我國建筑工程招投標(biāo)中存在的問題和解決措施

朱皓琦

摘 要： 隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的生活品味越來越高，因此，越來越多的建筑工程被建造出來，為有效杜絕豆腐渣建筑工程的出現(xiàn)，人們也越來越關(guān)心建筑招投標(biāo)工程的管理。因此，本文對建筑工程招投標(biāo)管理中的存在的問題進(jìn)行分析探討，并提出相應(yīng)的解決措施，從而切實(shí)保障建筑工程招投標(biāo)環(huán)境的和諧、公平。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;招投標(biāo);存在問題;解決措施

【中圖分類號】TU198 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.064

引言：建筑工程招投標(biāo)不僅能夠?yàn)檎袠?biāo)人帶來高效益的工程服務(wù)，并且對于企業(yè)的整體經(jīng)營管理有著重要的作用。因此對于招投標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)、合理的控制，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行積極的處理，對系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)行有效的構(gòu)建，從而有效預(yù)防招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1 建筑工程招投標(biāo)管理的意義

近年來，由于我們國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)中企業(yè)與企業(yè)之間的競爭越來越激烈，在這樣的前提下，招投標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)漸漸成為影響工程施工進(jìn)行的因素之一，所以，對招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，可以最大限度地降低企業(yè)的損失，實(shí)現(xiàn)利益最大化。建筑施工的內(nèi)容相對其他行業(yè)的工程來說更為復(fù)雜，難度更大一些，所以其中的風(fēng)險(xiǎn)也更大些。建筑項(xiàng)目在施工時(shí)，容易受到很多不確定因素的影響，導(dǎo)致進(jìn)度推遲，因此，在項(xiàng)目施工中，要針對性地分析影響因素，找出對策，降低由工程帶來的影響，所以，招投標(biāo)管理工作就顯得越發(fā)重要。要求我們在工程招投標(biāo)過程中嚴(yán)格審查合同，確保合同的合理性與規(guī)范性。同時(shí)，在招投標(biāo)合同管理過程中，會(huì)遇到很多問題，因此，要求相關(guān)管理部門，要對合同進(jìn)行評估，防止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。隨著招標(biāo)工作的要求越來越嚴(yán)格，建筑工程的承包已經(jīng)無法在中標(biāo)后增加利益。但是，正因?yàn)檫@樣，使得建筑企業(yè)的競爭越來越激烈，積極性大大提高，可以有效地發(fā)現(xiàn)和避免招投標(biāo)給工程施工中的問題，確保企業(yè)的利益不受到損害，因此，對招投標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，可以在一定程度上確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 建筑工程中招投標(biāo)管理所存在的不足之處

2.1 承包方行為規(guī)范化管理不足

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)期間，承包商為最大可能獲取到項(xiàng)目的中標(biāo)，可能會(huì)選擇不良競爭手段賄賂業(yè)主與有關(guān)管理人員。對某些施工技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理所存在的缺陷，無法及時(shí)明確具體原因，在本質(zhì)上處理問題。而是憑借關(guān)系拉攏，金錢利誘等獲得非法中標(biāo)。在中標(biāo)之后，承包商繼續(xù)獲利，承攬更多工程任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)期間用料不符合標(biāo)準(zhǔn)，致使建筑工程質(zhì)量下降。另外，基于招投標(biāo)工作掌控不嚴(yán)原因，為中標(biāo)部分承包了上應(yīng)用多種手段，極大的影響到招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化管理不足

在建筑類型工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方面，招標(biāo)代理管理的形成在一定程度上違背了資源這一基礎(chǔ)原則。例如，在形成招標(biāo)代理關(guān)系過程中，未能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目的需求作為出發(fā)點(diǎn)，多是有關(guān)部門動(dòng)員甚至于強(qiáng)行進(jìn)行的后果。此種情況對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展以及整合行業(yè)的健康狀態(tài)等均發(fā)揮出負(fù)面影響?，F(xiàn)階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中，獨(dú)立性明顯不足，導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)會(huì)在很大程度上受到政府的干預(yù)，致使招標(biāo)代理工作客觀性受到懷疑。另外，有部分招標(biāo)代理管理較為混亂，存在著制度滯后，行為不規(guī)范等問題，也影響著建設(shè)單位對于招標(biāo)大力的評價(jià)，影響招標(biāo)大力工作的進(jìn)行。

3 建筑工程招投標(biāo)管理優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)實(shí)施資格后審

建筑工程招投標(biāo)中在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審是非常必要的，這個(gè)階段也叫細(xì)審，主要是審查投標(biāo)人是否有能力勝任工程施工，機(jī)構(gòu)是否健全也能夠滿足施工的要求，投標(biāo)單位的行業(yè)信譽(yù)度如何，是否經(jīng)歷過類似的工程，等等。此外，還要檢查投標(biāo)單位的工作人員質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備是否能夠用于工程施工、該單位的資金周轉(zhuǎn)情況如何等，對于有關(guān)投標(biāo)人方面的資金都要從實(shí)質(zhì)性的角度予以審核，確保工程合作的過程中投標(biāo)人能夠認(rèn)真履行招標(biāo)單位提出的要求。當(dāng)資格后審合格之后業(yè)主才能與中標(biāo)人簽定合同。

3.2 完善相關(guān)評價(jià)方式

為了能夠?qū)ㄖこ陶型稑?biāo)過程之中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，招標(biāo)人對于招標(biāo)文件中評價(jià)方法的選擇及評審標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和需求，恰當(dāng)選用。對于工程建設(shè)規(guī)模較大、工期較長、技術(shù)復(fù)雜、工程施工技術(shù)管理方案選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期、技術(shù)、成本受施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的工程招標(biāo)項(xiàng)目，可采用綜合評估法進(jìn)行評價(jià)。對于評審標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置更應(yīng)從項(xiàng)目的實(shí)際需要出發(fā)，有利于合同的履行，相關(guān)的評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)擇優(yōu)性。對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求、工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、技術(shù)、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的工程招標(biāo)項(xiàng)目，可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。選擇恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)方式，制定與項(xiàng)目匹配度較高的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)采購效率的提高、保證工程施工質(zhì)量，使得不良問題的發(fā)生得以有效的控制。

3.3 加大相應(yīng)監(jiān)管力度

對于招投標(biāo)的過程，有可能會(huì)發(fā)生違法分包、轉(zhuǎn)包等情況，缺少政府部門的有效監(jiān)管，政府部門需要根據(jù)職責(zé)要求，加強(qiáng)事中、事后的相關(guān)監(jiān)管力度，依法依規(guī)做好監(jiān)管工作，從而有效地處置相關(guān)違法行為，另外對于在招投標(biāo)過程當(dāng)中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對其懲處力度，對于情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并對其做出企業(yè)營業(yè)執(zhí)照吊銷以及罰款等嚴(yán)厲懲處，從而為其他企業(yè)敲響警鐘，不斷凈化建筑工程招投標(biāo)環(huán)境。

結(jié)束語：綜上所述，為了保障建筑行業(yè)能夠得到良好的發(fā)展，需要對招投標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，采取科學(xué)有效的管理措施，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，讓招標(biāo)流程能夠正常運(yùn)行，從而對建筑行業(yè)的市場進(jìn)行有效的管理。

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