湖南省地方高職園林技術人才供需匹配分析

鄧潔 湯輝

摘要：新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，導致社會對高職園林技術人才的數量需求大增，亦對人才的專業(yè)能力提出了新的要求。文章分別對湖南省園林技術人才的主要用人單位開展需求調查，對地方高職開展人才培養(yǎng)現狀調查，并對兩者關鍵信息進行匹配分析。結果表明，地方高職院校在人才培養(yǎng)面向區(qū)域、單位、培養(yǎng)內容等方面仍定位為城市和城市園林，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下社會對該專業(yè)的人才需求存在一定差異，匹配程度不高。根據以上結論，結合湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和地方高職辦學現狀，提出相應的人才培養(yǎng)改革建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;地方高職;園林技術;人才需求;人才培養(yǎng)

中圖分類號：G718 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2020）09-0044-06

十九大以來，湖南省政府堅持貫徹國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項部署，將脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作為政府首要工作任務，制定了《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。規(guī)劃強調要以綠色發(fā)展引領湖南鄉(xiāng)村振興，指出將提升村容村貌、開展農村人居環(huán)境整治作為近期工作的主攻方向，到2022年，鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得重要突破[1]。

地方高職院校地緣區(qū)位多臨近農村，在服務鄉(xiāng)村振興建設和開展農林實踐教學方面具備獨特優(yōu)勢，園林技術專業(yè)培養(yǎng)的技術人才可在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境維護等工作中發(fā)揮重要作用[2]。為了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對地方高職園林技術人才培養(yǎng)的影響，筆者及團隊在2019年6—9月期間對湖南省高職鄉(xiāng)村園林技術人才的社會需求、地方高職人才培養(yǎng)現狀進行調研，并對兩者反映的關鍵信息進行匹配分析，以期為地方高職人才培養(yǎng)、助力鄉(xiāng)村振興提供基本方向和數據支持。

一、調研的基本情況

（一）確定調研對象

在鄉(xiāng)村振興背景下分析人才供需情況，不能僅局限在傳統(tǒng)人才供需關系的雙主體——企業(yè)與學校，而應涵蓋鄉(xiāng)村振興建設的參與主體——政府、企業(yè)、村民及學校。本次調研對象確定為：湖南省8所地方高職院校園林技術專業(yè)在校學生1 163人、2012—2014屆畢業(yè)生132人、教師及相關部門負責人78人，共發(fā)放問卷1 548份，剔除無效問卷后實際回收有效問卷1 497份，回收率為96.7%。

（二）調研設計及方法

高職教育人才培養(yǎng)改革需從解決人才就業(yè)入手，確定符合社會產業(yè)需求的人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，而人才就業(yè)很大程度上依賴于市場需求、政策導向[3]。據此，本次調研首先從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對地方政府、園林企業(yè)的影響入手，并分別就高職園林技術人才的需求區(qū)域、單位、能力與地方高職培養(yǎng)現狀進行信息匹配，依此設計問卷和訪談提綱。

文獻查閱、文本分析：查閱相關政策法規(guī)、研究成果，及時掌握國家政策動向，并對各地方高職園林技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標準等文本進行研究，確定調研依據和方向。

問卷調研：對人數較多的在校生、畢業(yè)生、基層政府部門及事業(yè)單位工作人員，主要使用移動終端發(fā)放網絡問卷，結合現場發(fā)放問卷，收集問卷統(tǒng)計結果。

訪談調研：對于行業(yè)專家、企業(yè)管理者、政府部門及事業(yè)單位負責人、高職院校管理者及教師，主要進行現場或電話訪談，記錄訪談內容，總結訪談結論。

二、調研結果與分析

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對地方政府單位和園林企業(yè)發(fā)展的影響

此次參與調查的各行政事業(yè)單位、村委會涵蓋了湖南省鄉(xiāng)村振興工作引領區(qū)、重點區(qū)、攻堅區(qū)，所在地方政府均制定了五年行動方案，并把建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村納入了年度政府重點工作任務及績效評估指標體系，90.9%的地方政府近三年在鄉(xiāng)村振興建設方面的主要舉措包括“改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升村容村貌”，其次是“發(fā)展休閑農莊、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”占81.8%（見圖1）。此外，在相關激勵政策的推動下，各地方政府均將鄉(xiāng)村人才工作列為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容[4]，81.3%的行政事業(yè)單位近三年計劃擴大基層公務員、專技人員、管理人員的考錄規(guī)模，59.7%、40.3%的行政事業(yè)單位認為高職園林技術專業(yè)人才在建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面具有明顯的、專業(yè)優(yōu)勢。大學生鄉(xiāng)村人才振興方面，參與調研的所有地方政府均落實了大學生村官、三支一扶計劃，但與地方職業(yè)院校在協(xié)同育人方面均未開展更多實質有效的合作。

各級地方政府用于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的財政支出逐年遞增，帶動了社會資本加速流向農村市場，企業(yè)作為市場經濟活動中對資本流向反應最為靈敏的個體，其業(yè)務類型和結構的變化直接影響到人才需求的數量和結構。參與此次調研的企業(yè)中，93.2%的企業(yè)最近三年均開展過鄉(xiāng)村園林綠化相關業(yè)務，其中該類業(yè)務收入占總收入60%以上、30%～60%、30%以下的企業(yè)分別占19.1%、47.6%、26.5%，開展較多的業(yè)務類型為“休閑農業(yè)園（農莊）設計與施工”“鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治”和“鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復”，分別占63.8%、59.4%和51.2%（見圖2），78.1%的企業(yè)認為鄉(xiāng)村振興政策的推行對公司的發(fā)展定位有影響，73.3%的企業(yè)今后將定位兼顧城市和鄉(xiāng)村園林發(fā)展。

上述結果表明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對地方政府工作和市場企業(yè)的發(fā)展方向影響較大，“鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治”“休閑農業(yè)旅游開發(fā)”是湖南省鄉(xiāng)村振興首個五年規(guī)劃期的主要工作方向，“鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境格局構建與維護”則是遠期規(guī)劃任務，這些都需要高職園林技術專業(yè)人才的積極參與。目前，政府出臺的鄉(xiāng)村人才政策、工作重點主要體現在畢業(yè)生就業(yè)階段，對學生在校期間的培養(yǎng)工作則涉及不多。

（二）人才需求與培養(yǎng)面向區(qū)域的匹配

對2012—2014屆的畢業(yè)生調查數據顯示，50.4%的畢業(yè)生工作區(qū)域是三四線地級城市，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村的占26.1%，在一二線及省會城市的占15.7 %（見圖3），這些畢業(yè)生工作有5年左右，其就業(yè)選擇趨于理性、穩(wěn)定，一定程度上體現了不同社會區(qū)域產業(yè)發(fā)展對高職園林類人才的真實需求。對在校生的調查顯示，在薪資合理的情況下，愿意下鄉(xiāng)、不確定但可以嘗試下鄉(xiāng)從事專業(yè)工作的在校生分別占比為38.2%、53.7%。經訪談得知其主要原因，一是畢業(yè)生家庭來源以農村、城鎮(zhèn)為主（80.4%在校生來自農村家庭，12.9%在校生來自城鎮(zhèn)家庭），對基層工作環(huán)境普遍接受度較高;二是隨著現代通訊技術和物流業(yè)的發(fā)展，學生對基層生活品質普遍較為滿意。

比較地方高職院校園林技術專業(yè)，其人才培養(yǎng)主要面向城市：62.5%的學校人才培養(yǎng)定位包括三四線地級城市，37.5%的學校包括一二線及省會城市，僅有12.5%地方高職院校包括基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村（見圖4）。對在校生的調研也印證了上述結論，89.2%的學生在校期間未參加“過三下”鄉(xiāng)活動，87.5%的學校未組織學生下鄉(xiāng)開展過專業(yè)實訓，也未開展宣講“大學生村官”“三支一扶”“高校畢業(yè)生基層成長”等畢業(yè)生基層服務活動，34.2%的學生表示對當前國家鄉(xiāng)村振興相關政策完全不了解、沒聽說過。這說明地方高職園林技術專業(yè)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村地區(qū)的園林人才需求未有足夠的重視，人才培養(yǎng)面向區(qū)域與需求區(qū)域之間存在一定的偏差。

（三）人才需求單位與培養(yǎng)面向單位的匹配

從人才需求的單位類型來看，畢業(yè)生工作單位首選的是中型園林企業(yè)占31.4%，其次是小型企業(yè)占19.2%、大型企業(yè)占13.9%，基層行政事業(yè)單位占20.3%。將企業(yè)規(guī)模、單位類型分別作自變量，以對工作者學歷要求作因變量進行交叉分析，結果表明，園林企業(yè)中，小型企業(yè)聘用地方高職園林類畢業(yè)生的意愿最高為84.6%，其次是中型企業(yè)為65.5%、大型企業(yè)為28.6%;行政事業(yè)單位中，約79.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70.6%的縣政府部門及事業(yè)單位要求工作崗位的報考最低學歷層次為大專/高職，而市級、區(qū)級同類單位該比值為0%和6.7%（見表1）。未來三年，65.5%的中型企業(yè)每年擬招聘11～20名園林類高職生，為需求量最大的企業(yè)類型;可供園林類高職生報考崗位數最多的行政事業(yè)單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及林場、營林站等部門，57.7%的上述單位每年約有5～10個崗位可供報考。

對地方高職的調查數據顯示，100%的學校園林技術人才培養(yǎng)面向單位包括中小型園林企業(yè)，62.5%的學校包括大型企業(yè)，25.0%的學校包括自主創(chuàng)業(yè)，12.5%定位包括基層政府部門及事業(yè)單位（見圖5）。這表明，地方高職園林技術專業(yè)人才培養(yǎng)面向區(qū)域與需求區(qū)域之間同樣存在一定偏差——未來人才需求量最大的是中小型園林企業(yè)、基層行政事業(yè)單位，而地方高職的人才培養(yǎng)面向單位是市場中所有園林企業(yè)，對基層行政及農林事業(yè)單位近年來的人才需求響應相對滯后。隨著我國園林行業(yè)的逐步市場化，近年來高職園林技術的人才培養(yǎng)大都基于企業(yè)人才需求為導向，企業(yè)對市場發(fā)展響應迅速、人才需求量大，因而是高職畢業(yè)生就業(yè)的主要場所。在鄉(xiāng)村振興背景下，這一趨勢依然存在，但同時不能忽視的是基層行政事業(yè)單位對專業(yè)人才的增長需求，如果說企業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)造者，那么基層單位則不僅是創(chuàng)造者，更是常駐鄉(xiāng)村的維護者，地方高職的人才培養(yǎng)定位應積極響應此類單位的人才需求。

（四）人才能力需求與培養(yǎng)內容的匹配

通過前期調研和專家訪談，將高職鄉(xiāng)村園林技術人才能力劃分為三個維度：職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、創(chuàng)新開拓[5-6]（見表2）。選取兩類主要用人單位，將其對人才各維度能力的需求進行分析，結果如表3所示?？芍?6.4%的中小企業(yè)認為對鄉(xiāng)村園林技術人才而言專業(yè)技能非常重要，其次是創(chuàng)新開拓（52.7%）和職業(yè)素養(yǎng)（45.5%），但兩者差異不大;而對63.9%的基層行政事業(yè)單位而言，職業(yè)素養(yǎng)是非常重要的，其次47.2%的單位認為專業(yè)技能也非常重要，但對創(chuàng)新開拓的要求明顯低于企業(yè)?？梢?，對大多數企業(yè)來說，專業(yè)技能對鄉(xiāng)村園林技術人才最為重要，同時還應具備一定的創(chuàng)新開拓能力和職業(yè)素養(yǎng);而對基層行政事業(yè)單位而言，具備服務三農的奉獻精神、吃苦耐勞的工作作風這些職業(yè)素養(yǎng)更為重要，某些技術崗位對專業(yè)技能的要求則較高（47.2%）。此外，值得注意的是，63.6%的中小企業(yè)認為地方高職畢業(yè)生的專業(yè)技能無法滿足鄉(xiāng)村園林工作需求，尤其是開展業(yè)務較多的休閑農業(yè)園等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的園林規(guī)劃設計和鄉(xiāng)村生態(tài)景觀修復方面，41.7%的基層行政事業(yè)單位則認為高職學生在職業(yè)素養(yǎng)方面還有待加強。

對應人才能力需求的三個維度，將地方高職園林技術專業(yè)課程體系劃分為職業(yè)素養(yǎng)課、專業(yè)基礎與技能課、能力拓展課三部分[7]，并按與鄉(xiāng)村園林建設的關聯程度，分別將以上課程歸為四類：A類為鄉(xiāng)村園林專項課程或實踐;B、C類分別為含30%以上、30%以下鄉(xiāng)村園林知識內容的相關課程或實踐;D類為與鄉(xiāng)村園林完全無關的課程或實踐（見圖6）?？梢姡壳暗胤礁呗氶_設鄉(xiāng)村園林專項和相關課程較多的是專業(yè)基礎與技能課，其中A、B、C類課程分別占到該部分課程的2.1%、14.5%、50.8%，經交叉分析發(fā)現主要涉及的是園林植物生產與養(yǎng)護、園林工程施工與管理模塊，而企業(yè)需要的鄉(xiāng)村園林規(guī)劃設計和生態(tài)景觀修復等業(yè)務所需技能并未涵蓋，這也解釋了部分企業(yè)認為畢業(yè)生專業(yè)技能難以滿足鄉(xiāng)村園林工作需要的原因。職業(yè)素養(yǎng)課和素質拓展課中則分別有76.5%、61.4%的課程和實踐活動完全與鄉(xiāng)村園林無關，表明學校在課程設置上與其人才培養(yǎng)面向一致——以城市園林課程為主。

上述結果可能與我國傳統(tǒng)園林及建國后風景園林學科的發(fā)展定位長期以城市園林為主有關，在此過程中，地方高職園林技術專業(yè)經過不斷改革發(fā)展已能很好地滿足城市園林建設的需求。雖然近年來我國政府始終重視農村經濟和產業(yè)發(fā)展，但直到十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行、相關指導性文件和細則出臺后，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村才日漸目標化、制度化、指標化，鄉(xiāng)村園林才逐漸成為當代風景園林學科發(fā)展的一個明確方向。盡管目前企業(yè)已有所響應、校企合作也有一定發(fā)展，但由于時間較短，地方高職對學生的培養(yǎng)尚未能跟上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新要求，這也體現了職業(yè)教育對于社會需求的響應具有一定滯后性。

三、結論與建議

基于以上調研結果分析，可得出以下結論：首先，隨著生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設，湖南省中小園林企業(yè)和基層行政事業(yè)單位對高職鄉(xiāng)村園林技術人才的數量需求增大，同時亦對人才專業(yè)能力提出了新的要求;其次，地方高職院校目前尚未足夠重視上述人才需求趨勢，在人才培養(yǎng)面向區(qū)域、面向單位、培養(yǎng)內容上仍然以城市和城市園林為主，與社會需求存在一定的差異，匹配程度不高。

根據以上結論，結合湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和地方高職園林技術專業(yè)辦學現狀，提出相應的人才培養(yǎng)建議。

（一）學校要發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢

當前，地方高職院校應以服務區(qū)域經濟、社會及產業(yè)發(fā)展為導向，改變園林學科以城市園林為主的辦學傳統(tǒng)，發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，兼顧新時期下城市、鄉(xiāng)村地區(qū)對園林技術人才的實際需求。這就需要學校在現有人才培養(yǎng)基礎上與地方及鄉(xiāng)村基層政府、行業(yè)企業(yè)密切聯系，及時獲取其人才需求變化，并根據所在區(qū)域的鄉(xiāng)村振興建設近期和遠期工作規(guī)劃，動態(tài)調整人才培養(yǎng)目標與規(guī)格、課程設置及課程類型的合理比重;通過開展鄉(xiāng)村社會實踐、下鄉(xiāng)勞動教育，培養(yǎng)學生服務三農的奉獻精神和吃苦耐勞的工作作風;推動科教結合、產教融合的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進教學模式、教學方法的改革創(chuàng)新，構建校內實踐教學基地與鄉(xiāng)村實習基地聯動的實踐教學平臺，將鄉(xiāng)村園林建設項目引入課堂，將專業(yè)課程實訓轉移到鄉(xiāng)村林間，以延伸學生的專業(yè)視野、拓寬其就業(yè)面向和適應性。

（二）企業(yè)要積極創(chuàng)建校企合作利益共同體

定位為服務地方社會經濟發(fā)展的地方高職院校和支撐地方社會經濟發(fā)展的中小企業(yè)，在人才供求鏈上本具有天然的共生關系，但目前多數園林技術專業(yè)的校企合作多停留在師生到企業(yè)頂崗實踐實習等較淺層面，這種合作往往是學校主動、企業(yè)被動，企業(yè)對校企合作難以持續(xù)關注和投入，最終導致調研中出現的學校人才培養(yǎng)偏離企業(yè)用人需求、企業(yè)出現用人難的不良循環(huán)。對企業(yè)而言，應意識到高質量的園林技術人才培養(yǎng)是一個長期而全面的過程，企業(yè)應主動與學校合作，創(chuàng)建訂單培養(yǎng)、員工培訓、科研合作等多種校企合作利益共同體形式，從創(chuàng)新校企合作辦學模式、共同制定人才培養(yǎng)方案入手，在學生/學徒的招生培訓、實習基地建設、教材編寫等諸多方面與學校展開全面且深入的合作，才能形成人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的雙贏局面。

（三）政府要建立統(tǒng)籌協(xié)調機制并搭建政產科教合作平臺

地方高職院校是培養(yǎng)鄉(xiāng)村農林技術人才的主要基地，但培養(yǎng)工作離不開社會多方主體的共同參與，除了學校、企業(yè)主動建立溝通渠道外，還需地方政府在其中扮演好統(tǒng)籌協(xié)調的角色。以鄉(xiāng)村園林技術人才培養(yǎng)為例。可利用信息技術構建“互聯網+”的大數據平臺，實現政府職能部門、相關行業(yè)協(xié)會、園林企業(yè)的信息數據共享，讓學校不僅基于企業(yè)更要基于區(qū)域城鄉(xiāng)社會發(fā)展快速獲知人才需求變化;依托湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中的花卉苗木、經濟林等鄉(xiāng)村特色產業(yè)帶、產業(yè)基地的建設發(fā)展，搭建由政府主導、多主體參與的合作平臺，建立一批產科教合作人才培養(yǎng)基地、特色產業(yè)服務示范基地，通過落實各項保障政策措施，引導高職院校、園林企業(yè)、科研院所、基層政府等主體協(xié)同互動、資源互享，將鄉(xiāng)村園林人才培養(yǎng)與區(qū)域產業(yè)發(fā)展、企業(yè)項目生產、科技研發(fā)轉化、農民農林生產緊密聯系起來，從而實現鄉(xiāng)村園林人才需求、培養(yǎng)與區(qū)域服務的高效對接。

注釋：

①本次調研問卷的多選題其選項百分比為選擇該選項的人次在所有填寫人數中所占的比例，故多選題百分比相加可能超過百分之百。

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（責任編輯：劉東菊）