“十四五”時期中國平臺經(jīng)濟發(fā)展展望與策略選擇*

福建師范大學經(jīng)濟學院 韓 瑩 陳 瑩

2015年，李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，要求促進互聯(lián)網(wǎng)平臺與各行業(yè)的跨界融合，隨后國務院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》，要求加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，進一步促進我國平臺經(jīng)濟的發(fā)展?！笆濉逼陂g，中國平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，打造了令世界矚目的新平臺、新模式、新業(yè)態(tài)，但也遇到了一些平臺“野蠻發(fā)展”所滋生的各類社會問題和經(jīng)濟問題。2019年8月1日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，引發(fā)市場強烈反響，新一輪的“平臺經(jīng)濟熱潮”即將到來(黃群慧等，2017)。為了進一步推動我國平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，本文從平臺經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征切入，分析當前我國平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，展望“十四五”時期我國平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢，最后提出平臺經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略建議。

一、平臺經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

(一)平臺經(jīng)濟的內(nèi)涵

平臺是一個虛擬或真實的空間，能夠引導或促進多個客戶間的交易，其核心是聯(lián)結(jié)、架橋或媒合(徐晉和張祥建，2006)。交易各方借助平臺進行交易從而產(chǎn)生了平臺市場，通常而言市場中包括買方和賣方兩類用戶。任意一方加入平臺所能獲得的收益取決于加入該平臺的另一方的數(shù)量，雙方各自通過平臺與另一方用戶交換而獲取價值，形成“雙邊市場”。雙方都通過使用平臺而受益，平臺經(jīng)濟由此形成?；跀?shù)字技術(shù)而發(fā)展出來的平臺經(jīng)濟基本內(nèi)涵也是如此，如信用卡市場、在線銷售平臺、在線拍賣平臺等。國內(nèi)也有學者對基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的平臺經(jīng)濟進行了更為具體的界定：基于電子信息技術(shù)快速發(fā)展而逐漸興起，以信息技術(shù)和第三方支付為手段，在虛擬或真實的交易空間或場所，促成雙方或多方供求之間的交易，并通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的關(guān)聯(lián)性，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展形式(張鵬，2014)。

從平臺經(jīng)濟的運作方式來看，可以分為基礎層、平臺層、應用層和用戶層，其功能與關(guān)系如圖1所示(葉秀敏，2016)。第一層是基礎層，為平臺順利建設和運營提供了基礎設施，是先決條件。基礎層的常見主體包括電信運營商、軟硬件供應商、中介服務商和政府等。第二層是平臺層，即平臺企業(yè)，負責提供虛擬服務空間及基礎和增值服務，如淘寶和微信。平臺企業(yè)負責平臺層的建設、運營和管理，是平臺經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中的核心環(huán)節(jié)。例如，淘寶平臺上提供給消費者的賬戶注冊和管理、商品搜索、簽約、支付等服務。第三層是應用層，是建立在平臺層之上，借助平臺提供的各類服務，直接為消費者和企業(yè)及服務商提供各種情境下的應用服務。例如，在淘寶平臺上，商家向消費者提供的各種產(chǎn)品和服務，交易服務商提供物流和代運營服務。第四層是用戶層，是指在平臺上接受各種服務的用戶集合，既包括個人用戶，也包括企業(yè)用戶。綜上，平臺經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有層次性，平臺生態(tài)系統(tǒng)中的各個主體通過分工合作，逐步構(gòu)建了在不同層次上的專業(yè)化職能，最終演化為層次清晰的平臺經(jīng)濟架構(gòu)。

圖1 平臺經(jīng)濟的構(gòu)成

(二)平臺經(jīng)濟的特征

1.網(wǎng)絡外部性。

經(jīng)濟學家庇古在20世紀20年代提出“外部性”的概念，它是指一個經(jīng)濟主體的活動可能會對他人的福利產(chǎn)生影響。平臺生態(tài)中存在買和賣兩種類型的用戶，其中任意一方的規(guī)模變化都會顯著影響另一方用戶使用平臺所產(chǎn)生的效用，這兩種用戶互相依存、互相影響、互相促進，從而體現(xiàn)出獨特的平臺網(wǎng)絡外部性。平臺生態(tài)為買賣雙方提供服務，搭建交易合作平臺，賣家和買家越多，平臺的價值就越大，買賣雙方所可能獲得的價值就越大，網(wǎng)絡外部性的特征就越發(fā)明顯。例如，購物平臺上的商家數(shù)量越多，提供的商品就會越豐富，同類產(chǎn)品競爭就會越激烈，對消費者的吸引力和價值就會越大。另外，消費者越多，所體現(xiàn)的購買力就越強，平臺對商戶的吸引力就越大。在這種情況下，越多的主體參與到同一個平臺中，這個平臺創(chuàng)造的價值就會呈現(xiàn)指數(shù)增長，而平臺本身價值也將成倍增加，平臺企業(yè)與平臺內(nèi)部的企業(yè)都呈現(xiàn)強者恒強、弱者恒弱的競爭態(tài)勢。

2.共享共贏性。

平臺為價值鏈的專業(yè)化分工和協(xié)作架起了橋梁。平臺不同層次的主體之間通過專業(yè)化分工，促進合作共贏。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，為平臺提供全球范圍內(nèi)跨時空合作成為現(xiàn)實。由于資源的稀缺性，企業(yè)難以向所有用戶提供多種高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務，專業(yè)化分工、流程再造、高效溝通和快速反饋是未來企業(yè)競爭的發(fā)展方向，這些變革能夠增強單個企業(yè)的抗風險能力與競爭力。平臺一方面為這些變革提供了先天的條件，另一方面也創(chuàng)造了自身的生存空間。平臺企業(yè)的生存之道就是為雙邊或三邊市場創(chuàng)造額外價值。平臺的價值是通過使用平臺的主體來實現(xiàn)的，通過提供共享服務為使用主體創(chuàng)造額外價值，并在多方共贏的前提下實現(xiàn)自身價值。

3.開放性。

平臺經(jīng)濟的顯著特點就是平臺生態(tài)與資源的對外開放性，從而吸引各類主體和資源的加入。加入平臺的合作伙伴越多，平臺生態(tài)的價值就越大。借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一方面，使得平臺技術(shù)能夠支持更大程度、更便利、不受地域限制的開放；另一方面，平臺使用者也能夠隨時隨地的使用。因此，持續(xù)開發(fā)的平臺能夠快速實現(xiàn)跨區(qū)域的迅猛發(fā)展。平臺開放自身資源，能夠讓更多的利益主體參與到平臺的生態(tài)中，提供更加豐富的資源和服務。更多利益主體接入平臺后，能夠活躍平臺，提供多種多樣獨特的服務和產(chǎn)品，滿足更多個性化的需求，從而為平臺帶來了更多的最終消費者。此外，利益主體之間的開放、對接和交換，也能夠促進合作共贏，實現(xiàn)平臺整體價值。

4.免費基礎服務。

平臺通常提供兩種類型的服務：免費基礎服務與收費增值服務。免費基礎服務只包括最廣泛需求的基本產(chǎn)品和服務項目，收費增值服務則針對用戶更深層次的需求來提供產(chǎn)品和服務。例如，搜索引擎提供的基礎搜索服務是免費的，而廣告、支付、搜索排名等增值部分是要收費的。通常來說，免費提供某一種產(chǎn)品或服務是為服務體系開鑿入口，創(chuàng)造整個需求的世界。平臺先提供免費基礎服務，吸引價格敏感的一方或多方利益主體使用平臺上免費的產(chǎn)品和服務，在利用該免費基礎服務聚集足夠大規(guī)模的用戶群體之后，再推出收費增值服務來獲得利潤，實現(xiàn)平臺的持續(xù)發(fā)展。這樣來看，免費基礎服務正是平臺打破傳統(tǒng)商業(yè)隔閡、貼近消費的創(chuàng)新策略，它可以改變用戶對最初產(chǎn)品或服務的心態(tài)，從而快速創(chuàng)造新的市場。

5.聚合性與帶動性。

一方面，平臺經(jīng)濟具有聚合性，平臺聚集了多方參與交易的利益主體，在聚集多種資源的基礎上，整合利益主體之間的關(guān)系，重塑價值鏈的特性。平臺溝通各類利益主體，讓他們直接對接、溝通、尋找最佳合作伙伴和合作方式，重構(gòu)傳統(tǒng)價值鏈關(guān)系。在平臺的作用發(fā)揮下，傳統(tǒng)價值鏈上下游關(guān)系被更高效的新型合作關(guān)系所取代，這就是價值鏈重構(gòu)通過取消冗長的中間環(huán)節(jié)，讓商品流、信息流和價值流運轉(zhuǎn)得更加便捷與流暢，實現(xiàn)資源的合理配置，從而降低成本，提高運作效率。另一方面，平臺經(jīng)濟具有帶動性，平臺通過匯聚了大量的主體和信息，輻射了較長的產(chǎn)業(yè)鏈，提升了信息利用效率與資金流和物流運轉(zhuǎn)效率，自然會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展。拿淘寶平臺來說，其吸引了數(shù)百萬網(wǎng)絡群體創(chuàng)業(yè)，帶動了數(shù)千萬人就業(yè)，促進了傳統(tǒng)的快遞、包裝等服務業(yè)的革新與發(fā)展。

6.零成本復制性。

平臺經(jīng)濟具備了數(shù)字經(jīng)濟可低成本、無限復制的特性，從而能夠?qū)⑦呺H成本降低至趨近于零。邊際成本指在事先投入固定成本的前提下，額外每生產(chǎn)一單位的產(chǎn)品所帶來成本的增加量。里夫金(2014)在《零成本社會》指出，“在互聯(lián)網(wǎng)領域，趨近于零的邊際成本讓互聯(lián)網(wǎng)這種新的經(jīng)濟模式成為可能”。接近零成本的復制能力，就是平臺企業(yè)得以快速成長和平臺經(jīng)濟快速繁榮的基礎。例如，淘寶平臺在開設之初投入有限的服務器建設成本之后，平臺上的網(wǎng)商店鋪可以以幾乎零成本無限復制。目前，淘寶平臺已經(jīng)匯聚千萬數(shù)量級的店鋪，雖然所需投入的固定成本也大幅度增加，但每增加一個店鋪的成本仍然低到可以忽略不計，這樣的商業(yè)模式在傳統(tǒng)零售領域幾乎是不可能實現(xiàn)的。正如里夫金(2014)所提出的：“通信網(wǎng)絡、能源網(wǎng)絡和交通網(wǎng)絡通過物聯(lián)網(wǎng)進行整合，將大大提高生產(chǎn)率，讓接近于零的邊際成本成為可能?！?/p>

二、中國平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

1.信息有失客觀性，平臺經(jīng)濟面臨信用危機。

對于平臺企業(yè)而言，其本身并不需要其他廠商的產(chǎn)品或服務，而是將需求方和供給方的信息進行匹配，因此，平臺企業(yè)對信息的匹配程度是平臺得以正常運轉(zhuǎn)的“有形的手”。如搜索引擎、電商平臺、外賣平臺等平臺企業(yè)，用戶希望通過平臺能搜尋到滿足自身需求的產(chǎn)品與服務，而廠商希望通過平臺找到需求客戶，信息能否得到匹配直接影響到消費者的購買決策和廠商的經(jīng)營決策，故如何判斷消費者的需求、如何識別生產(chǎn)者的供給、如何將兩者進行匹配是平臺要解決的核心問題，也是平臺的價值所在。而現(xiàn)實中，平臺往往都會接受第三方商家的廣告贊助或廣告競價，第三方商家支付的費用在平臺設定的搜索算法中往往占有相當比例的權(quán)重，即付費越高，商家的信息越能在頁面前列顯示，越可能被消費者所注意。受到利益的驅(qū)使，平臺很容易產(chǎn)生機會主義行為，放松對第三方商戶資質(zhì)、信譽的審查和監(jiān)管，使得提供給消費者的信息有失客觀性，這一方面影響了消費者的購買決策，另一方面也不利于平臺的發(fā)展。對于用戶而言，他們往往默認平臺為第三方商家進行背書，由于存在信息不對稱，他們難以真正知曉信息的正確性，從中篩選出準確的信息。在這樣的情況下，輕則使消費者花了冤枉錢，重則引發(fā)安全事故，特別是這種非中立的信息問題出現(xiàn)在醫(yī)療、教育等關(guān)乎民生的領域時，后果不堪設想。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺而言，虛假信息帶來的負面影響需要平臺與監(jiān)管機構(gòu)共同努力進行克服。

2.用戶隱私泄露，引發(fā)人身與財產(chǎn)風險。

除了信息質(zhì)量問題之外，對于用戶端而言，隱私安全也是平臺發(fā)展過程中無法回避的問題。平臺是用戶進行信息匹配、交易和集聚的中心。在大數(shù)據(jù)時代，所有交易的匹配都以數(shù)據(jù)為依托被記錄下來，數(shù)據(jù)具有規(guī)模經(jīng)濟性，越是豐富的數(shù)據(jù)集聚，越能夠從中挖掘到有意義的信息，便于分析消費者的行為習慣，從而方便平臺為用戶提供更加精準的服務。但與此同時，用戶本身不希望平臺對其隱私的交易信息或個人信息進行再處理，同時，用戶提供給平臺的信息本身就存在著泄露的風險(李子文，2018)。消費者的個人信息、聯(lián)系方式和購物訂單等數(shù)據(jù)在這些電商平臺大量集聚，一旦被黑客盜取或由內(nèi)部人員泄露，就可能引發(fā)網(wǎng)絡詐騙、賬戶丟失的問題，威脅消費者的財產(chǎn)安全甚至人身安全。

3.不正當競爭行為頻發(fā)，壟斷局面嚴重。

平臺企業(yè)在發(fā)展的過程中，往往通過價格戰(zhàn)的方式擴大市場份額，但當價格戰(zhàn)陷入“囚徒困境”時，為了避免進一步內(nèi)耗，平臺企業(yè)之間常常以合并或者并購的方式握手言和，進而形成新的壟斷性平臺(孫晉和徐則林，2019)。現(xiàn)實中已在多個產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了市場高度集中的情況，如在網(wǎng)約車“大戰(zhàn)”下，滴滴、快的合并為滴滴出行并收購Uber在華業(yè)務，形成網(wǎng)約車出行壟斷市場，導致對乘客和司機的補貼都大幅減少，這種情況同樣在搜索引擎和電子商務市場屢見不鮮。同時，不同平臺企業(yè)在競爭時往往表現(xiàn)出排他性，這種行為對于商家而言，無疑減少了本應擁有的更多的交易機會，對于消費者而言，減少了其選擇機會，也相對增加了交易成本。如共享單車之間的激烈競爭雖然短期內(nèi)看似為消費者帶來了價格補貼，但一旦市場被壟斷后帶來的則是更高的價格與更低的便利性。

4.相關(guān)法律配套不完善，監(jiān)管機制缺失。

平臺經(jīng)濟的監(jiān)管有私人監(jiān)管和公共監(jiān)管兩種方式，私人監(jiān)管者即平臺經(jīng)營人自身，公共監(jiān)管者是指政府等行政部門。從平臺經(jīng)濟的發(fā)展來看，政府監(jiān)管的力度要比平臺經(jīng)營者的自身監(jiān)管更有約束力，政府將是推動平臺企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。但由于在平臺經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，很多規(guī)則還不透明，相關(guān)法律法規(guī)還比較欠缺，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺，其本身就極具虛擬性，交易規(guī)則靈活多變，使得政府對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管面臨著諸多挑戰(zhàn)(王磊和馬源，2019)。一方面，平臺監(jiān)管中個人隱私有待維護。目前，平臺交易過程中往往涉及大量的供應商與消費者之間的個人隱私，但我國法律關(guān)于個人隱私的保護方面還不夠完善，特別是針對平臺生態(tài)下個人隱私的數(shù)據(jù)保護在立法和機構(gòu)層面亟待提升。在平臺生態(tài)的規(guī)模和復雜性日益提升的背景下，政府需要在法治層面上加強監(jiān)督管理。另一方面，目前對于平臺市場勢力的認定尚無規(guī)范的方法，對于濫用市場勢力的判定也沒有公認的標準。從平臺企業(yè)的發(fā)展形勢來看，其表現(xiàn)出的諸多特征與傳統(tǒng)企業(yè)有著明顯的差別，這也造成了平臺廠商的市場勢力與傳統(tǒng)廠商存在顯著不同，在市場份額等方面可能帶來很大的偏差。如當電商平臺提出“賣家二選一”的要求時，這種排他性的競爭方式違反了反壟斷法規(guī)定的自由交易原則。這種平臺策略明顯會削弱平臺間競爭，損害市場的自由交易，但法律又缺乏對于平臺企業(yè)競爭的相關(guān)約束條文，難以對這種行為的法律裁量進行界定和歸屬。即使用戶在該種平臺策略下選擇了其中的某一個平臺，這種交易行為對市場和消費者影響的具體估量也無現(xiàn)實案例可供參考。

三、“十四五”時期中國平臺經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技創(chuàng)新的背景下，平臺經(jīng)濟能夠通過資源整合、資源共享，促進我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我國產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)將進一步融合，平臺經(jīng)濟的發(fā)展將表現(xiàn)出新趨勢。

1.平臺模式由單邊、雙邊向多邊發(fā)展。

多邊平臺是能夠使多個歸屬于其中的不同用戶通過直接互動創(chuàng)造價值的組織。越來越多的平臺將采用多邊平臺的模式，成為平臺提供者，為平臺上利益相關(guān)者提供平臺服務從而獲取一定的接入費或交易費來獲利。傳統(tǒng)的單邊模式將逐漸消退，平臺將不再擁有對產(chǎn)品的所有權(quán)和剩余索取權(quán)。相比于雙邊平臺，多邊平臺更加開放，能夠?qū)⒍嘣黧w融合到平臺上，從而產(chǎn)生更多的規(guī)模經(jīng)濟、網(wǎng)絡效應。例如，三邊模式在雙邊模式的基礎上增加了一個市場群體，形成了三邊平臺模式。典型的例子像視頻平臺，平臺上的博主通過制作短視頻來吸引觀看者，然后再以觀看者吸引廣告商，從而形成博主、觀看者、廣告商的三邊模式。搜索引擎也是三邊模式的經(jīng)典例子，百度等搜索引擎通過關(guān)鍵詞將用戶和廣告商聯(lián)系在一起，創(chuàng)建了內(nèi)容搜索者、內(nèi)容提供者和廣告商的三邊模式。

2.平臺服務功能由資源連接轉(zhuǎn)向資源配置。

大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展為我國平臺發(fā)展搭建了更加強大的數(shù)字基礎，借助這些硬件設備和軟件設施，“十四五”期間我國平臺將實現(xiàn)更大規(guī)模、更加精準的信息匹配，資源配置和價值交換將因此變得更加高效，平臺服務的功能也將逐漸由供需方的簡單連接轉(zhuǎn)向更高階的資源配置。越來越多的平臺將能夠通過與其他平臺服務的資源共享，借助海量的歷史數(shù)據(jù)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來進行數(shù)據(jù)的計算、分析與預測，精準判斷用戶的需求并推送相應的服務，實現(xiàn)供需雙方的精準匹配，從而有效滿足用戶的個性化需求。例如，航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責任公司將集團的600多家單位的數(shù)據(jù)接入云網(wǎng)中，實現(xiàn)對設備設施等數(shù)據(jù)的共享，從而解決了集團內(nèi)部部分生產(chǎn)設備閑置和部分生產(chǎn)設備超負荷運轉(zhuǎn)的問題，大大提升了集團資源的利用率。同時在線上線下的轉(zhuǎn)化速度上，平臺也能夠?qū)τ脩舻男枨笞龀龈涌焖俚捻憫?，如通過物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源的組織與調(diào)度，快速精準匹配滿足用戶需求的最近庫存，從而進一步提高滿足用戶需求的速度。

3.平臺交易逐漸由線上轉(zhuǎn)向線上線下融合發(fā)展。

當前平臺交易方式主要以線上交易為主，線上交易有很多線下交易無法實現(xiàn)的優(yōu)勢，如采用電視網(wǎng)絡為媒介，在推廣上跨越時空且受眾面廣。但線上交易也存在無法讓用戶在購買產(chǎn)品之前親身體驗的弊端。例如，對于服裝行業(yè)的消費者來說，場景化的體驗模式對于品牌的傳播、提升用戶的滿意度具有重要作用，但這種模式顯然在線上交易中難以實現(xiàn)。雖然有平臺推出了VR技術(shù)來對線下場景進行仿真，但是仍然難以實現(xiàn)消費者親臨現(xiàn)場親身體驗的真實感受?，F(xiàn)有的企業(yè)已越來越意識到線上交易難以完全取代線下交易的現(xiàn)實，且表現(xiàn)出了越來越多線上向線下融合的趨勢。未來的線下模式將不再以銷售為主，銷售目標將主要由線上模式負責，而線下模式將主要以展示、體驗為主，通過這樣的O2O(online-to-offline)模式，可以使得客戶真正做到“線下體驗、線上購買”?？梢灶A見，未來的新零售模式只有依賴線上線下一體化的融合發(fā)展，才能在競爭中脫穎而出。因此，線上企業(yè)必須積極融合線下，結(jié)合物流體系、大數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)造出新的零售形態(tài)。

4.平臺體系逐步由價值鏈體系向生態(tài)體系轉(zhuǎn)變。

平臺體系的構(gòu)建主要包括兩個階段，一是行業(yè)內(nèi)平臺體系逐漸向價值鏈全鏈條化演變，二是跨行業(yè)之間的生態(tài)體系構(gòu)建。首先，同一行業(yè)的平臺體系除了商家、消費者和平臺提供者之外，將逐步向上下游領域擴張，即引入產(chǎn)品開發(fā)者、服務開發(fā)者、渠道供給者、技術(shù)開發(fā)者等其他多元主體。對制造業(yè)企業(yè)平臺來說，平臺將通過向價值鏈的上下游延伸，參與設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售流通的全鏈條價值體系，打造價值鏈平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生態(tài)體系。其次，全鏈條平臺體系將逐步向跨界平臺生態(tài)體系轉(zhuǎn)變?？缃缙脚_生態(tài)體系正在逐漸發(fā)展、成熟，平臺企業(yè)在發(fā)展到一定時期后，通常表現(xiàn)出跨界融合的策略，這種策略也能夠融合更多相關(guān)的多元主體。例如，小米科技本身是開發(fā)和銷售手機及操作系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，最近幾年，依托手機及操作系統(tǒng)，小米科技構(gòu)建了手機全價值鏈，然后在此基礎上發(fā)展自己的平臺，進入了智能家居、日用百貨、個護健康等領域。

四、“十四五”時期中國平臺經(jīng)濟發(fā)展的策略選擇

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期?！笆奈濉逼陂g，我國應采取一系列相關(guān)策略，以推動平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。

(一)優(yōu)化市場準入條件

積極推進平臺市場主體登記注冊便利化，改革優(yōu)化開辦平臺企業(yè)流程，平臺企業(yè)經(jīng)營者可以使用網(wǎng)絡經(jīng)營場所申請個體工商戶登記，簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設立手續(xù)。深化“證照分離”改革，探索“一照多址”改革。加快行政審批制度改革，促進審批標準化、規(guī)范化、透明化，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”。加快企業(yè)名稱登記管理改革，放寬新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)名稱登記限制，企業(yè)名稱允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞，經(jīng)營范圍登記可反映新業(yè)態(tài)特征。進一步完善市場主體退出制度，優(yōu)化企業(yè)簡易注銷登記流程，維護企業(yè)相關(guān)利益者的合法權(quán)益。合理放寬新業(yè)態(tài)行業(yè)準入，完善融合性產(chǎn)品和服務準入制度，合理減少和取消平臺經(jīng)濟投資準入限制。

(二)搭建數(shù)據(jù)共享平臺

依托全國一體化在線政務服務平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，打造電子證照共享服務系統(tǒng)。加強政府部門與互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機制。政府應遵循一數(shù)一源、一源多用的原則，以共享方式獲取其他政府職能部門已采集的數(shù)據(jù)，制定發(fā)布數(shù)據(jù)開放清單?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺應按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)采集獲取、目錄編制、數(shù)據(jù)提供、更新維護、安全管理工作。平臺企業(yè)通過共享平臺獲取的數(shù)據(jù)，應當按照共享范圍和使用用途用于企業(yè)經(jīng)營活動，全過程加強數(shù)據(jù)使用的監(jiān)督管理，不得以任何方式將數(shù)據(jù)提供給第三方，不得將數(shù)據(jù)用于其他目的?；谄脚_探索跨行業(yè)數(shù)據(jù)整合共享機制、數(shù)據(jù)共享范圍，推動跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源聚集和整合，對應用范圍廣、應用效果良好的領域開展試點示范。

(三)加大政策引導支持力度

充分用好各級政府對平臺經(jīng)濟的扶持政策，在財政稅收、土地利用等方面給予重點支持，創(chuàng)新扶持平臺經(jīng)濟發(fā)展的專項政策，打好政策組合拳，形成政策合力。做大做強有優(yōu)勢、有潛力的平臺企業(yè)，推動有條件的平臺企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，延伸服務鏈，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補鏈、強鏈”。采取“一企一策”“一事一議”等方式重點扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_企業(yè)。制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，積極引進一批新的平臺經(jīng)濟總部企業(yè)，設立一批平臺經(jīng)濟職能總部。利用專項資金重點吸引國外平臺經(jīng)濟龍頭企業(yè)在我國設立具有獨立法人資格的機構(gòu)。增加現(xiàn)代服務業(yè)引導資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等相關(guān)專項資金，對產(chǎn)業(yè)帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠脚_企業(yè)、平臺經(jīng)濟示范和培育項目、新培育的平臺經(jīng)濟集聚區(qū)予以傾斜支持。

(四)優(yōu)化平臺企業(yè)融資環(huán)境

鼓勵金融機構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對平臺企業(yè)特點創(chuàng)新發(fā)展適應平臺企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務方式，為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)圈融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資等創(chuàng)新實踐。鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、社會風險投資、股權(quán)投資基金對處于種子期和初創(chuàng)期的平臺企業(yè)給予支持，主導或參與平臺企業(yè)項目投融資。搭建政銀企合作平臺，研究建立產(chǎn)融對接新模式，支持平臺經(jīng)濟企業(yè)以多種方式籌措資金實施兼并重組，引導商業(yè)銀行積極穩(wěn)妥開展平臺經(jīng)濟企業(yè)并購貸款業(yè)務。支持創(chuàng)新型、成長型平臺企業(yè)以多種途徑上市融資，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索設立互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，擴大小微企業(yè)融資渠道。

(五)加強平臺經(jīng)濟人才隊伍建設

教育部門應立足平臺經(jīng)濟人才需求方向，制定更加側(cè)重于實戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和綜合性的人才培養(yǎng)政策，對不同教育層次院校的平臺經(jīng)濟人才培養(yǎng)目標設置、培養(yǎng)途徑與方式、人才方案審定等給予分類指導，控制不同層次平臺經(jīng)濟人才的培養(yǎng)質(zhì)量。高等院校應創(chuàng)建平臺經(jīng)濟領域的高端研究機構(gòu)，與平臺企業(yè)建立各類產(chǎn)學研合作，深化平臺經(jīng)濟研究，培養(yǎng)高層次領軍人才；并在教學中將信息通信技術(shù)學科與經(jīng)濟管理學、法學、社會政治學等學科有機融合，培養(yǎng)一批既擅長平臺企業(yè)管理又熟悉信息技術(shù)的復合型人才；組織學生到平臺企業(yè)培訓、實習和就業(yè)，支持學生圍繞平臺經(jīng)濟開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。職業(yè)教育應加大對平臺經(jīng)濟實踐的要求，滿足現(xiàn)有職業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷變化的需求，為平臺經(jīng)濟的發(fā)展儲備一批門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才。平臺企業(yè)在職工職業(yè)進修管理中，應重視創(chuàng)造靈活和個性化數(shù)字進修的條件，強化員工進修的評估和認證，讓員工掌握必備的平臺企業(yè)運營技能。各級政府應支持平臺企業(yè)引進高端人才，在住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費、家庭成員就業(yè)、子女入學、醫(yī)療養(yǎng)護等方面酌情給予優(yōu)惠政策。