎo)致參觀者走馬觀花的進(jìn)行觀賞，無法對藏品所有表達(dá)的主題進(jìn)行有效的了解。除此之外，整個展廳之內(nèi)也沒有放置相應(yīng)的引導(dǎo)牌，導(dǎo)致參觀者只能漫無目的的觀賞[3]，對產(chǎn)品當(dāng)中所要表現(xiàn)出的文化底蘊(yùn)以及內(nèi)涵，無法進(jìn)行更加深入的了解。

（二）設(shè)立條件不足

根據(jù)我國博物館的相關(guān)規(guī)定和條例，如果非國有博物館要進(jìn)行有效的設(shè)立，其所具備的藏品以及館舍必須要具有一定的數(shù)量且功能齊全，與此同時還必須具有一定數(shù)量的專業(yè)人員。此外，還必須能夠滿足有關(guān)教育活動和觀眾服務(wù)等等條件。

（三）社會效應(yīng)發(fā)揮不足

博物館的正?；鐣?yīng)無法得到具體的表達(dá)，主要是因?yàn)槠錁I(yè)務(wù)和功能不完善所導(dǎo)致的。除此之外，其對博物館進(jìn)行了單一的定位和定性。博物館除了對內(nèi)部服務(wù)進(jìn)行接待以外，還應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)的社會群眾教育服務(wù)、藏品陳列保管研究等等工作，對于陳列的藏品，沒有進(jìn)行相應(yīng)的文章介紹和信息說明，與此同時還存在著大量粗制濫造的仿制品，不僅會對參觀者造成一定程度的誤導(dǎo)，而且對于博物館所開設(shè)以及需要表達(dá)的教育職能便無法得到充分的體現(xiàn)。

（四）資金不足

資金的短缺限制了非國有博物館的發(fā)展規(guī)模，對于博物館的建設(shè)需要投入大量的資金。很多博物館是傾其所有才能得到有效的建立，但是因?yàn)樵诤笃诘木S護(hù)當(dāng)中沒有資金的注入和支持，便會無法對整個博物館之類的藏品更新，導(dǎo)致博物館的運(yùn)行受到限制。相反，當(dāng)博物館被注入一定的資金之后，在正常運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，但是在運(yùn)營當(dāng)中無法吸引參觀者進(jìn)館參觀[4]，那么長此以往博物館就可能會面臨倒閉的風(fēng)險。

三、完善法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)舉措

（一）加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)

為了能夠?qū)Σ┪镳^的監(jiān)督和管理工作進(jìn)行有效的落實(shí)和推廣，我們需要做的是：首先，從政府角度來說。應(yīng)當(dāng)對動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)行有效的建立，以此來方便監(jiān)管博物館的日常工作。與此同時對于博物館當(dāng)中的藏品必須要進(jìn)行有效的鑒定，去偽存真。對于 博物館當(dāng)中的所有藏品要建立相應(yīng)的檔案，將所有資料放在檔案庫當(dāng)中，做備案處理;其次，還需要有效的監(jiān)管非國有博物館所有的資金來源以及社會捐款資金使用情況等等，保證所有資金的來源合理合法;最重要的就是對法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的推廣，我們不僅需要對理事會創(chuàng)辦單位或者是博物館執(zhí)行層之間的權(quán)力利益和關(guān)系進(jìn)行有效的整理，以此來對權(quán)力清單進(jìn)行有效的制定。而且按照有關(guān)非國有博物館發(fā)展的相關(guān)意見，我們需要對理事會相關(guān)制度進(jìn)行逐步的建立和完善，以此來不斷的管理有關(guān)財務(wù)、藏品展覽、人事等等方面的相關(guān)工作，博物館的建立必須符合我國國家法律規(guī)定和相關(guān)建立政策，以此來使法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)工作由最初的建議、咨詢職能慢慢轉(zhuǎn)化成監(jiān)督?jīng)Q策職能。

（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)， 必須抓好五個環(huán)節(jié)

1.要抓好理事會、 監(jiān)事會成員的遴選

國有與非國有博物館的區(qū)別主要體現(xiàn)在管理所有權(quán)和體制的不一致性。與此同時，有關(guān)選擇以及構(gòu)成理事與監(jiān)事會的成員也有一定的差異性，對于相關(guān)成員的招聘和選擇主要參考依據(jù)是其職能作用是否能夠得到真正的發(fā)揮以及是否具有寬廣的事業(yè)和大量的渠道[5]。因此為了能夠?qū)ΡO(jiān)事以及理事會成員進(jìn)行更好的遴選，我們需要做好以下幾個方面的工作：

（1）文博專家的遴選標(biāo)準(zhǔn)是能夠運(yùn)用自身的專業(yè)技能，以此來對相關(guān)的決策進(jìn)行制定和實(shí)施。除此之外，還需要利用自身專業(yè)素養(yǎng)，不斷的維持博物館的運(yùn)行和發(fā)展。

（2）企業(yè)家需要將大量的資金投入到博物館的運(yùn)行和發(fā)展當(dāng)中，以此來為博物館的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

（3）非國有博物館藏品的來源主要是依靠收藏家和收藏愛好者的支持。因此通過對該部分的人員進(jìn)行遴選，能夠?qū)Σ┪镳^的相關(guān)藏品進(jìn)行有效的豐富，加強(qiáng)彼此之間的交流合作與共贏。

（4）選擇一定的員工代表，不僅可以使決策變得更加的民主，而且還能夠隨時聽取員工對博物館的相關(guān)建議和決策，以此來促使博物館得到更好的發(fā)展。

（5）共建單位代表，通過與博物館簽署共建基地協(xié)議的不同中學(xué)、大學(xué)的群體，調(diào)研博物館是否能夠滿足不同群體的要求。

（6）社會知名人士，通過對該類人群的遴選能夠間接促進(jìn)博物館的宣傳，并且還能夠?qū)π麄鹘涣髌脚_進(jìn)行有效的搭建，該類人群也可以為博物館的發(fā)展提出自身的見解和看法。

（7）媒體代表，利用現(xiàn)代傳統(tǒng)宣傳方式，例如報社、電視臺等結(jié)合現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)傳播，以此來對博物館進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳和強(qiáng)化，使博物館的相關(guān)影響力得到，更高層次的擴(kuò)大。

總的來說，為了能夠發(fā)揮出理事會的職能作用，我們需要需要從不同角度以及不同層次進(jìn)行遴選，以此來使理事會得到人力物力財力多方面的多方支持。

2.要制訂一部好章程

法人治理結(jié)構(gòu)的建立離不開博物館章程等制度的支持，運(yùn)用該章程可以對理事會監(jiān)察會管理層進(jìn)行更加規(guī)則的運(yùn)行[6]。但是需要注意的是，章程的制定需要有效融合博物館的發(fā)展概況，并且在章程當(dāng)中我們需要對有關(guān)理事會的權(quán)利與義務(wù)、博物館的相關(guān)業(yè)務(wù)范圍、資產(chǎn)的管理和使用等等有關(guān)運(yùn)行決策發(fā)展等方面的事項(xiàng)，進(jìn)行相應(yīng)的明確和規(guī)定。

3.要組建一支過硬的管理團(tuán)隊

理事會所作出的相關(guān)決策需要通過管理層進(jìn)行項(xiàng)的執(zhí)行，因此管理層負(fù)責(zé)組織和實(shí)施博物館的日常相關(guān)業(yè)務(wù)工作。為了選拔出一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，一些重要的崗位的選擇和聘用需要通過理事會進(jìn)行相應(yīng)的把關(guān)和決策，例如，博物館當(dāng)中的正副館長以及財務(wù)負(fù)責(zé)人等等。與國有博物館相比較，靈活性是非國有博物館體制的特性，我們需要通過各種渠道和方法向社會廣納賢士，將具有真正賢能的人員配置到管理層當(dāng)中，以此來使博物館的組織更加的可靠團(tuán)結(jié)，共同為博物館的發(fā)展作出自己努力與貢獻(xiàn)。

4.要建立一套行之有效的管理制度

通過科學(xué)的管理制度，能夠更加專業(yè)以及規(guī)范化的對博物館進(jìn)行運(yùn)行。因此我們可以建立的相關(guān)管理制度有績效考評、財務(wù)管理、崗位職責(zé)等等，使所有的工作都能夠嚴(yán)格按照規(guī)范以及制度管理進(jìn)行，以此來對其工作范圍進(jìn)行有效的構(gòu)建。

5.要建立博物館發(fā)展基金

整個博物館運(yùn)行所需要的費(fèi)用都是由舉辦者提供的，但是一旦舉辦者不再進(jìn)行資金的支持，非國有博物館將面臨巨大的風(fēng)險。非國有博物館主要是一種非盈利的公益性組織，因此其沒有其他的收入來源，平常的收入也只能是依靠門票和文創(chuàng)產(chǎn)品，但是依靠這兩者之間的收入，可以說是杯水車薪。為了對該現(xiàn)狀進(jìn)行有效的改善，我們需要對博物館發(fā)展基金進(jìn)行有效的建立。將企業(yè)家融入到理事會組織當(dāng)中，以此來為博物館的運(yùn)行提供充足的資金支持。與此同時，理事會成員當(dāng)中不乏一些企業(yè)家、社會知名人士等等[7]，因此可以通過成員之間的社會關(guān)系，為博物館籌集更多的捐贈資金，對這項(xiàng)工作的開展需要較大的工作難度，但是相信在不久的將來，人們對公共文化事業(yè)的需求將會越來越高，非國有博物館也將會取得越來越好的發(fā)展。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)， 必須正確處理好三種關(guān)系

1.要正確處理好舉辦者、理事會、管理層的關(guān)系

非國有博物館的資產(chǎn)所有者便是舉辦者，不僅可以為博物館提供充足的經(jīng)費(fèi)，而且對于博物館內(nèi)的所有舉辦者都可以對其進(jìn)行處置;對整個博物館進(jìn)行決策和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)為理事會，該部門主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容有對博物館章程進(jìn)行有效的一定、規(guī)劃博物館整體未來的發(fā)展規(guī)劃、對博物館的發(fā)展基金進(jìn)行有效的籌措等等;理事會所作出的相關(guān)決策和制定需要由管理層去執(zhí)行，除此之外管理層所特有的權(quán)利包括財務(wù)、工作人員以及日常業(yè)務(wù)管理權(quán)。綜上所述，通過舉辦者、理事會以及管理層三者之間的關(guān)系，相輔相成，互相負(fù)責(zé)，以此來對非國有博物館進(jìn)行章程化的管理。

2.要正確處理好理事會成員中專業(yè)人員與非專業(yè)人員的比例關(guān)系

博物館作為一項(xiàng)較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，離不開專業(yè)人員的相關(guān)管理，因此文博專業(yè)人員是理事會組成成員當(dāng)中必不可少的、該類人員能夠?qū)Q策的正確性進(jìn)行有效的提升以及確保。此外還能夠以防為了吸納更多的資金，將更多非專業(yè)人員納入到理事會當(dāng)中等情況的出現(xiàn)。

3.要正確處理好積極籌措資金與保持博物館公益性的關(guān)系

作為社會公益性文化單位，博物館可以將更多的文化服務(wù)提供給廣大企業(yè)。例如，企業(yè)的員工可以到博物館進(jìn)行免費(fèi)的參觀、可以為企業(yè)提供活動策劃的場地、博物館新研發(fā)的產(chǎn)品可以由企業(yè)進(jìn)行冠名等等[8]。博物館在堅持公益的同時，也需要注意不能利用博物館資源為企業(yè)生產(chǎn)做廣告，與此同時。還需要嚴(yán)格遵守規(guī)定對文物進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，不能從事非法文物交易活動。

四、結(jié)論

將法人治理結(jié)構(gòu)在非國有博物館當(dāng)中進(jìn)行有效的完善，該項(xiàng)工程比較復(fù)雜，在完善過程當(dāng)中，也會面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。例如，所面臨的問題有如何拓寬博物館資金的籌集渠道以及如何正確發(fā)揮理事會的相關(guān)作用等等，在漫長的探索和實(shí)踐過程當(dāng)中，需要充分的發(fā)揮人文主義精神，在文物行政部門以及國有博物館的大力支持和幫助之下，以此來使非國有博物館得到有效的推動以及健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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