福建省全面出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

本刊記者整理

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，國務(wù)院辦公廳3月20日發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》指出，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。

福建省積極貫徹《意見》精神，各市相繼出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

福州市

福州市出臺(tái)了《關(guān)于做好面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還工作的通知》等文件，符合條件的企業(yè)可以享受援企穩(wěn)崗返還政策。

不裁員、少裁員且依法連續(xù)參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上（不含個(gè)體工商戶、社會(huì)組織等）及裁員率為低于當(dāng)年國家城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（2019年度國家城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%）的企業(yè)給予上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的返還（其中大企業(yè)按照上年度繳費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%返還，今年疫情期間給予中小微企業(yè)100%的返還）；困難的中小微企業(yè)（分為兩類：1.2019年第四季度增值稅計(jì)稅銷售額同比下降10%以上且2020年第一季度增值稅計(jì)稅銷售額同比下降20%以上的正常經(jīng)營的中小微企業(yè)；2.2020年第一季度按季申報(bào)依法享受小規(guī)模企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠且正常經(jīng)營的中小微企業(yè)。）符合裁員率標(biāo)準(zhǔn)的給予按照第一季度平均參保人數(shù)人均7740元（6個(gè)月平均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)）返還。

符合條件的企業(yè)登錄“福建省失業(yè)保險(xiǎn)參保登記網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)（就業(yè)通）（www.fjjyt.net）”或“福州市人力資源市場(chǎng)網(wǎng)（www.fjfz.lm.gov.cn）”，進(jìn)入“穩(wěn)崗補(bǔ)貼服務(wù)”模塊填報(bào)信息網(wǎng)上申請(qǐng)。

廈門市

根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)要求，廈門市全力做好支持生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響企業(yè)穩(wěn)就業(yè)不裁員少裁員等工作

疫情防控期間，2019年底參保職工30人（含）以下、裁員率不超過20%的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；30人以上的中小微企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)局的口徑為標(biāo)準(zhǔn)，下同），裁員率不高于2019年度全國調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）的，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；其他符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策（2020年裁員率低于2019年度廈門市登記失業(yè)率2.84%）的企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望（2020年連續(xù)2個(gè)自然季度的銷售收入，含應(yīng)征增值稅銷售額和出口額，與2019年同期相比下降30%及以上）、2020年堅(jiān)持不裁員或少裁員（裁員率不高于廈門市2019年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.84%，其中：中小微企業(yè)的裁員率不高于2019年度全國調(diào)查失業(yè)率的控制目標(biāo)5.5%、2019年底參保職工30人（含）以下企業(yè)的裁員率不超過20%）、符合條件的參保企業(yè)，按照2019年度廈門市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

具體流程為：1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)后臺(tái)比對(duì)數(shù)據(jù)；2.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向符合條件的企業(yè)發(fā)送短信息告知企業(yè)登錄廈門市人社局官網(wǎng)對(duì)公綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)銀行賬號(hào)等信息；3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將符合條件的企業(yè)公示；4.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放穩(wěn)崗返還費(fèi)用。

莆田市

莆田市對(duì)不同類型企業(yè)推行不同的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

疫情期間申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的中小微企業(yè)，其裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(2019年為5.5%），中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省人社廳、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈福建省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施辦法〉的通知》中對(duì)“中小微企業(yè)認(rèn)定方法”進(jìn)行認(rèn)定。

申請(qǐng)受影響穩(wěn)崗返還的參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業(yè)，其裁員率為不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業(yè)是指月平均參保人數(shù)未超過30人的企業(yè)視為“參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業(yè)”。

在疫情期間申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的其他類型企業(yè)及非疫情期間申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的所有企業(yè)凈裁員率為不高于省下達(dá)莆田市上年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（2019年為3%）。

中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額（不含跨年補(bǔ)繳）的100%給予穩(wěn)崗返還。

其他類型企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額（不含跨年補(bǔ)繳）的50%給予穩(wěn)崗返還。

符合政策范圍和申請(qǐng)條件的企業(yè)需提供以下材料：1.《莆田市企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申報(bào)審核表》；2.失業(yè)保險(xiǎn)明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)上導(dǎo)出的企業(yè)申請(qǐng)年度繳費(fèi)情況表（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供）；3.疫情期間申請(qǐng)受影響穩(wěn)崗返還的參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業(yè)，無需提交“申報(bào)審核表”，由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)導(dǎo)出2019年繳費(fèi)情況為依據(jù)，進(jìn)行發(fā)放。

龍巖市

龍巖市發(fā)布了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的申請(qǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等。

依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度末裁員或凈裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%的參保企業(yè)以及上年度末裁員或凈裁員率不高于上年度全國調(diào)查失業(yè)率（5.5%）的中小微企業(yè)；30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，都可以申領(lǐng)穩(wěn)崗返還，即企業(yè)所繳上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨暫時(shí)性困難，并采取各種有效措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，當(dāng)年末裁員或凈裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（5.5%）的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ば?、商?wù)部門認(rèn)定提出，人社部門審核并征求稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保部門意見后，可按當(dāng)?shù)禺?dāng)年月人均失業(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)返還失業(yè)保險(xiǎn)金。

穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼辦理流程為《福建省失業(yè)保險(xiǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)比對(duì)，技術(shù)人員從系統(tǒng)后臺(tái)提取穩(wěn)崗返還企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息－各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核－網(wǎng)站公示－審批后資金撥付；困難企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)金辦理流程為當(dāng)?shù)毓ば?、商?wù)部門認(rèn)定，人社部門審核并征求稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保部門意見－公示－資金撥付。

三明市

為推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策進(jìn)一步落實(shí)，三明市推出了相關(guān)服務(wù)指南。

符合以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼：1.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保、安全政策（未被列入責(zé)令停產(chǎn)整頓名單）；2.參加失業(yè)保險(xiǎn)并依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上；3.大型企業(yè)少裁員按照凈裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)上年度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定（三明市2019年度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.40%）,中小微企業(yè)裁員率不高于2019年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的控制目標(biāo)，即5.5%，對(duì)參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。其中：上年度凈裁員率＝（上年初職工人數(shù)－上年末職工人數(shù)－上年度自然減員人數(shù)）/（上年初職工人數(shù)）×100%；上年度自然減員人數(shù)為上年度因退休、死亡、辭職、調(diào)動(dòng)等原因而終止勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)；4.未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按2019年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。

符合以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)暫時(shí)性困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼：1.不裁員、少裁員的參保企業(yè)（以下簡稱“穩(wěn)崗企業(yè)”）；2.2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)（以下簡稱“困難企業(yè)”）；3.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保、安全政策（未被列入責(zé)令停產(chǎn)整頓名單）；4.連續(xù)兩個(gè)自然季度應(yīng)征增值稅銷售額同比下降8%及以上或出口額同比下降20%以上。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和困難企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)確定。

申報(bào)表格從三明市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站－網(wǎng)上辦事－表格下載欄下載。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼辦理流程為人社部門受理審核→發(fā)改、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門會(huì)審→公示→人社部門兌付；暫時(shí)性困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼辦理流程為工信、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)部門向人社部門提供符合條件企業(yè)名單→人社部門受理審核→發(fā)改、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門會(huì)審→公示→人社部門兌付。

泉州市

泉州市根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)用工保障支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》《關(guān)于支持企業(yè)疫情防控期間復(fù)工穩(wěn)崗的通知》等文件精神，積極推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還服務(wù)。

對(duì)不裁員、少裁員，符合條件的大型企業(yè)按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗返還；對(duì)不裁員或少裁員的中小企業(yè)申請(qǐng)的2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額100%進(jìn)行發(fā)放。

對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按參保員工數(shù)給予返還6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金(其中安溪、永春、德化6個(gè)月人均失業(yè)保險(xiǎn)金為7065元，其他縣市區(qū)為7740元)。

符合條件的企業(yè)向失業(yè)保險(xiǎn)參保地縣級(jí)人社部門(失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng)，縣級(jí)人社部門審核并公示無異議后，上報(bào)市級(jí)人社部門復(fù)審后會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)資金。

漳州市

漳州市明確了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的具體事項(xiàng)，穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼與困難企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)金的申請(qǐng)進(jìn)行了明確的界定。

對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

對(duì)2020年1月1日至12月31日，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ば拧⑸虅?wù)部門認(rèn)定，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參保職工人數(shù)（參保職工人數(shù)以企業(yè)2019年12月參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)為準(zhǔn)）返還。

申請(qǐng)一般性穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)按照屬地管理的原則向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（市本級(jí)參保企業(yè)向市就業(yè)服務(wù)中心）提出申請(qǐng)，填寫《企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)審核表》，并附企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍書面情況、企業(yè)上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)分解花名冊(cè)、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還流程受影響企業(yè)認(rèn)定和補(bǔ)貼工作按照屬地原則，由企業(yè)參保地人社部門會(huì)同財(cái)政、工信、商務(wù)等部門辦理。受影響企業(yè)收到通知后，向人社部門提出書面申請(qǐng)，填寫“面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請(qǐng)返還失業(yè)保險(xiǎn)金審批表”，并提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）、與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。

南平市

南平市發(fā)布了面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定和補(bǔ)貼申請(qǐng)業(yè)務(wù)流程，以方便相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助。

符合以下條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)可申領(lǐng)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼：企業(yè)申報(bào)時(shí)連續(xù)兩個(gè)自然季度應(yīng)征增值稅銷售額同比下降比例15%及以上或出口型企業(yè)出口額同比下降比例20%及以上（不需企業(yè)提供，部門間共享）；2020年1月至申報(bào)時(shí)，中小微企業(yè)裁員率不高于上年度全國調(diào)查失業(yè)率5.5%，對(duì)參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率調(diào)整為不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%的，其他企業(yè)裁員率不高于南平市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.31%（無需企業(yè)提供，系統(tǒng)比對(duì)）；參加失業(yè)保險(xiǎn)并依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上（無需企業(yè)提供，系統(tǒng)比對(duì)）；生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保、安全政策（未被列入責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)名單）（不需企業(yè)提供，部門間共享）；未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（不需企業(yè)提供，系統(tǒng)查詢）；積極采取措施穩(wěn)崗（提供與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施）。

滿足申領(lǐng)條件的窗口申報(bào)，生產(chǎn)經(jīng)營困難有望恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)材料包括填報(bào)《面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)各部門認(rèn)定表》和企業(yè)穩(wěn)崗舉措，企業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)票（審核、公示通過后提供）。

寧德市

寧德市對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的申領(lǐng)進(jìn)行了明確的規(guī)范。

不裁員、少裁員，且同時(shí)具備以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼：1.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2.上年度未裁員或凈裁員率低于全國上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，中小微企業(yè)裁員率不高于上年度全國調(diào)查失業(yè)率5.5%，對(duì)參保職工30人（含）以下的中小微企業(yè)，裁員率不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。其中：上年度凈裁員率＝（上年初失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)－上年末失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)－上年度自然減員人數(shù)）/（上年初失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)）×100%；上年度自然減員人數(shù)為上年度因退休、死亡、辭職、調(diào)動(dòng)等原因而終止勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)；3.未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

符合政策范圍和申請(qǐng)條件的企業(yè)，按照屬地管理的原則向失業(yè)保險(xiǎn)參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

1.提供《企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)審核表》一式4份；2.登錄穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)名制信息系統(tǒng)“http://wgbt.mohrss.gov.cn/wg/login.action”→企業(yè)用戶注冊(cè)→登錄→提交申請(qǐng)。