基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

張翠菊

[摘 要] 伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日益成為重要資源，合理整合、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，總結(jié)歸納社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中執(zhí)行重大的決定等層面出現(xiàn)的問(wèn)題以及工作形勢(shì)，有助于全方位明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展?fàn)顩r，從而為政府政策方針的制定提供 有效依據(jù)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家完整統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)組成部分，本文將針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行分析和闡述，以期能對(duì)促進(jìn)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有所助益。

[關(guān)鍵詞] 基層統(tǒng)計(jì)工作 存在的問(wèn)題 對(duì)策 分析

中圖分類號(hào)：F222文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

統(tǒng)計(jì)工作是利用有關(guān)的方法、形式、技術(shù)等針對(duì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)展開調(diào)查、研究的全過(guò)程。基層統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)行整體統(tǒng)計(jì)最為基礎(chǔ)的單位，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)的合理化、規(guī)范化，能夠幫助基層統(tǒng)計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的性能。目前，基層統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)計(jì)效果的合理性造成影響。本文將針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題以及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行研究分析。

一、統(tǒng)計(jì)工作的特性

統(tǒng)計(jì)工作利用收集、計(jì)算、總結(jié)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。統(tǒng)計(jì)工作具有兩個(gè)方面的特性：數(shù)量性和綜合性。數(shù)量性，利用數(shù)字來(lái)表示事物在指定期限、指定方向上的數(shù)量化體現(xiàn)，對(duì)于相關(guān)事物開展定量或者定性的探究剖析，進(jìn)而做出更為正確的決定。統(tǒng)計(jì)工作逐漸與更多的信息相融合，比如產(chǎn)品信息、情報(bào)信息等。綜合性，所有的事物都有其必然的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)信息觸及國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的所有領(lǐng)域，社會(huì)、科技、文化以及人們實(shí)際生活和工作的多個(gè)層面[1]。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息，不但能對(duì)事物自身展開一定程度的剖析，還能對(duì)不同事物展開具有存在關(guān)系的綜合性剖析，可以橫向比較，可以歸納過(guò)去，展望未來(lái)，這些都是統(tǒng)計(jì)工作的特性。

二、關(guān)于基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段在基層統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，隨著《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的頒布施行，基層統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量以及成效都有顯著提高?？删驼w而言，基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中依舊存在很多的問(wèn)題，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

（一）基層統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)繁重，并且合理化、規(guī)范化水平較低

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，監(jiān)控管理更加嚴(yán)格，基層統(tǒng)計(jì)的任務(wù)繁重，并且種類多元化，這加重了基層統(tǒng)計(jì)的工作困難，同時(shí)未能有配套的健全、合理的統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，許多事宜缺乏清晰明了的規(guī)則，相關(guān)部門責(zé)任不明確、流程不健全，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有深刻的理解與認(rèn)知，對(duì)統(tǒng)計(jì)情況，臺(tái)賬并不健全，這在很大程度上對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化產(chǎn)生了影響。

（二）基層統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)以及能力較低

基層統(tǒng)計(jì)擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，不但要對(duì)日常的統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行分析與總結(jié)，還要與上層單位配合進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)工作的調(diào)查與分析，任務(wù)量較大，但基層統(tǒng)計(jì)工作人員為數(shù)不多，且相應(yīng)的薪酬不高，通常基層統(tǒng)計(jì)工作人員的年齡偏高，缺少統(tǒng)一的教育培訓(xùn)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，許多統(tǒng)計(jì)任務(wù)往往都是臨近終止期限才進(jìn)行的，統(tǒng)計(jì)工作未能做到精細(xì)化，在工作中態(tài)度不積極[2]。伴隨統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作實(shí)行信息化，統(tǒng)計(jì)工作人員需要完成網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)裙ぷ?，工作的質(zhì)量以及成效并不高。

（三）基層統(tǒng)計(jì)相關(guān)的監(jiān)督管理力度不夠

若想使基層統(tǒng)計(jì)工作逐漸有序進(jìn)行，就必須要強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督管理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)源途徑很多，要對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的構(gòu)成包括收集、整理、總結(jié)等步驟展開全方位的監(jiān)督管理，唯有這樣才可以從根本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體性、真實(shí)性以及時(shí)效性。

三、針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作中問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作中的相關(guān)問(wèn)題，務(wù)必要重點(diǎn)關(guān)注，利用科學(xué)、合理的模式開展基層統(tǒng)計(jì)工作。

（一）提升對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知度，深化政策，健全統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范

隨著《統(tǒng)計(jì)實(shí)施條例》的頒布，基本單位名稱錄入、企業(yè)統(tǒng)一表制度、數(shù)據(jù)收集整理系統(tǒng)以及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等，將使基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作將面對(duì)更大的挑戰(zhàn)。基層統(tǒng)計(jì)單位要提升統(tǒng)計(jì)意識(shí)，積極工作，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)的根本構(gòu)建意識(shí)，綜合基層統(tǒng)計(jì)的具體狀況探究更完善的制度，要充分合理地制定規(guī)范的制度，構(gòu)成引領(lǐng)性更強(qiáng)的基層統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理規(guī)范體制。確立單位相應(yīng)的實(shí)際責(zé)任劃分、統(tǒng)計(jì)目標(biāo)實(shí)際內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)模式、統(tǒng)計(jì)程序、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)審核的監(jiān)管體系?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化宣傳普及，切實(shí)提升基層人員和企業(yè)對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作的有力支持，進(jìn)一步推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升基層統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體素養(yǎng)

要切實(shí)確保基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，就必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，基層的統(tǒng)計(jì)單位任務(wù)繁重，各種工作錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，要強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)協(xié)作保證各種工作能夠順利連接，防止產(chǎn)生交錯(cuò)重復(fù)等現(xiàn)象。與此同時(shí)，要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，配備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作人員變更審計(jì)體系;加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的選取與審核，進(jìn)行深層次、多樣化的教育培訓(xùn)，設(shè)立資格準(zhǔn)入體系，強(qiáng)化專業(yè)性統(tǒng)計(jì)工作的精細(xì)化分配和統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)化知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)政策和網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)水平等，引領(lǐng)眾多的基層統(tǒng)計(jì)工作人員重點(diǎn)提升服務(wù)認(rèn)知，完成相關(guān)政策的普及宣傳以及指導(dǎo)等工作，提升整體的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)能。另外，要陸續(xù)改革創(chuàng)新，合理探究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查形式以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的技能，健全審核評(píng)定體系，提升基層統(tǒng)計(jì)工作人員的職位勝任水平以及統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的能力。

（三）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和管理的總體質(zhì)量

國(guó)家政府的相關(guān)部門要強(qiáng)化綜合執(zhí)法，對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作狀況展開經(jīng)常性的調(diào)查與監(jiān)督，健全執(zhí)法體系，切實(shí)提升執(zhí)法的威嚴(yán)性，對(duì)于各種虛假現(xiàn)象要嚴(yán)厲懲處，提升規(guī)章制度的警示性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，綜合基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)立從上至下的整體規(guī)范數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)的服務(wù)性平臺(tái)，健全系統(tǒng)性能，強(qiáng)化開發(fā)研究特色功能，依照基層統(tǒng)計(jì)的具體狀況力求資金支持，健全數(shù)據(jù)信息的安全保護(hù)體系。另外，需要引進(jìn)群眾的全方位質(zhì)量管理機(jī)制以及監(jiān)督體系，及時(shí)地調(diào)查處理各種虛假、造假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及違反規(guī)章制度的行為，在根本上保護(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性以及權(quán)威性。

（四）健全統(tǒng)計(jì)規(guī)范制度以及核算體系

統(tǒng)計(jì)制度落后會(huì)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作造成很大影響，需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度的改革創(chuàng)新，健全統(tǒng)計(jì)規(guī)范制度。首先，設(shè)立完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審查制度，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的精準(zhǔn)性以及時(shí)效性。其次，設(shè)立以統(tǒng)計(jì)部門或者負(fù)責(zé)人簽署確認(rèn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基準(zhǔn)的規(guī)范制度，提升審核工作效率，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，例如在利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，以負(fù)責(zé)人簽署確認(rèn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基準(zhǔn)。最后，設(shè)立完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)保密制度，對(duì)于涉及機(jī)密的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要實(shí)行保密措施。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化基層的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，是要持續(xù)探究的課題，唯有融合基層統(tǒng)計(jì)的具體狀況與國(guó)家政府的相關(guān)要求、行業(yè)領(lǐng)域中的規(guī)范制度，開展深層次的調(diào)查分析以及整頓實(shí)行，才可以持續(xù)地提升基層統(tǒng)計(jì)工作的總體服務(wù)質(zhì)量以及效率。要強(qiáng)化規(guī)章制度的制定，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的教育培訓(xùn)以及執(zhí)法的監(jiān)督管理，從而夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，提升基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化質(zhì)量以及成效，合理地發(fā)揮出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際價(jià)值，更好地服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]云英.基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題及提升基層統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2018（2）.