企業(yè)社會責(zé)任面臨的困境與完善探究

李友銘

摘?要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)社會責(zé)任的履行在學(xué)術(shù)界和商界所受的關(guān)注度越來越高，雖然我國《公司法》早已對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任進(jìn)行了原則性的規(guī)定，但是目前我國在履行社會責(zé)任方面還面臨諸多問題。本文提出了完善我國企業(yè)履行社會責(zé)任的建議：推動政府制定企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)戰(zhàn)略，完善企業(yè)非金融信息披露制度，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，重塑股東和董事的職責(zé)定位，構(gòu)建有效的企業(yè)履行社會責(zé)任促進(jìn)體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責(zé)任;可持續(xù)發(fā)展;社會利益;經(jīng)濟(jì)利益;內(nèi)部控制

中圖分類號：F27?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.033

0?引言

一直以來，企業(yè)把“股東利益最大化”作為企業(yè)的核心發(fā)展理念，人們對企業(yè)社會責(zé)任問題沒有重視，在1990年之后，全世界都開始進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任的重點研究，企業(yè)社會責(zé)任問題慢慢顯現(xiàn)出來，成了商界和學(xué)術(shù)界的熱點話題。企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，企業(yè)需要增強(qiáng)自身的規(guī)范力度，主動履行社會責(zé)任，以確保我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展，因此進(jìn)一步對企業(yè)社會責(zé)任問題進(jìn)行研究對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都極具重要意義。

1?企業(yè)社會責(zé)任概述

1.1?企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會責(zé)任到底是什么？目前企業(yè)理論界和法學(xué)界還存在著一些爭議。有學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)僅僅履行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。還有的有學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工產(chǎn)品等行為時也要依法履行好環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。還有學(xué)者提出了利益相關(guān)者理論，也就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)在追求公司效益最大化之外在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與債權(quán)人、所在社區(qū)的環(huán)境等與企業(yè)有密切聯(lián)系的人或事的利益之間作出平衡。

相較之下，筆者認(rèn)同利益相關(guān)者理論，即企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵是獨立于經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外的，企業(yè)追求股東利益最大化之外的所要履行的對于雇工、消費者、環(huán)境等利益相關(guān)者的責(zé)任。這其中體現(xiàn)的是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，即企業(yè)為了自身可持續(xù)的、長遠(yuǎn)的發(fā)展而承擔(dān)起對職工的人身保護(hù)、為消費者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品以及對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等責(zé)任。使弱勢群體、社會的利益得到保護(hù)，企業(yè)才能更好的在社會存續(xù)，才能獲得更好的發(fā)展。

1.2?我國企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷一個十分重要的時期，企業(yè)履行社會責(zé)任首先是有利于企業(yè)在相關(guān)市場的競爭力的提升，最重要的是對于企業(yè)與社會的穩(wěn)步友好發(fā)展都是至關(guān)重要的。整體而言，盡管中國的企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)有所改善，但仍然存在許多令人不滿意的方面，“樂購”牛肉注水事件、“奔馳”質(zhì)量問題致死事件、高露潔“液體鈣”忽悠人事件等頻繁發(fā)生，這些事件還只是冰山一角。其實企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面有很不足之處，比如在消費者知情權(quán)的保護(hù)、員工利益的維護(hù)、債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)、商品的品質(zhì)高低等方面。

如今，社會受企業(yè)帶來的影響隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越深遠(yuǎn)，為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們不能任隨企業(yè)過分追求股東利益的最大化，這會慢慢破壞企業(yè)與社會之間的利益平衡，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以企業(yè)在社會層面所需要履行的義務(wù)和企業(yè)從自愿層面到法律層面轉(zhuǎn)變后的具有強(qiáng)制力的義務(wù)愈加明顯，比如在環(huán)境責(zé)任方面，其中在汽車尾氣排放、污水排放方面，當(dāng)今環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)證實對人類的生存環(huán)境有破壞的、對人類的健康狀況會造成不良影響的，就需要相關(guān)公權(quán)力機(jī)構(gòu)制定具有強(qiáng)制性的規(guī)范來規(guī)制企業(yè)的行為。

2?我國企業(yè)社會責(zé)任的多重困境

2.1?政府沒有及時制定有效的戰(zhàn)略

當(dāng)今國際社會愈加看到了企業(yè)社會責(zé)任的重要性，一方面企業(yè)社會責(zé)任的履行是企業(yè)競爭力提升的充分條件，另一方面國家和政府治理社會問題的解決也有待企業(yè)社會責(zé)任的有效履行。盡管有的企業(yè)自覺從事社會公益行為，但是僅憑企業(yè)自身的自覺行為所產(chǎn)生的社會效果是有限的，此時就需要政府參與到推動企業(yè)社會責(zé)任的履行實踐層面上來。然而政府在這一層面上沒有對企業(yè)社會責(zé)任的干預(yù)有足夠的重視，存在多方面的困境。第一，法律、行政法規(guī)大多對于企業(yè)社會責(zé)任是一種間接、原則性的規(guī)定，沒有很強(qiáng)的現(xiàn)實可操作性，政府沒有依據(jù)，而且政府沒有積極制定相關(guān)文件，一方面企業(yè)沒有直接規(guī)則的約束，另一方面政府無法對企業(yè)履行社會責(zé)任進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二，政府對于企業(yè)的資金扶持，比如對企業(yè)某方面的補(bǔ)貼等，這都會對企業(yè)起到激勵的作用，然而政府在這方面做得還不夠。第三，合作是當(dāng)今社會發(fā)展的主要方式，政府與社會組織、公民等沒有密切協(xié)作、商量對策、解決問題，導(dǎo)致企業(yè)會社會責(zé)任的履行動力不足。第四，政府沒有對企業(yè)進(jìn)行有效宣傳、獎勵、戰(zhàn)略性支持，這會降低企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性，不利于企業(yè)致力于社會價值的實現(xiàn)。

2.2?企業(yè)內(nèi)部履行社會責(zé)任的缺位

首先，企業(yè)并沒有貫徹落實好以人為本的發(fā)展理念。有的企業(yè)為了減少生產(chǎn)成本，在產(chǎn)品質(zhì)量上大打折扣，生產(chǎn)一些質(zhì)次價高的商品，甚至可能有害于人的身體健康，造成死亡，沒有履行對消費者的社會責(zé)任。

其次，現(xiàn)在有的企業(yè)主管還沒有認(rèn)識到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與社會價值之間的關(guān)系，所以把企業(yè)的生產(chǎn)都瞄準(zhǔn)于經(jīng)濟(jì)利益，減少在安全方面的成本，利用劣質(zhì)材料進(jìn)行生產(chǎn)，比如“豆腐渣”工程，為以后留存了很大的禍患。

同時，有的企業(yè)本身沒有足夠的實力進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，卻還是沖動地擴(kuò)張經(jīng)營，最后根本沒有能力清理好擴(kuò)大生產(chǎn)所產(chǎn)生的污水廢氣，從而對生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。

最后，有的企業(yè)的股東會、董事會都是以股東的利益為最高目標(biāo)，他們很少甚至是沒有將其他利益相關(guān)者的利益考慮在內(nèi)。這樣企業(yè)制定的任何生產(chǎn)經(jīng)營計劃，都是為了生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)利益最大化，沒有考慮會產(chǎn)生怎樣的社會效果，事實上，這會破壞企業(yè)股東與其他利益相關(guān)者之間的利益平衡，不利于企業(yè)和社會、其他利益相關(guān)者的和諧發(fā)展。

3?完善我國企業(yè)社會責(zé)任的建議

3.1?多層面促進(jìn)政府在議程中融入企業(yè)社會責(zé)任推動戰(zhàn)略

3.1.1?設(shè)計一套企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

我國應(yīng)當(dāng)多參考其他發(fā)達(dá)國家、國際的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展現(xiàn)實，形成一套與我國實際相適應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，這個體系的實質(zhì)是監(jiān)管體系，它涵蓋了戰(zhàn)略設(shè)計、實施管理、效益監(jiān)察、協(xié)調(diào)促進(jìn)等方面。

3.1.2?對企業(yè)實施勉勵、鼓勵性的舉措

政府采取勉勵性的措施能夠使得企業(yè)在履行社會責(zé)任方面比凸顯更多的主動性，與以懲罰為的政府政策相比，這種措施能夠有力促進(jìn)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。稅收抵扣措施可以有效推動企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。鑒于現(xiàn)今我國有的企業(yè)對企業(yè)社會責(zé)任的理解存在偏差，顧忌自身的經(jīng)濟(jì)競爭力會因此減少，為了減少企業(yè)的顧慮，政府可制定多種促進(jìn)政策，如稅收抵扣、補(bǔ)貼、優(yōu)化審批手續(xù)等。

3.2?完善企業(yè)非金融信息披露制度

筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)基于我們已有的模式，進(jìn)一步要求企業(yè)公示履行社會責(zé)任的核心信息。第一，可以通過立法建立企業(yè)非金融信息披露制度，并在立法中對披露的內(nèi)容、形式做出詳細(xì)的規(guī)定。第二，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中對信息的披露作嚴(yán)格、細(xì)致的限制，必須公示社會大眾真正關(guān)心的信息。第三，自律性社會組織也要相應(yīng)地制定企業(yè)披露非金融信息的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，與國家立法、企業(yè)章程相輔相成，形成一套健全的企業(yè)非金融信息披露制度。

3.3?公司法路徑

關(guān)于印度MSCR1的強(qiáng)制性立法方式，雖然這種方式能夠改善中國企業(yè)社會責(zé)任的履行情況，但是從印度如今的實際情況可以看出，這種立法模式實質(zhì)上還是把股東利益放在首位，這種現(xiàn)實從根本上沒有得到改變，大多數(shù)企業(yè)還是把注意力基本都放在社會公益上。這樣看，企業(yè)社會責(zé)任成了一種企業(yè)宣傳自己的方式，其沒有在根本上把可持續(xù)發(fā)展理念置于企業(yè)社會責(zé)任中，也就沒有把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)規(guī)劃的一部分。還有結(jié)合目前我國的納稅狀況，MCSR強(qiáng)制立法方式在一定程度上會出現(xiàn)其他為了避免履行企業(yè)社會責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該著手于公司內(nèi)部管理，走一種相對來說更能激發(fā)企業(yè)履行社會責(zé)任積極性的路徑，這條路徑就是公司法路徑，就是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主決定自身的生產(chǎn)經(jīng)營策略。利益相關(guān)者是企業(yè)社會責(zé)任關(guān)注的對象，該路徑應(yīng)當(dāng)把利益相關(guān)者融入企業(yè)經(jīng)營管理策略當(dāng)中，對此可以從以下三個方面進(jìn)行。

3.3.1?重新確定企業(yè)的目的

企業(yè)的目的是企業(yè)履行社會責(zé)任的基本點，基于此企業(yè)目的能夠使企業(yè)把握好履行社會責(zé)任的正確方向。把企業(yè)的目的界定為企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時要平衡好股東和利益相關(guān)者的利益。

3.3.2?重新確定股東的職責(zé)

一方面，股東是企業(yè)的投資者，又根據(jù)所持股份的不同，股東又分為大股東與小股東，在股東大會的事項表決上，大股東往往為了自身的利益而不考慮小股東的利益，此舉容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的不和諧，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，所以大股東在做出決策的時候要同時顧及小股東的利益，以維持企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，有的企業(yè)社會責(zé)任的支持者認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展滯后的實質(zhì)原因是股東利益最大化。這樣看來，應(yīng)該重新確立股東的職責(zé)，如發(fā)起設(shè)立企業(yè)的股東在企業(yè)章程中融入企業(yè)社會責(zé)任;股東在股東大會做出決策時應(yīng)當(dāng)考慮利益相關(guān)者的利益，不能使他們的利益形同虛設(shè);同時，股東還要督促董事會執(zhí)行企業(yè)社會責(zé)任計劃。立法上要不斷改進(jìn)，把從以股東利益為唯一價值選擇的立法向股東利益與利益相關(guān)者利益相結(jié)合的價值選擇的立法轉(zhuǎn)變，謀求公司的長遠(yuǎn)利益。

3.3.3?重新確定董事會的職責(zé)

董事會制定、實施經(jīng)營策略時應(yīng)當(dāng)考慮到對利益相關(guān)者的責(zé)任，比如對員工的權(quán)益該如何保護(hù)，怎樣更好地維護(hù)消費者的各項權(quán)利，并且把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念貫徹在經(jīng)營策略之中。

4?結(jié)語

雖然這些年來我國在企業(yè)社會責(zé)任方面發(fā)展比較快速，但是還有不少問題，全社會都要增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識。政府要重視對企業(yè)的外部監(jiān)督;企業(yè)要重視對利益相關(guān)者的影響，不斷完善非金融信息披露制度和企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)部控制機(jī)制，提高履行社會責(zé)任的能力，促進(jìn)企業(yè)和社會的和諧發(fā)展。

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