山東綠色發(fā)展水平評價(jià)與路徑選擇

陳靜

摘要：從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的角度來看，山東省作為我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，在實(shí)際發(fā)展的過程中，對于經(jīng)濟(jì)增長及社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)。而在踐行綠色發(fā)展等相關(guān)的理念過程中，結(jié)合山東省的實(shí)際發(fā)展條件，對各項(xiàng)資源整合，不僅可以選擇更為正確的發(fā)展路徑，也可以在創(chuàng)新綠色發(fā)展理念的同時(shí)，推動(dòng)該區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。所以，在未來的建設(shè)和發(fā)展過程中，相關(guān)單位及企業(yè)要著重把握綠色發(fā)展水平評價(jià)及重要路徑的考量，進(jìn)而為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：山東省;綠色發(fā)展;水平評價(jià);發(fā)展路徑選擇

近幾年來，在改革開放的不斷推動(dòng)之下，我國在實(shí)際發(fā)展的過程中，充分考慮到不同的發(fā)展理念，利用現(xiàn)代化的發(fā)展原則指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，不僅可以取得良好的成效，也在很大程度上解決了很多棘手的問題。在山東省綠色發(fā)展中，加強(qiáng)評價(jià)指標(biāo)體系的進(jìn)一步優(yōu)化并采取相應(yīng)的措施，不僅可以創(chuàng)新城市發(fā)展方向，也可以為未來的發(fā)展進(jìn)程奠定深厚的理論和社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)。所以，在未來的建設(shè)和發(fā)展過程中，山東省在實(shí)際綠色發(fā)展水平的評價(jià)和把握的過程中，要充分考慮到自身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源狀況及政策支持情況，進(jìn)而有效把握未來的發(fā)展趨勢。

一、山東綠色發(fā)展水平評價(jià)和路徑創(chuàng)新的背景

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流來看，創(chuàng)新綠色發(fā)展已經(jīng)成為了時(shí)代發(fā)展潮流，通過經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)發(fā)展綠色化的推進(jìn)，不僅可以在最大程度上減少環(huán)境污染，也可以在減少生態(tài)破壞的過程中，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的進(jìn)一步解決。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國很多學(xué)者在對環(huán)境生態(tài)指數(shù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析的過程中，都積極結(jié)合指標(biāo)體系和相關(guān)的指數(shù)內(nèi)容，對綠色發(fā)展的狀態(tài)進(jìn)行全面的測算，一般要結(jié)合綠色GDP、凈經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)等相關(guān)的內(nèi)容對生態(tài)需求指標(biāo)、全球替代能源指數(shù)等相關(guān)的數(shù)值進(jìn)行分析和把握，這樣才能最大程度加強(qiáng)對綠色發(fā)展指數(shù)內(nèi)容的了解。從國內(nèi)外發(fā)展情況的角度來看，很多發(fā)達(dá)國家在對指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)立和完善的過程中，更加重視環(huán)境福利生態(tài)等相關(guān)的指數(shù)，國內(nèi)在對資源環(huán)境問題進(jìn)行處理的過程中，主要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要的位置，如何進(jìn)行分析方法得當(dāng)性的考量，并重視綠色發(fā)展方向的把握，成為目前的重中之重，而山東省作為我國重要的發(fā)展大省，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，位于東部沿海地區(qū)，可以有效對黃金、海鹽、煤油等進(jìn)行開采，在對發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中，要充分結(jié)合資源、環(huán)境等發(fā)展條件，加強(qiáng)綠色發(fā)展模式的應(yīng)用，針對各個(gè)城市之間的發(fā)展需求，有效利用現(xiàn)有資源。因此，注重影響因素的類型劃分，對山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型及綠色發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)具有十分重要的影響。

二、山東綠色發(fā)展水平評價(jià)模型和指標(biāo)體系的構(gòu)建分析

這一部分內(nèi)容，我們主要是結(jié)合山東的實(shí)際發(fā)展情況，對其指標(biāo)體系、評價(jià)模型的構(gòu)建理論和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行全面的部署。通過各方面內(nèi)容的全面考量加強(qiáng)全面性、代表性、科學(xué)性、合理性原則的貫徹落實(shí)，并以山東的生產(chǎn)總值為基本的切入點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長綠化程度、資源環(huán)境承載潛力及政府政策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的把握，具體來講，主要從以下幾個(gè)不同的層面進(jìn)行分析和論述。

（一）關(guān)于指標(biāo)體系的構(gòu)建

在對我國綠色發(fā)展指數(shù)及年度報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行把握的過程中，根據(jù)區(qū)域的不同情況，要分為不同的研究單元，考慮到山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，根據(jù)不同的指標(biāo)體系，對經(jīng)濟(jì)增長的綠化程度、資源環(huán)境的承載實(shí)力及政策的優(yōu)惠力度，對各方面的水平評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化。比如，在對資源環(huán)境承載潛力進(jìn)行考量的過程中，要對環(huán)境壓力、氣候變化指數(shù)、資源豐裕程度及綠色投資指標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考量，根據(jù)指標(biāo)體系中的不同內(nèi)容進(jìn)行方向指引，進(jìn)而在對數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行處理的過程中，有效完善自身的發(fā)展水平。

（二）關(guān)于數(shù)據(jù)來源與處理

通過數(shù)據(jù)內(nèi)容的提供和分析，要根據(jù)環(huán)境公報(bào)加強(qiáng)數(shù)據(jù)可分析性、可獲得性的考量，從空氣質(zhì)量的角度來看，一般要結(jié)合空氣質(zhì)量二級(jí)以上，對占全年的比重及污染物的比重等重要指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)增長綠化程度影響內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在對實(shí)際情況內(nèi)容進(jìn)行研究中，我們可以看到，根據(jù)綜合評價(jià)體系的要求，使用倒數(shù)法，也就是根據(jù)正向化的處理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的使用，利用各個(gè)指標(biāo)不同量級(jí)差異的影響因素，對山東省的綠色發(fā)展水平情況進(jìn)行全面的考量。

（三）關(guān)于指標(biāo)權(quán)重內(nèi)容分析

從理論知識(shí)的角度來分析指標(biāo)權(quán)重，主要是通過關(guān)鍵問題的綜合評價(jià)，進(jìn)一步降低各類指標(biāo)要素影響因素力，可以通過全面的評價(jià)，加強(qiáng)區(qū)域不同情況的分析。也就是在對權(quán)重分配過程進(jìn)行把控的過程中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，環(huán)境保護(hù)情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況的不同，進(jìn)行有效的衡量，并通過多方主體的評價(jià)反饋和意見討論，最終確定指標(biāo)權(quán)重內(nèi)容的準(zhǔn)確值。

（四）關(guān)于評價(jià)模型的建立與完善

在對指標(biāo)體系進(jìn)行選擇的過程中，要根據(jù)指標(biāo)權(quán)重的確定，加強(qiáng)相關(guān)問題特點(diǎn)及問題性質(zhì)的分析，通過評價(jià)方法的進(jìn)一步優(yōu)化，對整個(gè)評價(jià)模型的綜合化進(jìn)行展現(xiàn)，根據(jù)山東省的綠色發(fā)展指數(shù)，對其三級(jí)指標(biāo)權(quán)重、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重及一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行平衡和考量，通過不同因素的數(shù)據(jù)化處理，消除不同量級(jí)差異內(nèi)容的不良影響。

三、評價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)上述指標(biāo)體系內(nèi)容的分析可以明確，山東省在發(fā)展的過程中，不同地區(qū)有著不同的發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)綠色發(fā)展水平內(nèi)容的劃分，可以更為有效地強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。從系統(tǒng)聚類分析的角度來看，青島、煙臺(tái)、淄博、威海均處于高水平均衡類型，子系統(tǒng)評價(jià)指數(shù)較高，水土資源發(fā)展條件較高，保持狀態(tài)是目前的發(fā)展方向。第二類是低水平平衡型，聊城、德州、棗莊包含在內(nèi)，此類城市綠色發(fā)展支持力度較差，在節(jié)能降耗方面還存在一些問題，其自身的資源環(huán)境壓力是比較大的，整體要調(diào)整發(fā)展方向。第三類為中等水平平衡型，如濟(jì)寧、泰安、濱州、濰坊、萊蕪。此類城市綠色發(fā)展水平處于中等水平，但有巨大發(fā)展前景。某一子系統(tǒng)發(fā)展較快，如濟(jì)南、東營雖然科技水平較強(qiáng)，但是資源壓力較大，而菏澤等地環(huán)境承載力較強(qiáng)，但是創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境較差。

四、進(jìn)一步提升山東省綠色發(fā)展水平的重要路徑

在對上述內(nèi)容分析中，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展情況，對山東省的綠色發(fā)展水平的指標(biāo)體系進(jìn)行全面分析和探究總結(jié)，從基本內(nèi)容研究中，可以充分認(rèn)識(shí)到山東省的綠色發(fā)展水平雖然有了一定的增長，但是也有一些問題。比如，煙臺(tái)市與濟(jì)寧市的綠色增長、綠化程度有著一定的不同，大部分都是低于全省的發(fā)展水平。

（一）注重經(jīng)濟(jì)增長綠化度的分析

在對實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長綠化度進(jìn)行分析的過程中，不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)增長的情況，也要結(jié)合能源利用率，對污染排放的實(shí)際情況進(jìn)行考量。比如，我們在對青島、日照、威海這幾個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行把握的過程中，其與全省的實(shí)際數(shù)據(jù)相比是呈現(xiàn)向下發(fā)展的趨勢的。所以，在對此指標(biāo)進(jìn)行分析的過程中，還要結(jié)合比較發(fā)達(dá)的沿海港口城市的基礎(chǔ)設(shè)施情況，結(jié)合工業(yè)發(fā)展規(guī)模和工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，通過政治文化交通區(qū)域中心的進(jìn)一步拓展，對第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了解，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長綠化程度，通過實(shí)際矛盾的解決，進(jìn)一步對不同城市的生產(chǎn)特征和發(fā)展情況進(jìn)行全面衡量。

（二）加強(qiáng)資源環(huán)境承載潛力的分析

通過對山東省實(shí)際情況的了解，我們可以看到，山東省菏澤市資源環(huán)境承載潛力是比較高的，威海和煙臺(tái)處于第二和第三的排名，注重承載潛力的分析不僅可以指導(dǎo)我們更加科學(xué)地部署發(fā)展方案，也可以了解不同區(qū)域的發(fā)展情況。所以，在實(shí)際對資源環(huán)境中的各方面因素進(jìn)行聯(lián)系和分解的過程中，要結(jié)合農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，對其經(jīng)濟(jì)支撐能力進(jìn)一步優(yōu)化。從目前現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)在石油開采等工作進(jìn)行的過程中，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的沖擊。青島市自身的承載壓力是比較大的，所以重視工業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是目前的重中之重。

（三）重視政府政策支持程度的分析

從目前的發(fā)展方向來看，很多地區(qū)在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行把握的過程中重視結(jié)合地區(qū)發(fā)展情況，對其政策優(yōu)惠力度進(jìn)行全面的部署，為了更好地對山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及綠色發(fā)展程度給予全面的支撐，要充分明確不同產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。比如，青島、蓬萊等相關(guān)地區(qū)，可以打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，提升綠色發(fā)展支持力度，強(qiáng)化綠色發(fā)展意識(shí)，使得整個(gè)地區(qū)可以更加有效結(jié)合自身的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，利用分類分析和相關(guān)的發(fā)展評價(jià)，對城市特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

五、結(jié)語

綜合以上論述，山東省創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并從環(huán)境承載、環(huán)境支持及綠色發(fā)展評價(jià)等不同的視角出發(fā)，重視區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，對于整個(gè)山東的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長是有著十分重要的影響。在今后的建設(shè)和發(fā)展過程中，山東省還要充分遵循綠色發(fā)展的理念，加強(qiáng)優(yōu)勢發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長。

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（作者單位：濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)信息研究所）