加強(qiáng)農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)工作的建議

茍大鋒

[摘 要] 大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》提出，要按照面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的思路，開展農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)工作。本文依據(jù)農(nóng)民合作社發(fā)展實(shí)際，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，就強(qiáng)化農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)工作提出相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民合作社;帶頭人;培訓(xùn)

[中圖分類號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）24-23-2

2018年9月21日，習(xí)近平在中共中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展”。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》的通知，明確指出，大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，要按照面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)思路，分期分批開展農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)工作。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2019年7月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社有220.7萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)涵蓋種養(yǎng)生產(chǎn)、加工流通、綜合服務(wù)等，總體特點(diǎn)是數(shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力弱、觀念舊，合作社帶頭人的能力素質(zhì)相對(duì)較低。帶頭人是合作社發(fā)展的核心和主導(dǎo)，是影響合作社發(fā)展的決定性因素。對(duì)2016—2019年參訓(xùn)的7.8萬(wàn)余名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人學(xué)歷層次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出，初中學(xué)歷占比高達(dá)63%，大專及以上僅占6%。按照《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》要求，要做好合作社帶頭人培訓(xùn)工作，不但要提高站位，而且要做好規(guī)劃、夯實(shí)依托、剛化指標(biāo)、理順機(jī)制。合作社帶頭人培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)具有一定相似性，筆者就合作社帶頭人培訓(xùn)工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)建議。

1 需求調(diào)研要立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

調(diào)研的目的是摸清底數(shù)、熟悉對(duì)象、厘清目標(biāo)，避免培訓(xùn)的盲目性和低效性。培訓(xùn)是手段，培育是目的，培育不同于培訓(xùn)，培育工作注重的是對(duì)參訓(xùn)者的線性知識(shí)延伸和未來(lái)能力的拓展，具有長(zhǎng)期性;培訓(xùn)工作是對(duì)參訓(xùn)者點(diǎn)性知識(shí)的補(bǔ)充和當(dāng)下能力的提升，更具現(xiàn)實(shí)性。農(nóng)民合作社是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，是鄉(xiāng)村振興的抓手，合作社帶頭人的素質(zhì)直接決定了合作社的未來(lái)發(fā)展，也影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。針對(duì)農(nóng)民合作社帶頭人的培訓(xùn)，扎實(shí)調(diào)研是保證培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。對(duì)于調(diào)研工作，一是要本著“缺啥補(bǔ)啥”原則，對(duì)合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)方式、人員素質(zhì)、技術(shù)瓶頸及短期需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，歸納總結(jié)培訓(xùn)剛需，確定培訓(xùn)方案;二是要樹立培育思想，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，調(diào)研制約合作社發(fā)展的宏觀因素，如融資保險(xiǎn)、政策扶持、土地流轉(zhuǎn)等實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而梳理擬定適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的合作社帶頭人培育規(guī)劃。例如，關(guān)于2012年“全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基層農(nóng)技人員能力素質(zhì)提升”培訓(xùn)，針對(duì)調(diào)研工作，查閱了大量資料，了解了陜西省蘋果、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況，并針對(duì)性分析了陜南茶葉和魔芋、陜北肉羊和小雜糧、關(guān)中設(shè)施蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)短板。另外，通過(guò)電話詢問(wèn)、實(shí)地走訪、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對(duì)陜西省12個(gè)地市23個(gè)縣區(qū)的千余名基層農(nóng)技人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、職稱狀況、專業(yè)類別和崗位需求等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西省2萬(wàn)余名基層農(nóng)技人員學(xué)歷、技術(shù)職稱普遍偏低，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占12%，高級(jí)職稱僅占2%。此外，培訓(xùn)知識(shí)老化、技能培訓(xùn)少，新知識(shí)、新科技更新慢，年均僅有4%的人有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)等問(wèn)題突出。最終依據(jù)調(diào)查信息，擬定了陜西省基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃及2012年基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升培訓(xùn)方案，保障了培訓(xùn)培育工作的點(diǎn)線銜接，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

2 方案設(shè)計(jì)要緊扣目標(biāo)、突出精準(zhǔn)

應(yīng)遵循“需求為綱，目標(biāo)為本”的原則，設(shè)計(jì)內(nèi)容解決需求，尋找方法提高效率，優(yōu)化環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。思路清晰、邏輯嚴(yán)密、安排精心的培訓(xùn)方案是培訓(xùn)工作有序、有效實(shí)施的基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)，要樹立服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)思維和服務(wù)學(xué)員的主體思想，緊扣提素質(zhì)強(qiáng)技能的總目標(biāo)，認(rèn)真分析調(diào)研數(shù)據(jù)，提煉總結(jié)培訓(xùn)需求，結(jié)合培育思路，按照知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念和心理等方面設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。依據(jù)參訓(xùn)對(duì)象的文化層次、產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展?fàn)顩r等因素分層分業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次，依據(jù)作物時(shí)令特點(diǎn)彈性培訓(xùn)學(xué)時(shí)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局確定培訓(xùn)地點(diǎn)，力求做到“政策理念送心頭，知識(shí)技能到田間”。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌教學(xué)基地、培訓(xùn)師資等資源，設(shè)計(jì)培訓(xùn)管理應(yīng)急預(yù)案，跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在培訓(xùn)實(shí)施中，針對(duì)突發(fā)情況調(diào)整不合理安排，及時(shí)修正，提高培訓(xùn)效率。例如，2017年對(duì)某縣區(qū)農(nóng)技人員進(jìn)行“設(shè)施蔬菜專題”培訓(xùn)時(shí)，針對(duì)學(xué)員需求，設(shè)置“中央和省級(jí)一號(hào)文件解讀”厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，設(shè)置“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷”拓展知識(shí)視野，設(shè)置“區(qū)域主栽蔬菜品種管理技術(shù)要點(diǎn)”補(bǔ)足專業(yè)理論，設(shè)置“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”強(qiáng)化技能操作，設(shè)置“專業(yè)論壇”促進(jìn)互動(dòng)交流。同時(shí)，安排多名專業(yè)教師組成專題組，及時(shí)應(yīng)對(duì)因授課教師的變化對(duì)培訓(xùn)實(shí)施效果的影響。另外，指定專人跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)，尋找或發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決培訓(xùn)組織管理、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，保證了培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

3 培訓(xùn)方式要靈活搭配、注重體驗(yàn)

良好的培訓(xùn)方式是提升培訓(xùn)實(shí)效的必要手段，能保障培訓(xùn)內(nèi)容的高效傳遞，是培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐?，F(xiàn)代培訓(xùn)理念的核心是“助人自助”。針對(duì)農(nóng)民合作社帶頭人群體，要依據(jù)其自身經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)合成人學(xué)習(xí)的實(shí)踐性、多維性、感悟性、愉悅性特點(diǎn)，可采取線上線下結(jié)合、線下為主;理論實(shí)踐銜接，實(shí)踐為主;互動(dòng)體驗(yàn)強(qiáng)化，體驗(yàn)為主的基本思路，搭配不同的教學(xué)方式，開展教學(xué)工作。2018年，開展基層農(nóng)技人員能力素質(zhì)提升“奶山羊?qū)ｎ}”培訓(xùn)時(shí)，采用了多點(diǎn)遠(yuǎn)程直播教學(xué)，3名授課教師分別于不同區(qū)域的3個(gè)奶山羊養(yǎng)殖企業(yè)，利用“釘釘平臺(tái)”進(jìn)行同步講解、技術(shù)示范，參訓(xùn)學(xué)員集中主會(huì)場(chǎng)，通過(guò)大屏幕實(shí)時(shí)與授課教師交流，直觀新穎，打破了空間制約，避免了人畜防疫風(fēng)險(xiǎn)。從培訓(xùn)效果來(lái)看，互動(dòng)式和體驗(yàn)式教學(xué)可使學(xué)員快速獲得知識(shí)、迅速解決問(wèn)題、提高接受效率、增強(qiáng)記憶效果，特別是成人培訓(xùn)中植入案例分享、經(jīng)驗(yàn)交流，采用角色扮演、沙盤模擬等方法，更能提升培訓(xùn)效果。2018年首期農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)基本架構(gòu)，設(shè)置董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、部門經(jīng)理、基層員工等不同角色，通過(guò)抽簽定崗、適時(shí)互換，利用沙盤及輔助道具模擬市場(chǎng)環(huán)境，讓學(xué)員在模擬市場(chǎng)中履行角色職能、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、體驗(yàn)運(yùn)營(yíng)效能、掌握管理技巧，通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，有效提升了學(xué)員的綜合能力，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。

4 效果評(píng)估要長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)跟進(jìn)

評(píng)估的目的是判斷培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，并通過(guò)分析評(píng)估有關(guān)數(shù)據(jù)，尋找影響培訓(xùn)效果的主要因素，通過(guò)總結(jié)及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)踐中，評(píng)估培訓(xùn)效果的具體方法主要有理論考核和技能測(cè)試2種較為直接的手段，也可通過(guò)發(fā)放反饋問(wèn)卷、面對(duì)面問(wèn)題征集、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、訓(xùn)后跟蹤等間接方式綜合分析、研判培訓(xùn)效果。客觀來(lái)講，并非所有培訓(xùn)的效果均能立竿見(jiàn)影，農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)同樣如此。針對(duì)農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)后的評(píng)估工作，可從短期培訓(xùn)目的達(dá)成和長(zhǎng)遠(yuǎn)培育目標(biāo)跟進(jìn)2個(gè)層面進(jìn)行。短期培訓(xùn)目的達(dá)成可采用理論考核和實(shí)踐技能模擬測(cè)試，輔助問(wèn)卷調(diào)查即時(shí)完成。農(nóng)技人員素質(zhì)提升培訓(xùn)中多采用培訓(xùn)后考試和現(xiàn)場(chǎng)操作測(cè)試方式，并結(jié)合“問(wèn)卷星”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。例如，“2018年全省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)”的效果評(píng)估，采用實(shí)操考試與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，全體學(xué)員均獨(dú)立完成提供蔬菜樣品的農(nóng)藥殘留實(shí)驗(yàn)室速測(cè)操作，并能在操作的同時(shí)口述要點(diǎn)，授課教師現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分?？己私Y(jié)束后，學(xué)員掃描問(wèn)卷二維碼，填寫針對(duì)課程安排是否實(shí)用、儀器原理是否清楚、培訓(xùn)方法是否合理、實(shí)踐操作是否掌握以及培訓(xùn)組織是否滿意等內(nèi)容的調(diào)查，98%的學(xué)員對(duì)培訓(xùn)課程安排、組織管理、環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、后勤服務(wù)等表示滿意。以上評(píng)估方式好操作、好組織、結(jié)果直觀。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)跟進(jìn)，主要是為受訓(xùn)者提供穩(wěn)定長(zhǎng)期（3～6個(gè)月甚至更長(zhǎng)）的服務(wù)延伸，在持續(xù)跟進(jìn)過(guò)程中，依據(jù)學(xué)員訓(xùn)后工作績(jī)效的變化，研判培訓(xùn)效果，但實(shí)踐操作難，缺乏剛性指標(biāo)。對(duì)2018年陜西省首期參訓(xùn)的300名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人持續(xù)1年的跟進(jìn)服務(wù)發(fā)現(xiàn)，80%以上的受訓(xùn)者學(xué)習(xí)后，在自身企業(yè)的管理上，經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)思路有了明顯改變，更加注重自我學(xué)習(xí)和自覺(jué)提升;大約90%的學(xué)員訓(xùn)后加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和地方扶持政策的關(guān)注和利用，能積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)系，了解自己所從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向和前沿知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，尋找發(fā)展機(jī)會(huì);40%的受訓(xùn)者加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)的應(yīng)用，主動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)系，通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)科研推廣項(xiàng)目，提升自身實(shí)力;15%的受訓(xùn)者1年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了明顯提升。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，切實(shí)的需求調(diào)研、科學(xué)的方案設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)的內(nèi)容設(shè)置、靈活的培訓(xùn)方式、嚴(yán)密的組織實(shí)施、及時(shí)的問(wèn)題修正及創(chuàng)新的思維總結(jié)均是保障培訓(xùn)成效的重要手段。未來(lái)農(nóng)民合作社專業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、智能化發(fā)展對(duì)帶頭人有更高的從業(yè)要求，通過(guò)培訓(xùn)提高參選者的綜合素質(zhì)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，只有腳踏實(shí)地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能保證培訓(xùn)工作高質(zhì)量完成。