毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“兩山論”引領(lǐng)中山高質(zhì)量綠色發(fā)展

危偉漢

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉余村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山?！苯衲?月15日，是“兩山論”提出15周年。“兩山論”生動(dòng)揭示了什么是綠色發(fā)展、堅(jiān)持什么樣的綠色發(fā)展、怎樣綠色發(fā)展的實(shí)踐要求，對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。中山市委、市政府一向高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終牢固樹立“既要金山銀山也要綠水青山”的綠色發(fā)展理念，并將這一理念貫穿到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。

保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作節(jié)奏

習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，反復(fù)叮囑要保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，我國發(fā)展面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)，中山也處于奮力突圍的重要?dú)v史關(guān)口，既面臨“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此時(shí)此刻，我們不能因?yàn)橛龅嚼щy和挑戰(zhàn)，就動(dòng)搖、松勁、開口子，就放松對(duì)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準(zhǔn)入的要求，而是要以更為堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的信心，堅(jiān)決做到三個(gè)“絕不”——絕不以透支資源來換取一時(shí)的效益，絕不以犧牲環(huán)境來換取一時(shí)的繁榮，絕不以犧牲老百姓健康和子孫后代福祉來換取一時(shí)的政績(jī)。

與此同時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，把握好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的節(jié)奏和力度，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。要找準(zhǔn)服務(wù)和監(jiān)管的平衡點(diǎn)，健全寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法機(jī)制。環(huán)境監(jiān)管要堅(jiān)持包容審慎、服務(wù)優(yōu)先的原則，既做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，又不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體系，杜絕環(huán)保“一刀切”。目前，中山正在打造“片警”“巡警”“特警”三警合一模式的監(jiān)管體系，“片警”（259個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和300個(gè)大氣微觀站）實(shí)時(shí)值守，“巡警”（無人機(jī)和走航監(jiān)測(cè)）追蹤來源;對(duì)片警和巡警發(fā)現(xiàn)有問題的區(qū)域，出動(dòng)“特警”（環(huán)境監(jiān)察人員）精準(zhǔn)打擊，避免牽一發(fā)而動(dòng)全身，出現(xiàn)集中停工停業(yè)停產(chǎn)現(xiàn)象。要加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加大“放”的力度，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批流程，提前介入重大項(xiàng)目，把生態(tài)環(huán)境隱患分析解決在前，實(shí)現(xiàn)“即來即辦”;優(yōu)化“管”的方式，監(jiān)管同時(shí)也要加強(qiáng)技術(shù)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)自覺、主動(dòng)守法，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展;提升“服”的質(zhì)量，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)盡快解決存在的環(huán)保問題，從政策上解決企業(yè)的發(fā)展瓶頸問題，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好環(huán)保配套條件。

堅(jiān)持以人民為中心思想，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)的硬性任務(wù)，也是堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在要求。中山市委、市政府始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往，記在心里、落在實(shí)處，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞的底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是堅(jiān)持“五全”治水，確保區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善。全市計(jì)劃投資超500億元，按照“五個(gè)全”（全流域整治、全系統(tǒng)治理、全市域監(jiān)測(cè)、全民共同參與和全過程監(jiān)督）的方法推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，已取得一定成效，中山市2019年國家地表水考核斷面水質(zhì)以34.87%的改善幅度位列全國第9位，廣東第1位。二是強(qiáng)化科技與管理創(chuàng)新，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。中山將改善空氣質(zhì)量作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，在推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)過程中，不斷探索現(xiàn)代化大氣治理體系建設(shè)，逐步形成系統(tǒng)謀劃、精細(xì)化管理和科學(xué)防控的治理思路，PM2.5、PM10、CO、NO2、SO25項(xiàng)指標(biāo)已實(shí)現(xiàn)多年持續(xù)下降并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2019年P(guān)M10、NO2、SO2濃度降幅均高于全省、珠三角的平均水平。三是打好組合拳，助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中山從土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)用地分類管理、污染地塊環(huán)境管理和宣傳教育四個(gè)方面齊發(fā)力，確保污染狀況“摸得清”、遺留風(fēng)險(xiǎn)“防得住”、源頭污染“控得嚴(yán)”、污染地塊“盤得活”，讓老百姓吃得放心、住得安心。

科學(xué)準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作重點(diǎn)，繼續(xù)加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作力度

在取得一系列工作成效的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前污染防治工作已進(jìn)入了“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)期。越是關(guān)鍵時(shí)期越要更加牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，集中優(yōu)勢(shì)兵力，動(dòng)員各方力量，拿出攻堅(jiān)措施，堅(jiān)定不移補(bǔ)齊環(huán)境治理方面突出短板。一是著力解決臭氧超標(biāo)問題。近年來，中山大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了持續(xù)好轉(zhuǎn)的喜人局面，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到目前改善的成效并不穩(wěn)固，中山PM2.5污染防治剛剛走出第一步，就已經(jīng)進(jìn)入了PM2.5和臭氧協(xié)同防控的深水區(qū)，目前還處于“壓力疊加、負(fù)重前行”的關(guān)鍵期，需要進(jìn)一步加大投入，對(duì)癥下藥，重點(diǎn)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作。二是著力解決河涌黑臭問題。中山市大江大河水質(zhì)尚可，但內(nèi)河涌水質(zhì)不容樂觀，部分河涌發(fā)黑發(fā)臭，需要大力推進(jìn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程，大力推進(jìn)入河排污口的核查整治，采取更硬的舉措改善水質(zhì)。三是著力解決危險(xiǎn)廢物處置能力不足問題。中山市暫無危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋等類別的最終處置設(shè)施，部分產(chǎn)廢企業(yè)的危險(xiǎn)廢物無法及時(shí)收運(yùn)，貯存壓力增大，要加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，確保按期保質(zhì)完工。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，兩者相互融合，密不可分。全市上下將繼續(xù)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，凝聚多方力量，保護(hù)好一方水土，讓中山真正實(shí)現(xiàn)“綠富同興、綠富同惠、綠富同享”。