村民自建出租屋消防安全隱患及對(duì)策

費(fèi)旭峰

摘要：近些年來， 外來務(wù)工人員逐漸增多，村民自建房作為出租屋使用的現(xiàn)象如雨后春筍般涌現(xiàn)， 幾乎每個(gè)城市都有大量的自建房出租給外來人員經(jīng)商和居住，這類出租屋性質(zhì)、安全管理情況復(fù)雜。同時(shí)，由于租一間地段好的房子價(jià)格太高，價(jià)格低的位置又遠(yuǎn)，群租房伴隨著巨大的市場(chǎng)需求誕生了。狹小的空間擠滿了人，電線亂拉亂扯，沒有消防器材，租客追求廉價(jià)，房東只管收房租，根本無視消防安全。全國各地出租屋、群租房火災(zāi)事故多發(fā)，亡人火災(zāi)更是頻頻發(fā)生。本文就從消防安全的角度對(duì)村民自建房作出租屋使用的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行了具體分析，并提出了相應(yīng)的消防安全對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：村民自建房;火災(zāi)危險(xiǎn)性;消防安全

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和小康社會(huì)的逐步建設(shè)，國內(nèi)房?jī)r(jià)走勢(shì)日趨增高，在利益驅(qū)使下，許多村民將自建房作為出租屋供外來務(wù)工人員居住使用，更有甚者為了追求利益的最大化，將一間房間再分隔成一個(gè)個(gè)的小單元出租，成了徹頭徹尾的群租房，這些自建房的火災(zāi)危險(xiǎn)性突出，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如何做好自建房的消防安全規(guī)范管理工作， 已成為城鄉(xiāng)建設(shè)必須面對(duì)的一個(gè)問題。本文結(jié)合工作實(shí)際， 從火災(zāi)防控的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手， 提出一些防火對(duì)策和措施，旨在加強(qiáng)村民自建房消防安全管理工作。

一、村民自建房出租的消防安全現(xiàn)狀

（一）各種火災(zāi)隱患突出

總結(jié)下來有以下幾點(diǎn)：一是門廳、走道、樓梯間停放電瓶車充電，極易發(fā)生火災(zāi)，煙火向上蔓延，充斥疏散通道容易造成人員傷亡;二是房間隔墻內(nèi)采用可燃材料裝修，或是木結(jié)構(gòu)老房子和泡沫夾心彩鋼板臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚，可燃材料多，耐火等級(jí)低，如發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度快，造成房屋倒塌，人員逃生不及;三是出租屋和生產(chǎn)、倉庫、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合用，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，易造成居住人員傷亡;四是出租房?jī)?nèi)廚房、臥室設(shè)在一起，使用液化氣罐和明火做飯;五是電氣線路亂拉亂接、電線未套管、保險(xiǎn)絲擅自更換成銅線、未安裝有漏電保護(hù)的空氣開關(guān)，使用大功率電器時(shí)易造成電線過載、短路引發(fā)火災(zāi);六是缺乏滅火器材、應(yīng)急照明燈、獨(dú)立式煙霧報(bào)警器、逃生繩等消防器材， 發(fā)生初起火災(zāi)時(shí)無法撲救，人員難以逃生。

（二）人員的消防意識(shí)比較薄弱

從當(dāng)前村民自建房出租的實(shí)際情況來看，無論是出租人還是承租人，消防安全意識(shí)普遍不高。集中出租房屋供他人居住的出租人未建立消防管理制度，未明確消防管理人員，不落實(shí)安全管理職責(zé)，很多出租人自始至終沒有對(duì)出租屋的消防安全進(jìn)行過檢查，再加上大部分承租人本身也沒有經(jīng)過專業(yè)的消防知識(shí)培訓(xùn)，不具備逃生自救技能，這也在很大程度上增加了發(fā)生火災(zāi)的概率。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層面在推動(dòng)消防安全管理上存在難點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委主要難點(diǎn)在于：一是沒有可準(zhǔn)確運(yùn)用的法規(guī)文件;二是做群眾工作有難度，有個(gè)別群眾死心眼，不接受管理，自行其事;三是個(gè)別村委干部責(zé)任心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)，不擔(dān)當(dāng);四是微型消防站的使用有困惑，主要是人員技戰(zhàn)術(shù)水平是否適應(yīng)復(fù)雜的救援任務(wù)。

二、村民自建房出租的消防安全對(duì)策和措施

（一）推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為屬地監(jiān)管的責(zé)任主體，一是建立組織，明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定相應(yīng)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火應(yīng)急處置預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職的消防管理工作辦公室，協(xié)調(diào)村民自建房消防管理工作，與各村委簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，要求其落實(shí)消防安全主體責(zé)任，掌握目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排、措施要求和工作方法，明確獎(jiǎng)懲措施。二是建立消防巡查制度，實(shí)行網(wǎng)格化巡查，確保全覆蓋。三是定期開展防火檢查、巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知，及時(shí)整改，消除消防安全隱患。四是建立農(nóng)村志愿者消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練。五是建立消防安全檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位及住戶，嚴(yán)格整改和管理。六是積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施，比如引進(jìn)充電柜，切實(shí)解決農(nóng)村出租戶的電瓶車充電的問題，又如對(duì)村民自建房出租戶實(shí)行“一戶一碼”大數(shù)據(jù)監(jiān)管。

（二）結(jié)合扶貧，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作

農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱，結(jié)合美麗庭園建設(shè)、河道整治、房屋征收拆遷、違建拆除等工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作。一是增加取水站點(diǎn);二是打通農(nóng)村道路;三是配備必要的消防器材 ;四是進(jìn)一步完善農(nóng)村消防站的建設(shè)，保持人員定位，通信暢通，做到隨時(shí)能應(yīng)戰(zhàn);五是建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制;六是建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，建立“一戶一碼”制度，納入城運(yùn)管理平臺(tái)，實(shí)行一網(wǎng)統(tǒng)管。

（三）加強(qiáng)消防宣傳，提高消防意識(shí)

深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)。圍繞提升農(nóng)村居民消防安全意識(shí)和自防自救技能，利用APP、報(bào)刊和村居宣傳欄、標(biāo)語橫幅、事故案例宣傳折頁、消防安全文件匯編、告知書、演出活動(dòng)等，開展貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活的經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳，同時(shí)結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、消防日等，以及農(nóng)節(jié)慶和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，至少每半年開展一次大型消防安全宣傳教育活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力

一是針對(duì)農(nóng)村電瓶車充電的問題，布點(diǎn)充電樁，引入充電柜。二是增加消防器材，所有出租戶都要達(dá)到“四有”，即有滅火器、煙感報(bào)警器、應(yīng)急照明燈、逃生繩。三是進(jìn)一步加強(qiáng)微型消防站的建設(shè)，落實(shí)好人員和培訓(xùn)。四是經(jīng)常組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，提高消防應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)巡查力度。六是督促出租戶消防安全改造，特別對(duì)電氣線路、分隔材料、消防通道、灶間等。七是加強(qiáng)群租整治力度，最大限度地降低外來人員數(shù)量。八是實(shí)行“一戶一碼”制度，用數(shù)字來監(jiān)管。九是建立農(nóng)村消防安全評(píng)估制度，每季度開展一次消防安全評(píng)估。

（五）充分發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能，使消防監(jiān)督向縱深推進(jìn)

利用政府職能，協(xié)調(diào)派出所、消防部門開展消防安全，在人員物資上給予強(qiáng)力保障，協(xié)調(diào)好村居與派出所、消防部門的工作聯(lián)系。同時(shí)取得公安派出所的強(qiáng)力支持，對(duì)一些不聽勸不聽改、自行其是的人給予處罰。

（六）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)滅火救援力量

一是繼續(xù)抓好巡查隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格化巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。二是抓好志愿者隊(duì)伍和微型消防站隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，提高自防自救的能力。三是搞好與其他部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置消防安全隱患。

三、結(jié)語

總之，村民自建房消防安全管理工作關(guān)系到廣大村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路整改村民自建房屋火災(zāi)隱患，是政府、職能部門義不容辭的職責(zé)和使命，要在政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大監(jiān)管工作和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為建設(shè)平安中國、和諧社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境。