加強黨校干部教育針對性和實效性的思考

摘 要：中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展對干部教育提出了更高要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局著眼，始終要堅持"黨校姓黨"與"用學(xué)術(shù)講政治"的原則，不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新方法新途徑，從科學(xué)編制教學(xué)計劃、精準(zhǔn)施教提高教學(xué)效果、激發(fā)學(xué)員主動性自覺性等方面，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，提高各級干部理論水平和解決實際問題的能力，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊伍。

關(guān)鍵詞：黨校;干部教育;針對性;實效性

我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央更是把大規(guī)模培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，作為緊迫而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。在全國黨校工作會議上，習(xí)近平特別強調(diào)，黨校作為教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。我們黨要在中國長期執(zhí)政，必須充分保持好、發(fā)揮好黨校在教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的獨特優(yōu)勢，源源不斷培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膱?zhí)政骨干。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下，隨著世情國情黨情的不斷發(fā)展變化，黨校必須直面干部教育培訓(xùn)中遇到的諸多新挑戰(zhàn)、新問題，而首當(dāng)其沖的就是要解決好干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性問題。

解決干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性問題，首先必須搞清楚什么是針對性、實效性。所謂針對性，是指在解決問題的過程中所用的方法和策略的準(zhǔn)確性;所謂實效性，指解決問題所達(dá)到的實際效果。在一般情況下，從邏輯上講，針對性與實效性之間成正比關(guān)系，針對性強實效性也就強，反之亦然。但是，就干部教育培訓(xùn)而言，由于不同的干部個體對教育培訓(xùn)的需求、接受教育培訓(xùn)的能力和程度、實際掌握和運用學(xué)習(xí)知識的能力和主觀愿望差異極大，因而培訓(xùn)的實際效果與培訓(xùn)的針對性之間往往有很大的偏差，而這種偏差是培訓(xùn)機構(gòu)難以解決的。所以，研究干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，只能從領(lǐng)導(dǎo)干部群體的實際出發(fā)，全面加強和改進(jìn)教育培訓(xùn)的方法和策略。

一、加強頂層設(shè)計，科學(xué)編制教學(xué)計劃

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨校用學(xué)術(shù)講政治的能力和水平。黨校設(shè)置的每一門課都講政治，不論什么課程、什么專題，都必須堅持正確的政治方向和政治導(dǎo)向，都必須講到政治層面去，從政治的高度去理解和闡釋。

（一）加強政治站位針對性，貫徹落實干部教育方針、政策

第一，堅定正確的辦學(xué)方向，當(dāng)好中國特色社會主義的舉旗者和護(hù)旗者。黨校姓黨，決定了黨校要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。堅定正確的辦學(xué)方向，當(dāng)好中國特色社會主義的舉旗者和護(hù)旗者。充分發(fā)揮和發(fā)揚思想引領(lǐng)作用，在重大節(jié)點不失位，在重大問題上不失聲，牢牢守住黨的思想理論陣地，讓中國特色社會主義旗幟在黨校高高飄揚。

第二，嚴(yán)格落實黨的干部教育方針、政策，培養(yǎng)造就好“四鐵”干部隊伍?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定，黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，黨校要圍繞黨和國家工作大局，培養(yǎng)忠誠于中國特色社會主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部。這就要求從黨對黨校的根本要求出發(fā)，不斷提高黨校貫徹落實黨的干部教育方針、政策的質(zhì)量和效果，切實增強教學(xué)計劃和教學(xué)活動的針對性和實效性，努力把黨校建設(shè)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強根固本、補鈣壯骨的基地，建設(shè)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性鍛煉的熔爐。

（二）加強學(xué)員培養(yǎng)針對性，根據(jù)學(xué)員成長規(guī)律編制教學(xué)計劃

黨員干部的成長是有一定規(guī)律的，只有認(rèn)識和遵循學(xué)員干部成長的一般規(guī)律，因材施教、因人施教、因時施教才能找到黨員干部教育培訓(xùn)的正確方向和道路，才能培養(yǎng)出忠誠于中國特色社會主義事業(yè)的好干部。認(rèn)真研究黨員干部成長的一般規(guī)律，通過系統(tǒng)性、有針對性的理論教育和實踐教育，推動和促進(jìn)黨員干部的理論水平、能力素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的不斷提高。認(rèn)真研究黨校教育的一般規(guī)律。以馬克思主義理論為教學(xué)重點，堅持“實事求是和理論聯(lián)系實際”的學(xué)風(fēng)，科學(xué)編制教育規(guī)劃和教學(xué)計劃。實施有針對性的因人施教、因材施教、因需施教，努力提高黨校教育培訓(xùn)的針對性和實效性，也可以嘗試開展導(dǎo)師制或課題制培養(yǎng)模式。

（三）加強教學(xué)內(nèi)容針對性，重點突出黨的理論教育和黨性教育。

習(xí)近平指出：黨校姓黨決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》指出，黨校教育要以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，要把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，致力于堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和精神境界。

第一，突出黨的理論教育和黨性教育。黨的理論教育和黨性教育是黨校的主業(yè)主課，是黨校教育的主要內(nèi)容，無論是培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，還是專題研討班，都應(yīng)該突出黨的理論教育和黨性教育，把黨性教育貫穿到教學(xué)的全過程，把黨的紀(jì)律和黨的立場貫穿于教學(xué)全過程，要善于運用黨的理論方法和組織方法組織教學(xué)活動，使學(xué)員在教學(xué)過程中嚴(yán)格黨的組織生活、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和黨性修養(yǎng)。

第二，突出黨性鍛煉的針對性和實效性。加強黨性鍛煉是提高黨性修養(yǎng)的重要方式和手段，也是黨對每一名黨員干部的普遍要求。區(qū)分不同職級、不同崗位、不環(huán)境下學(xué)員的不同特點，制訂不同的黨性教學(xué)和黨性鍛煉課程，設(shè)置不同的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)系統(tǒng)的考核為牽引，引導(dǎo)和激勵學(xué)員加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。

二、精準(zhǔn)施教，努力提升教學(xué)效果

（一）加強課程建設(shè)的針對性，構(gòu)建多元化課程體系

課程體系建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是衡量黨校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，是提高培訓(xùn)針對性、有效性的前提和保障。 課程設(shè)置既要遵循學(xué)員成長規(guī)律，也要遵循黨校教育規(guī)律，既要體現(xiàn)黨性、時代性，又要強調(diào)科學(xué)性、特色性。突出黨校主業(yè)主課地位，抓好核心課程體系建設(shè)，是黨校安身立業(yè)之本。

第一，突出主課主業(yè)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。要準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，科學(xué)合理地安排培訓(xùn)項目、確立教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱和課程內(nèi)容，根據(jù)干部培訓(xùn)的層次和班次特點，積極實施“抓精品、推名師”工程，走教研咨一體化發(fā)展路子。

第二，把握教學(xué)規(guī)律，合理把握需求，做好課程體系設(shè)計。要深入調(diào)查培訓(xùn)需求，增強干部教育培訓(xùn)的針對性。要充分保證學(xué)員的主體地位，尊重學(xué)員的個性化需求，在共性的課程基礎(chǔ)上做個性化調(diào)整，合理構(gòu)建供給側(cè)與需求側(cè)相關(guān)聯(lián)的課程體系。構(gòu)建具有本校特色的“以理論教育、黨校教育為核心課程，以能力教育為必修課程，以專業(yè)素養(yǎng)提升為選修課程”的多種類、多層次的教學(xué)課程體系。

（二）打造名師名課，增強教育培訓(xùn)的吸引力

打造名師名課，既是進(jìn)一步強化黨校教育的特色和優(yōu)勢的內(nèi)在要求，也是加強黨校干部教育培訓(xùn)針對性和實效性的有力抓手?！按髮W(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也?！泵麕熢趯W(xué)校建設(shè)中具有頂梁柱的作用，是提升學(xué)校核心競爭力的主體力量，要納入到學(xué)校建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，做到系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)、久久為功。

要積極探索打造名師名課的方法路徑。首先必須要服從和服務(wù)于黨的中心大局。要通過開展政治學(xué)習(xí)和其他方式的教育活動，切實加強對教師的理論武裝，讓教師堅持把課堂作為宣傳黨的理論、主張和路線方針政策的陣地，確保在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在教學(xué)中能深刻闡釋黨的最新理論成果，對學(xué)員其次要科學(xué)謀劃。學(xué)校要做好打造名師名課的頂層設(shè)計，要根據(jù)黨校干部培訓(xùn)工作的重點和學(xué)校的實際情況，充分考量學(xué)科建設(shè)現(xiàn)實需要，合理確定打造的學(xué)科專業(yè)和培養(yǎng)對象，制定培養(yǎng)方案和具體落實措施，分步驟、分階段地有序推進(jìn)。加大對教師的激勵機制，為教師的成長創(chuàng)設(shè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件及環(huán)境，為名師名課的打造建立“綠色通道”。

（三）改進(jìn)教學(xué)方式、方法，增強教育培訓(xùn)的時效性

教學(xué)方式方法是搞好培訓(xùn)和教學(xué)的中介和手段，要重視教學(xué)方式數(shù)字化信息化建設(shè)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化。加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷更新教學(xué)設(shè)備，提高電化教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)實施條件。加強教學(xué)信息化資源建設(shè)，加大課程開發(fā)力度，為廣大學(xué)員及時提供前沿的學(xué)習(xí)課程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。改革創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)有效性。大力挖掘、開發(fā)、利用紅色和歷史資源，通過在革命舊址建立黨性教育基地，科學(xué)設(shè)計黨性教育專題，精心編寫黨性教育教材等途徑，將紅色、歷史資源轉(zhuǎn)化為黨性教育資源。

三、加強學(xué)員管理，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)自覺性、主動性

提高學(xué)員對于干部教育重要性的認(rèn)識，加強學(xué)員在校及日常學(xué)習(xí)管理，制定規(guī)范干部黨性教育評價制度，構(gòu)建黨性教育內(nèi)在動力和外部推動相結(jié)合的動力系統(tǒng)，形成有序、長效的機制體系，是推動干部教育針對性、實效性得以落實的重要組成部分。

（一）創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，營造優(yōu)良學(xué)風(fēng)

第一，樹立“學(xué)習(xí)就是成績”、“參加學(xué)習(xí)也是為民服”務(wù)重要內(nèi)容”的新政績觀。從政績觀入手，加強日常理論學(xué)習(xí)，加大理論教育、黨性教育、綜合素質(zhì)教育比例，加大理論聯(lián)系實際內(nèi)容，讓學(xué)員從實踐中、從人民群眾中學(xué)習(xí)工作方法、學(xué)習(xí)鮮活經(jīng)驗，并把它上升到理論高度，進(jìn)一步增強為人民服務(wù)的水平和能力，也是促進(jìn)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

第二，營造“一專多能型”干部成長和選拔趨勢。通過系統(tǒng)有效、務(wù)實超前的培訓(xùn)開拓干部視野，提高干部應(yīng)對各種問題的能力，完善干部知識結(jié)構(gòu)，形成復(fù)合型干部需求趨勢，使“一專多能”型干部成為組織重點培養(yǎng)、提拔重用的對象，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成引導(dǎo)效應(yīng)。

第三，建立保障機制。制度化建設(shè)是保證學(xué)習(xí)氛圍的關(guān)鍵。后備干部教育培訓(xùn)制度，干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費制度，干部留薪留職進(jìn)修制度，干部學(xué)歷教育獎勵制度，工學(xué)矛盾解決制度等都要不斷完善。注重實踐鍛煉，采取輪崗、外出掛職鍛煉等多種形式、多種渠道，堅持把優(yōu)秀干部放到急、難、險、重的工作環(huán)境、獨當(dāng)一面的重要崗位上，讓優(yōu)秀干部在實踐鍛煉中磨練意志，積累經(jīng)驗，增強才干。

（二）建立量化考核機制，嚴(yán)格學(xué)員日常管理

第一，強化外部要求機制。引入目標(biāo)管理理念，把目標(biāo)管理考核結(jié)果作為量化考核的重要依據(jù)之一，把干部的學(xué)習(xí)情況作為干部年度考核、選拔任用、評先選優(yōu)的必備條件，制定詳細(xì)而且具有可操作性的考核辦法，制定量化的黨性考核指標(biāo)體系和有效的干部黨性教育考核評價機制，將學(xué)員管理和在單位的組織管理有機結(jié)合，建立公正、順暢、規(guī)范的干部黨性教育成果運用機制。

第二，不斷完善教學(xué)效果評估體制。探索干部培訓(xùn)教育的客觀規(guī)律，經(jīng)常邀請上級組織部門定期巡查、指導(dǎo)工作，及時調(diào)整教育培訓(xùn)方向。集合社會資源，組成專業(yè)性強的外聘專家團(tuán)隊，對教學(xué)效果進(jìn)行評估，定期收集整理學(xué)員對培訓(xùn)意見的反饋，并形成教務(wù)、學(xué)員管理、教輔部門等相關(guān)部門聯(lián)系對接會，總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)地提高學(xué)員管理水平，讓學(xué)員在莊重、有儀式感的氛圍中加強黨性修養(yǎng)學(xué)習(xí)。

（三）建立鼓勵激勵機制，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情

第一，建立學(xué)員分類管理激勵機制。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入調(diào)研，精心梳理，按照崗位不同、學(xué)歷不同、年齡不同、單位性質(zhì)不同等方面更加細(xì)化的培訓(xùn)內(nèi)容體系，根據(jù)不同對象特征設(shè)置特定的發(fā)展目標(biāo)、教育內(nèi)容和管理方式，與實際緊密結(jié)合，與本職工作、崗位需要、成長目標(biāo)緊密結(jié)合，讓學(xué)員從自身職業(yè)生涯規(guī)劃、干部成長動力等方面形成學(xué)習(xí)的良性循環(huán)，并通過對所管理部門的影響，帶動更多的干部加強學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府，提高為民服務(wù)的水平和能力。

第二，把黨性教育和“三項機制”緊密結(jié)合。著力體現(xiàn)“三項機制”的指揮棒作用。對于那些認(rèn)真對待黨校等培訓(xùn)陣地學(xué)習(xí)的、日常抓緊黨性理論學(xué)習(xí)的、并對所負(fù)責(zé)單位的理論學(xué)習(xí)重視的黨員干部，要大張旗鼓的獎勵，精神獎勵和物質(zhì)表彰相結(jié)合，用組織認(rèn)可的榮譽感激發(fā)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)提高黨性修養(yǎng)的內(nèi)生動力。建立健全督查機制，對那些走過場、形式主義，把黨性教育、理論學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)和負(fù)擔(dān)敷衍了事甚至企圖蒙混過關(guān)的干部，要用健全的戒勉制度加以督促，把組織的“嚴(yán)管”和“厚愛”有機結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育目標(biāo)落到實處。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例（2019年9月24日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)2019年10月25日中共中央發(fā)布）

[2] 方長凱.提高黨校教學(xué)針對性和實效性的難點與對策[J].農(nóng)家參謀，2019（22）：194+223.

[3] 王桂芳.增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2019，42（05）：100-102.

[4] 張云.大力提升干部教育培訓(xùn)的時代性針對性實效性[J].黨建研究，2019（10）：36-37.

[5] 李吉琳.用好黨校教學(xué)“數(shù)字法”? 提高培訓(xùn)針對性和實效性[N].山西黨校報，2019-12-15（002）.

作者簡介：李茜，1981.7，女，漢族，陜西商洛人，工作單位中共西安市委黨校，科學(xué)社會主義教研部副主任，副教授，管理學(xué)碩士，研究方向：中國特色社會主義理論