新形勢新使命新標(biāo)準(zhǔn)新要求

為積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的新形勢，立起保障打贏的鮮明導(dǎo)向，著力提升保障隊伍整體素質(zhì)和遂行任務(wù)能力。8月15日至19日，森林消防局在黑龍江省森林消防總隊訓(xùn)練大隊組織了為期5天的保障部（處）長集訓(xùn)。

集訓(xùn)期間，應(yīng)急管理部黨委委員、森林消防局局長徐平強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前森林消防隊伍正處在深刻調(diào)整、深度變革、深入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，保障工作也面臨著適應(yīng)新格局、實現(xiàn)新發(fā)展的挑戰(zhàn)，各級要凝聚思想共識，突出政治引領(lǐng)，聚焦保障打贏，堅持依法從嚴(yán)，持續(xù)改革創(chuàng)新，牢牢把握保障工作方向;要堅持任務(wù)牽引，建強(qiáng)應(yīng)急保障力量，理順應(yīng)急保障機(jī)制，抓好實戰(zhàn)化訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急保障能力;要突出工作重點，搞好服務(wù)保障，抓好裝備建設(shè)，嚴(yán)格財經(jīng)管理，規(guī)范采購秩序，牽引帶動保障效益提升;要著眼崗位需要，做政治上的“明白人”、業(yè)務(wù)上的“領(lǐng)軍人”、履職上的“放心人”、創(chuàng)業(yè)上的“開路人”、用權(quán)上的“干凈人”，著力打造過硬保障干部隊伍。

在為期5天的集訓(xùn)中，應(yīng)急管理部有關(guān)司局和森林消防局機(jī)關(guān)，與來自各單位百余名保障部（處）長集聚一堂，此次集訓(xùn)共設(shè)置8個課題，安排10次輔導(dǎo)授課、7個戰(zhàn)例剖析、8個經(jīng)驗交流，組織4個錄像演示、6個現(xiàn)場觀摩、2次參觀見學(xué)，采取動員部署、專家授課、試點引領(lǐng)等形式，集中研究破解依法供應(yīng)管理、后勤保障社會化改革、應(yīng)急保障能力建設(shè)中的瓶頸短板和重難點問題。

聚焦使命凝共識。此次集訓(xùn)是森林消防隊伍轉(zhuǎn)制以來、“三定”落地以后組織的首次保障工作集訓(xùn)，著眼應(yīng)急救援主力軍、國家隊職能定位和“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建設(shè)要求，聚焦“專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化”建設(shè)方向，緊緊圍繞“聚焦保障打贏、加快轉(zhuǎn)型重塑、全面提高保障部（處）長履職能力”的主題，參訓(xùn)人員各抒己見，暢所欲言，廣泛交流。大家一致認(rèn)為，大力提升應(yīng)急保障能力，必須圍繞構(gòu)建“五個體系”、順暢“三類機(jī)制”、提升“三種能力”、明確“三項內(nèi)容”這一總體思路，在持續(xù)強(qiáng)化“三個理念”、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”上下功夫，即強(qiáng)化“應(yīng)急救援就是打仗、打仗就是打保障”的理念，實現(xiàn)由單純的保障隊向既是保障隊又是戰(zhàn)斗隊轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化常態(tài)化應(yīng)急保障理念，實現(xiàn)由臨時性、區(qū)域性保障向常態(tài)化、全域性保障轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化大應(yīng)急大救援大保障理念，實現(xiàn)由單一式、粗放型保障向融合式、精準(zhǔn)型保障轉(zhuǎn)變。

談到此次參加集訓(xùn)的收獲，四川總隊后勤處副處長郭振強(qiáng)告訴記者：“集訓(xùn)重在破難題、立標(biāo)準(zhǔn)，有抓手、可執(zhí)行，符合時代要求、發(fā)展方向、客觀規(guī)律和隊伍建設(shè)實際，為抓好應(yīng)急保障工作提供了目標(biāo)圖、路線圖和行動圖。通過集訓(xùn)，自身素質(zhì)得到了提升、視野得到了開闊，必將對應(yīng)急保障能力建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”

完善規(guī)章立新標(biāo)。隊伍轉(zhuǎn)制后建設(shè)發(fā)展沒有現(xiàn)成模式，一些領(lǐng)域和業(yè)務(wù)亟待制度規(guī)范。局保障部對照國家行政事業(yè)單位統(tǒng)一的政策法規(guī)，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域的規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，研究制定了19部規(guī)范性文件。通過3個專家授課、觀看4部示范錄像和5個法規(guī)制度解讀，使參訓(xùn)人員對各項規(guī)章制度有了更加清晰和直觀的理解，有效解決了抓建無依據(jù)、監(jiān)管無抓手等問題。新的裝備管理《辦法》、“三化”達(dá)標(biāo)考評《細(xì)則》，為裝備建管配用提供了制度遵循。預(yù)算編制、績效管理和政府采購輔導(dǎo)授課，強(qiáng)化了大家的政治、思想和行為自覺。組織在總隊訓(xùn)練大隊和哈爾濱支隊觀摩的應(yīng)急力量編攜配裝、食堂規(guī)范化建設(shè)、主戰(zhàn)裝備和資產(chǎn)管理現(xiàn)場，直觀地提供了學(xué)習(xí)借鑒的試點規(guī)范。云南總隊介紹的算好“三筆賬”，把錢用在刀刃上的做法，有效提高了經(jīng)費使用效益。福建總隊遠(yuǎn)程機(jī)動輸送安全、快捷、順暢的研討成果被廣泛認(rèn)同。

這次集訓(xùn)，對于昆明航空救援支隊副支隊長楊曉平來說，具有極為特殊的意義。用他的話來說，來參訓(xùn)之前，原本負(fù)責(zé)航空裝備的他，在保障工作上就是一張白紙，面對此次集訓(xùn)，自己就像是干透的海綿，非常饑渴地吸水?！凹?xùn)站位高、落點實，既有理論層面的詳細(xì)解讀，又有任務(wù)保障的精細(xì)規(guī)范和系統(tǒng)演示，理論性、思想性、指導(dǎo)性和實踐性都很強(qiáng)，這對于剛剛分管保障的我來說，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，更是一次提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的加鋼淬火，但更多的是需要在集訓(xùn)結(jié)束之后，在工作中去慢慢消化學(xué)到的知識?！?/p>

集智攻關(guān)破難題。把理論研究與實踐運用有機(jī)結(jié)合起來，是這次集訓(xùn)的一個突出特點。黑龍江總隊介紹的“備戰(zhàn)常態(tài)應(yīng)急、臨戰(zhàn)高效運轉(zhuǎn)、實戰(zhàn)精準(zhǔn)保障”的經(jīng)驗，與鐵路、民航部門建立的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，暢通了遠(yuǎn)程投送的“綠色通道”，為應(yīng)急保障提供了實踐嘗試。吉林總隊在撲救“3·17”榆社火災(zāi)中，在用好保障智慧“主樞紐”，抓好物資儲備“數(shù)據(jù)源”，建好保障預(yù)案“智能庫”等方面做了深入探討。四川總隊遂行“6·17”宜賓地震救援，形成的多方面協(xié)調(diào)、多渠道籌措、多樣式保障的做法，為大家提供了可學(xué)可用的戰(zhàn)例。西藏總隊遂行“10·11”山體滑坡?lián)岆U救援的戰(zhàn)例剖析，總結(jié)了及時跟進(jìn)、盤活資源、快速反應(yīng)的做法。甘肅總隊在撲救“3·17”榆社火災(zāi)中，精心組織、精細(xì)供應(yīng)和精確到位的實踐，為保障隊伍拓展了精準(zhǔn)保障的路徑。機(jī)動支隊撲救“3·29”沁源火災(zāi)中，探索出的聯(lián)勤聯(lián)動保障機(jī)制、保障信息共享機(jī)制等，為大家提供了有益借鑒。三明支隊遂行“6·11”城市排澇任務(wù)中，面臨著復(fù)雜的救援環(huán)境，繁重的救援任務(wù)，研究出的多方聯(lián)動保供應(yīng)，全力救治保戰(zhàn)力等戰(zhàn)術(shù)，用實際行動踐行著“一主兩輔”的任務(wù)擔(dān)當(dāng)。2020年3月28日，伊春支隊遂行“3·28”尾礦砂泄露搶險救援中，支隊保障部多措并舉、服務(wù)實戰(zhàn)、靈活保障，堅決守住了“零感染”的底線，圓滿完成了疫情和救援任務(wù)的雙重考驗。

8個課題研究、8個經(jīng)驗交流和7個戰(zhàn)例剖析，都是各級保障人員智慧和心血的凝聚和結(jié)晶。

“案例經(jīng)驗的交流環(huán)節(jié)，每一個總隊介紹一起實際救援的處置案例，有林火救援的，有地震救援的，也有處置山體滑坡、城市內(nèi)澇、尾礦砂泄漏事故的，每個總隊在交流經(jīng)驗時，從預(yù)案到隊伍集結(jié)、出動，以及實際救援過程中的聯(lián)勤、保障，救援過后對案例的復(fù)盤、反思等等，都引發(fā)我們的廣泛思考與討論，也為我們在下一步執(zhí)行任務(wù)時，提供了借鑒和參考，可謂收獲滿滿。”機(jī)動支隊裝備處負(fù)責(zé)人孫濤在接受記者采訪時表示。

開闊視野拓新路。集訓(xùn)采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，通過現(xiàn)場觀摩和參觀見學(xué)，使參訓(xùn)人員開闊了眼界，拓寬了思路。8月18日上午進(jìn)行的現(xiàn)場觀摩，劃分“指揮偵觀裝備”“信息通信裝備”“滅火救援裝備”“綜合保障裝備”“飛行器裝備”“技術(shù)革新裝備”“運輸投送裝備”“個人防護(hù)被裝”等八個區(qū)域，集中展示轉(zhuǎn)制以來裝備建設(shè)的成果。尤其是在技術(shù)革新裝備展區(qū)，吸引了大批參訓(xùn)人員的觀摩、咨詢。其中，內(nèi)蒙古總隊研發(fā)的數(shù)字超短波作戰(zhàn)指揮平臺、防蜱蟲內(nèi)衣，吉林總隊改進(jìn)的側(cè)掛式撲打機(jī)，黑龍江總隊聯(lián)合開發(fā)，并實際運用到大興安嶺和黑河支隊實戰(zhàn)中的分隊指揮中端、單兵輔助腕表，直升機(jī)支隊創(chuàng)新的便捷式空投裝置，機(jī)動支隊研制的輕便式集成背架等技術(shù)革新裝備，吸引了參訓(xùn)人員的極大興趣，大家紛紛拍照、錄像，并索要相關(guān)圖冊資料。

談到此次參觀裝備展的感受，云南總隊后勤處副處長王曉軍感慨地說：“從這次裝備展來看，有一個非常明顯的感受：應(yīng)急管理部成立以后，應(yīng)急體系的發(fā)展是跳躍式的，新式的裝備，科技的領(lǐng)域，包括信息化的速度都非?？?。這次裝備展上，我們看到了很多先進(jìn)的產(chǎn)品，有裝備性能更好的，有科技含量更高的，的確開拓視野和思路。”同時表示，由于南北環(huán)境不一樣，災(zāi)害特點也各有差異，看完這次裝備展之后，結(jié)合總隊和地域的特點，也在思考：需要哪些裝備，如何才能采購到性能更好、更實用的裝備。

參觀完畢，應(yīng)邀前來的有關(guān)科研院所和企業(yè)展示了無人機(jī)集群滅火作業(yè)、無人駕駛開設(shè)隔離帶和大型排澇等裝備，使大家耳目一新，參訓(xùn)人員普遍評價這次集訓(xùn)有看頭、有聽頭、有學(xué)頭。特別是18日下午，到哈飛工業(yè)集團(tuán)、順豐物流公司參觀見學(xué)，實地觀摩了“直升機(jī)+消防員”的人裝“一體化”和“實物儲備+電商儲備”“實體倉儲+物流配送”的“物流網(wǎng)”現(xiàn)代管理和運行模式，使大家看到了先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和自身存在的短板弱項，激發(fā)了大家奮發(fā)圖強(qiáng)的決心動力。

8月19日上午，森林消防隊伍保障部（處）長集訓(xùn)總結(jié)會順利召開，標(biāo)志著為期5天的森林消防隊伍保障部（處）長集訓(xùn)圓滿落下帷幕。應(yīng)急管理部森林消防局黨委委員、保障部部長錢祖橋在集訓(xùn)結(jié)業(yè)會上做總結(jié)講話。

錢部長指出，此次集訓(xùn)安排緊湊、組織嚴(yán)密、秩序正規(guī)，實現(xiàn)了既定目標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期目的，主題鮮明，體現(xiàn)了時代性;研究深入，體現(xiàn)了廣泛性;重點突出，體現(xiàn)了創(chuàng)新性;緊貼實際，體現(xiàn)了指導(dǎo)性;準(zhǔn)備充分，體現(xiàn)了周密性。他強(qiáng)調(diào)，森林消防隊伍正處在轉(zhuǎn)型強(qiáng)能的關(guān)鍵期，應(yīng)急保障的建設(shè)理念、職能定位、運行機(jī)制和保障標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了深刻變革，各級必須主動適應(yīng)新體制新使命新標(biāo)準(zhǔn)新要求，按照構(gòu)建“五個體系”、順暢“三類機(jī)制”、提升“三種能力”、規(guī)范“三項內(nèi)容”的總體思路，聚焦實戰(zhàn)、突出重點，全力抓好與應(yīng)急保障實戰(zhàn)化建設(shè)相關(guān)的各項工作。

下一步，森林消防隊伍各級保障部門將按照局黨委的部署要求，深入抓好此次集訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化工作，在力量建設(shè)、物資儲備、物流體系建設(shè)、后勤規(guī)范化管理、裝備管理、資產(chǎn)規(guī)范化管理等方面積極探索創(chuàng)新，加快推動森林消防隊伍保障體系重塑、結(jié)構(gòu)重組、力量重建、流程重造，必將開創(chuàng)森林消防隊伍保障工作的新局面。