國家安全體系中的生物安全

張?zhí)锟?/p>

經(jīng)歷了這場突如其來的新冠肺炎疫情，我們才發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今世界，生物安全問題已經(jīng)成為全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。

我國是一個(gè)有著14億人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，始終是我們須臾不可放松的大事。2020年2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力?！?/p>

為了進(jìn)—步深化對生物安全重要性的認(rèn)識(shí)，提高公眾對國家安全的認(rèn)知水平，本刊開辟“生物安全護(hù)航國家安全”專題，向讀者系統(tǒng)介紹與此相關(guān)的科普知識(shí)。

一場遍及全球的新冠肺炎疫情讓“生物安全”這個(gè)詞猛然進(jìn)入入們的視線，從而引發(fā)了人們的深度思考。

公共衛(wèi)生安全是生物安全的一部分，在發(fā)生新冠肺炎疫情的背景下，國家提出“生物安全”理念，并將其納入國家安全體系，不僅是對社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)，而且對提高民眾的國家安全認(rèn)知水平具有重要意義。

那么，生物安全究竟包括哪些方面？它對人民群眾的生活又有哪些影響？

無處不在的生物安全

從比較嚴(yán)格的定義看，生物安全一般是指由現(xiàn)代生物技術(shù)研究和成果應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境、人體健康造成的潛在威脅，以及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施。但是，如果寬泛地看，凡是由人類以外的生物所產(chǎn)生和構(gòu)成的安全事件，都有可能潛在地威脅、影響人類社會(huì)和地球自然生態(tài)，因此都屬于生物安全范疇。

嚴(yán)格地講，它主要是人類從事的生物技術(shù)活動(dòng)可能造成的生物安全，包括應(yīng)用生物技術(shù)安全、實(shí)驗(yàn)室生物安全、生物資源和人類遺傳資源安全、防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性、生物恐怖襲擊、防御生物武器威脅等。這些方面既影響公眾的生命健康，也對國家安全造成威脅，因此需要防范和管控，從而提升國家安全治理的能力和水平，但最終還是要落實(shí)到保護(hù)公眾的健康和生命上。

因此，我們可以簡單地把生物安全歸為幾類：一是生產(chǎn)中的生物安全，二是疾病防治和科研中的生物安全，三是可能出現(xiàn)的生物武器災(zāi)難。

生產(chǎn)中的生物安全

2019年11月在甘肅蘭州和黑龍江等地發(fā)生的布魯氏菌病（簡稱“布病”），就是一起典型的生產(chǎn)中發(fā)生的生物安全事件。

2019年11月28日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所口蹄疫防控技術(shù)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)有2名學(xué)生呈現(xiàn)布魯氏菌病血清學(xué)陽性。次日，該團(tuán)隊(duì)再報(bào)2例疑似布魯氏菌病感染的學(xué)生病例。蘭州獸醫(yī)研究所立即成立調(diào)查小組，封閉實(shí)驗(yàn)室并調(diào)查此事。

到2019年12月6日，蘭州獸醫(yī)研究所共檢測263人的血清，發(fā)現(xiàn)布魯氏菌病血清學(xué)呈現(xiàn)陽性的人數(shù)增加至65人，其中有個(gè)別人員自感身體不適。此后，布病在中國境內(nèi)蔓延。12月9日，黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)確認(rèn)當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)有輸入性布魯氏菌感染病例。布魯氏菌抗體陽性者有13人，其中布病確診病例1例、疑似2例、隱性感染10例。經(jīng)過追查，發(fā)現(xiàn)受感染者曾去蘭州獸醫(yī)研究所實(shí)習(xí)過。到12月25日16時(shí)，全國布魯氏菌抗體陽性人數(shù)增至181人，除一名出現(xiàn)臨床癥狀外，其余均無臨床癥狀。

2019年12月26日，甘肅省衛(wèi)生健康委員會(huì)、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、蘭州市人民政府聯(lián)合通報(bào)這一事件調(diào)查情況。綜合各方面調(diào)查、檢測結(jié)果，專家組認(rèn)為，“此次事件是一次意外的偶發(fā)事件，是短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的一次暴露”。

具體原因是，2019年7月24日一8月20日，中牧蘭州生物藥廠在獸用布魯氏菌疫苗生產(chǎn)過程中使用過期的消毒劑，致使生產(chǎn)發(fā)酵罐廢氣排放滅菌不徹底，攜帶含菌發(fā)酵液的廢氣形成含菌氣溶膠。生產(chǎn)時(shí)段，該區(qū)域主風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，蘭州獸醫(yī)研究所處在中牧蘭州生物藥廠的下風(fēng)向，該所的研究人員、職工和學(xué)生吸入或黏膜接觸廢氣中的布魯氏菌，產(chǎn)生抗體陽性。

布病是一種人獸共患病，人染上布病主要有多種途徑：一是直接接觸病畜、尸體、器官和肌肉、骨骼組織或動(dòng)物排泄物;二是食源性傳播，如喝生牛奶或做飯過程中生熟案板不分;三是呼吸道傳染，如吸入布魯氏菌污染的飛沫、塵埃。

從蘭州發(fā)源的布病就是因?yàn)樯a(chǎn)獸用布魯氏菌疫苗時(shí)消毒劑過期，導(dǎo)致廢氣形成含菌氣溶膠，再向外排放，經(jīng)呼吸道傳播。這說明，如果在生產(chǎn)中不遵守操作規(guī)程，就有可能造成生物安全事件。這個(gè)教訓(xùn)極為沉痛。

疾病防治和科研中的生物安全

疾病防治一般都要與致病微生物打交道，因此，醫(yī)院處理廢棄物都有一系列規(guī)章制度，以防止醫(yī)源性感染和致病微生物污染環(huán)境。近來，為防止新冠病毒傳播，大家都會(huì)戴口罩、勤洗手等，這都屬于生物安全的范疇。

不過，人類對引發(fā)傳染病的微生物的處理、保存是最容易引發(fā)生物安全事件的。

2019年9月16日，俄羅斯國家病毒學(xué)和生物技術(shù)研究中心實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi)。第二天，俄羅斯政府和實(shí)驗(yàn)中心發(fā)布通告稱，爆炸發(fā)生在該中心5樓的一間正在進(jìn)行維修的衛(wèi)生檢查室，爆炸導(dǎo)致一名工人燒傷，整棟大樓的玻璃也被炸毀。同時(shí)，俄羅斯政府對外宣稱沒有危險(xiǎn)物泄漏。

盡管如此，全世界還是為此擔(dān)心，因?yàn)槎砹_斯國家病毒學(xué)和生物技術(shù)研究中心是全球僅有的2個(gè)存放有天花、埃博拉等毒性極強(qiáng)的活病毒樣本的實(shí)驗(yàn)室之一，這些病毒如果泄漏到環(huán)境中，將引發(fā)難以估量的災(zāi)難。

此前，無論是美國還是蘇聯(lián)，都有過這樣的慘痛教訓(xùn)。1979年4月，蘇聯(lián)斯維爾德洛夫斯克實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，約10千克的炭疽芽孢粉劑泄漏，爆炸釋放出了大量細(xì)菌煙霧，造成1000多人發(fā)病，數(shù)百人死亡。

2014年，美國疾病預(yù)防控制中心某實(shí)驗(yàn)室研究人員在讓炭疽桿菌失去活性時(shí)未遵守適當(dāng)程序，將可能含有活菌的樣本轉(zhuǎn)移到安全等級較低、沒有處理炭疽桿菌設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)致86人暴露在高致死率炭疽菌的環(huán)境中，多人患病。

這些安全事件都是違背世界衛(wèi)生組織和各國生物安全管理規(guī)則、要求而引發(fā)的。2004年，世界衛(wèi)生組織制定的《實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊》第三版（最新版）發(fā)布，闡述了新千年所面臨的生物安全和生物安全保障問題，并增加了新的內(nèi)容，包括危險(xiǎn)度評估、重組DNA技術(shù)的安全利用以及感染性物質(zhì)運(yùn)輸。

其中一些基本的規(guī)則是必須認(rèn)真執(zhí)行的，比如，微生物實(shí)驗(yàn)室必須按照規(guī)定嚴(yán)格分級管理（分為4級），根據(jù)病原微生物的嚴(yán)重程度，嚴(yán)格在相應(yīng)等級的生物安全實(shí)驗(yàn)室操作;實(shí)驗(yàn)人員在進(jìn)入相應(yīng)等級的實(shí)驗(yàn)室前，必須進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn);實(shí)驗(yàn)器械及廢棄物要嚴(yán)格按照規(guī)定處理;一旦發(fā)生病原微生物泄漏，務(wù)必及時(shí)采取正確的防范措施，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。

此外，微生物菌株和毒株要有專人負(fù)責(zé)保管，未經(jīng)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人許可，不得帶到實(shí)驗(yàn)室外;需要保存的菌株、毒株要有編號，標(biāo)清名稱、來源等詳細(xì)信息;保存菌株、毒株的地方需要上鎖;要詳細(xì)記錄菌株、毒株的使用情況。

現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的很多生物安全事件，都是不遵守上述基本管理規(guī)定所引發(fā)的。

最大的生物災(zāi)難——生物武器

一些活病原微生物具有強(qiáng)烈毒性，對人類危害非常大，因此這些微生物并不需要特別操作和包裝，就可以作為生物武器使用。這才是最大的生物安全威脅，或者說，是生物災(zāi)難。而且，這樣的災(zāi)難早就出現(xiàn)過了。

美國炭疽攻擊事件就是一個(gè)典型案例。從2001年9月18日開始，有人把含有炭疽桿菌的信件寄給數(shù)個(gè)新聞媒體辦公室以及2名民主黨參議員，這些新聞媒體包括美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、全國廣播公司、《紐約郵報(bào)》等。這一事件導(dǎo)致17人感染，5人死亡。

2008年，美國聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查集中到布魯斯·愛德華茲·艾文斯身上，他曾經(jīng)在美國的一家生物實(shí)驗(yàn)室中工作。在得知將被逮捕后，艾文斯服用大量藥物自殺了。

這說明，如果致病微生物保管不嚴(yán)或違規(guī)操作，會(huì)成為不法分子最簡單而有極大殺傷力的生物武器，可對公眾的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。

而另一種情況也讓人擔(dān)心，即科學(xué)家是否會(huì)在科學(xué)研究中有意或無意研究出新型的致病微生物，讓它們成為殺傷力更大也更容易操作的生物武器。直到現(xiàn)在，仍然有人認(rèn)為新冠病毒是一種在實(shí)驗(yàn)室中人工研制的新型病毒，是根據(jù)原有的SARS病毒改變一些基因而產(chǎn)生的。

這當(dāng)然沒有科學(xué)根據(jù)。不過，人們的擔(dān)心也并非沒有道理。2010年5月20日，美國基因?qū)W家克雷格·文特爾團(tuán)隊(duì)制造出了世界上首例人造細(xì)胞，這是一個(gè)山羊支原體細(xì)胞，細(xì)胞中的遺傳物質(zhì)是依照另一個(gè)物種蕈狀支原體的基因組進(jìn)行人工合成的，產(chǎn)生的人造細(xì)胞表現(xiàn)出的是后者的生命特性。

對此，不僅美國公眾極為擔(dān)心，其他國家的人也憂心忡忡，擔(dān)心這一技術(shù)將導(dǎo)致新的生物武器產(chǎn)生。對此，美國國會(huì)召開聽證會(huì)，要求文特爾等人全面解釋人造生命的意義和應(yīng)用，如為什么要合成人造細(xì)胞、人造生命的潛在用途是什么、合成生物的風(fēng)險(xiǎn)有哪些、如何防止人造生命偶然地向環(huán)境釋放等。

對此，文特爾團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了詳盡回答，指出大自然本身就是一名已經(jīng)存在的專家，它也在創(chuàng)造可對人類造成極大危害的微生物。人造生命并不一定會(huì)把人類帶到比現(xiàn)有技術(shù)或自然本身更接近傷害的道路。對此，需要的是嚴(yán)格管理。

上述方方面面的情況都表明，生物安全既事關(guān)國家安全，也關(guān)乎全人類的安全。只有通過嚴(yán)格的管理，才能防止生物安全事件發(fā)生甚至生物武器的產(chǎn)生和使用，從而保障公民的安全。

（責(zé)任編輯：白玉磊張潔）