河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的影響分析

李大飛 雷宇（鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院）

改革開放42年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級，也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)總量的增長必然會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也會帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，這三者也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要特征。

2020年2月28日，中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到990865億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占比7.1%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到92.9%，這說明全國的經(jīng)濟(jì)增長主要來源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。這也是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效。但同時也說明第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長來說，總量上起到的作用在逐漸減少，并逐步趨近于穩(wěn)定，從而產(chǎn)生剩余的農(nóng)村勞動力。作為全國的農(nóng)業(yè)大省和人口大省——河南，農(nóng)村剩余勞動力自然更加多，為了生存，這些勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，構(gòu)成了河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量，也是河南各行業(yè)工人的主力軍。

改革開放至今的42年,2019年河南省的GDP為54259.2億元，總排名上升到了全國第五，前四名分別是廣東、江蘇、山東、浙江，與1978年相比，增長了大約333倍。同時，2019年河南省的城鎮(zhèn)化率為53.21%，總的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到了3040.89萬，目前仍有4511萬農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率與1978年相比，增長了近4倍，但是仍然要低于全國的城鎮(zhèn)化率60.6%，所以河南省在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的同時要加快城市化建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。

■ 河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

根據(jù)數(shù)據(jù)來源的可靠性，本文選取了2006年至2019年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)以此來衡量河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)，根據(jù)數(shù)據(jù)我們可以分析得到：

（一）河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)整體呈增加趨勢

2006年河南省農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)只有1746萬人，到了2019年這一數(shù)據(jù)累計達(dá)到3040.89萬人，14年時間增長了1.7倍，而且每年都在增長，這也符合河南省城市化發(fā)展的要求。

（二）省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)逐漸增加，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)呈“N”字型增長

河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方向主要包括兩個，省內(nèi)轉(zhuǎn)移和省外轉(zhuǎn)移，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從2006年的590萬人增加到2019年的1826.01萬人，而省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從2006年的1156萬人增加到2009年的1238萬人，后逐漸減少到2012年的1119萬人，最后又開始增加到2019年的1214.88萬人，整體呈“N”字型。主要原因在于，2006年的時候河南省還是以農(nóng)業(yè)為主，省內(nèi)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)還處在發(fā)展初期，城市化進(jìn)程比較緩慢，對于勞動力的需求不足，崗位稀缺，但是農(nóng)村剩余勞動力依然存在，面對省內(nèi)勞動力需求不足的情況這些剩余勞動力大部分只能向省外轉(zhuǎn)移。到了2010年以后，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)開始超過省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，這段時期河南省的工業(yè)化和城市化發(fā)展迅速，對于勞動力的需求也在不斷增加，又由于省外戶籍限制，大部分勞動力轉(zhuǎn)移到省外以后不能享受和其他城市人口同等的社會福利待遇又折返回省內(nèi)就業(yè)。2013年以后，河南省的剩余勞動力越來越多，加上省外戶籍制度逐漸放開，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)又開始增加了，但是省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)依然高于省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，而且二者的差距還在不斷拉大，這說明河南省的大部分農(nóng)村勞動力更愿意留在省內(nèi)就業(yè)，主要是受自身文化水平、工作技能、對土地的感情等因素的綜合影響。

■ 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要動力也是制約河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的至關(guān)因素，同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移又能更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。即河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之間相互制約、相互推動。所以，對于河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素的分析應(yīng)該站在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上顯得尤為重要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是產(chǎn)值，一個是勞動力，也就是各個產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。

第一產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重先增后減，第三產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年增加。改革開放初期，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是“一二三”，即第一產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)為輔，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)啟動，在資源富裕的情況下逐步推動第三產(chǎn)業(yè)。到了中期，第二產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重位居第一，第三產(chǎn)業(yè)緊隨其后，此時的河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是“二三一”，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這也是政策驅(qū)動，2006年，河南省印發(fā)河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見，強調(diào)了增強調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫感和責(zé)任感，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo)在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強工業(yè)實力，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到了2019年，第三產(chǎn)業(yè)占河南地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%，超過了第二產(chǎn)業(yè)占比43.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第一產(chǎn)業(yè)占比8.5%，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為“三二一”。

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整的同時各個產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)也在發(fā)生改變，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)先上升后下降，呈倒“U”型，“U”型拐點處主要受到農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化生產(chǎn)，以及二、三產(chǎn)業(yè)的升級調(diào)整影響，勞動力逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1978年至2017年一直在上升，2017年以后開始呈下降趨勢，主要受到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的影響，勞動力大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈直線上升。1978年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為2262萬人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)只有249萬人，到了2018年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為2366萬人，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)增加到2278萬人，由此可見，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長越來越重要，驅(qū)使著農(nóng)村勞動力逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

■ 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：“推力”和“拉力”，“推力”是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，“拉力”是三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。

（一）“推力”作用

產(chǎn)率低，生產(chǎn)的產(chǎn)量雖然增加但是有限，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化的發(fā)展，機械化生產(chǎn)的效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人力的生產(chǎn)效率，以至于農(nóng)業(yè)對于機械的需求要大于對勞動力的需求，從而導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力剩余，這些剩余勞動力為了生存和發(fā)展只能向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整推動著農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）“拉力”作用

三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，從最開始的“一二三”向后來的“三二一”調(diào)整，從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級，從利潤低的產(chǎn)業(yè)向利潤高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型和升級需要更多的勞動力，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的需求最是巨大，為了吸引勞動力，第三產(chǎn)業(yè)的收入普遍要高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，所以，三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移起到了“拉力”作用。

■ 結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，無論是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會帶動勞動力的轉(zhuǎn)移。河南省作為全國的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而形成的農(nóng)村剩余勞動力相比其他省份來說會更多，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中遇到的問題也會更多，比如農(nóng)民工落戶問題、農(nóng)民工福利待遇問題、農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題、農(nóng)民工子女受教育問題等，這些問題的解決都需要政策作為支撐，所以未來河南省一方面在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時還要進(jìn)一步出臺一系列政策來留住農(nóng)村勞動力，讓轉(zhuǎn)移了的農(nóng)村勞動力得到生活保障和教育保障等。