市場(chǎng)化改革、糧價(jià)波動(dòng)與糧食生產(chǎn)
——基于省際面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究

范東君

（湖南省社會(huì)科學(xué)院 湖南縣域治理研究中心，湖南 長(zhǎng)沙410003）

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)糧食流通體制改革逐步經(jīng)歷了“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”“購(gòu)銷雙軌制”“糧食流通市場(chǎng)化”“糧食流通體制全面市場(chǎng)化”等階段。［1］糧食流通體制改革，逐步取消了行政主導(dǎo)的糧價(jià)管理體制，建立起與社會(huì)主義制度相適應(yīng)的市場(chǎng)化糧價(jià)形成機(jī)制，每一次糧食流通體制改革的核心是糧食價(jià)格問(wèn)題，糧食價(jià)格事關(guān)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性和國(guó)家的糧食安全。長(zhǎng)期以來(lái)，由政府主導(dǎo)糧食價(jià)格，對(duì)穩(wěn)定中國(guó)糧食生產(chǎn)起到了一定的積極作用，但也在一定程度上抑制了農(nóng)戶種糧的積極性。糧價(jià)作為百價(jià)之基，是影響總體物價(jià)水平的一個(gè)關(guān)鍵性因素，［2］糧價(jià)市場(chǎng)化改革受到廣大學(xué)者的關(guān)注。隨著政府不斷積極推進(jìn)糧食流通體制改革，糧價(jià)逐漸從“政策市”邁向“市場(chǎng)化”。1993 年2 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，到1993 年底，全國(guó)95%的縣(市)放開(kāi)糧價(jià)，糧食經(jīng)營(yíng)向商品化、市場(chǎng)化邁出了重要一步。［3］中國(guó)糧食產(chǎn)量從1978 年的30 477 萬(wàn)噸增加到1993 年的45 649 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了49.8%。

改革開(kāi)放以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期向工業(yè)、城市傾斜，糧食價(jià)格偏低，糧食不僅沒(méi)有積累，而且難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，甚至難以維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。［4］過(guò)低的糧食定價(jià)與利潤(rùn)平均化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律相違背，以致種糧收益長(zhǎng)期低于社會(huì)平均水平，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶種糧積極性，導(dǎo)致“越少越統(tǒng)、越統(tǒng)越少”糧食生產(chǎn)惡性循環(huán)局面的出現(xiàn)［5］。改革開(kāi)放政策的提出，糧食領(lǐng)域改革的推進(jìn)和糧食價(jià)格的提高，極大激發(fā)了農(nóng)戶種糧的積極性。糧價(jià)與糧食生產(chǎn)問(wèn)題日益成為政府與廣大學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)于糧價(jià)與糧食生產(chǎn)關(guān)系及其對(duì)糧食產(chǎn)量影響的研究已取得了不少成果。我國(guó)糧食流通體制改革引致的糧價(jià)由政府調(diào)節(jié)逐步邁向市場(chǎng)化調(diào)節(jié)，1998 年糧食流通體制改革后，糧價(jià)的調(diào)控逐漸邁向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，以國(guó)家干預(yù)為輔的模式，大大激活了農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)行為，提高了糧食產(chǎn)量。［6］有學(xué)者研究了中國(guó)糧價(jià)雙軌制對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，指出定購(gòu)價(jià)格和定購(gòu)數(shù)量通過(guò)收入效應(yīng)影響農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)行為。［7］有學(xué)者也指出，當(dāng)總產(chǎn)量?jī)?nèi)生決定定購(gòu)數(shù)量時(shí)，定購(gòu)價(jià)格變化會(huì)對(duì)糧食供給帶來(lái)正向作用。［8］但也有學(xué)者認(rèn)為，在給定認(rèn)購(gòu)數(shù)量前提下，農(nóng)戶上交國(guó)家的部分糧食只是相當(dāng)于轉(zhuǎn)移了一筆稅收，難以真正刺激農(nóng)戶種糧積極性。［9］總的來(lái)說(shuō)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為糧價(jià)的上漲會(huì)提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)糧食安全。［10-12］

市場(chǎng)化改革引致的糧價(jià)波動(dòng)究竟對(duì)糧食生產(chǎn)有哪些影響，影響多大？一些學(xué)者基于蛛網(wǎng)模型分析，認(rèn)為市場(chǎng)化改革對(duì)糧價(jià)形成具有重要作用，［13-14］糧價(jià)的上漲能夠促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量［11，15］。也有學(xué)者通過(guò)分析糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食非主產(chǎn)區(qū)的價(jià)格和產(chǎn)量關(guān)系，結(jié)果表明，糧食產(chǎn)量對(duì)糧食價(jià)格具有負(fù)相關(guān)關(guān)系，但與糧食非主產(chǎn)區(qū)相比，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量對(duì)價(jià)格的調(diào)控能力有限。［16］已有就市場(chǎng)化改革帶來(lái)的糧價(jià)波動(dòng)與糧食生產(chǎn)關(guān)系的研究取得了一些非常有價(jià)值的成果，但仍存在些許不足：一是在研究方法和變量設(shè)定上仍有研究空間，面板數(shù)據(jù)研究方法不夠，有待進(jìn)一步分區(qū)域的實(shí)證研究；二是現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中于糧價(jià)與糧食生產(chǎn)關(guān)系研究，市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)如何影響糧食生產(chǎn)，其內(nèi)在影響邏輯是什么，對(duì)三者進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證研究意義較大。本文采用1997—2017 年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，同時(shí)引入糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)等地區(qū)虛擬變量和1998 年糧食流通體制改革時(shí)間虛擬變量，將市場(chǎng)化改革、糧價(jià)和糧食生產(chǎn)納入一個(gè)分析框架，就市場(chǎng)化改革對(duì)糧價(jià)的影響機(jī)制以及糧價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響機(jī)制進(jìn)行分析。在研究方法上，通過(guò)控制其他潛在影響糧食生產(chǎn)因素的方式的回歸，以更好地證實(shí)市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響是不可忽視的，以期從糧價(jià)角度為我國(guó)糧食可持續(xù)發(fā)展給出相關(guān)的啟示、建議。

一 研究背景與基本假設(shè)

1998 年國(guó)務(wù)院推出以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為核心的糧食流通體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)了糧價(jià)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，為糧價(jià)不斷上漲打開(kāi)了政策通道，糧價(jià)的上漲大大提升了農(nóng)戶種糧的積極性，為糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)提供了較大動(dòng)力。糧食零售價(jià)格指數(shù)從1998 年的96.9 上升到2017 年的101.5，糧食產(chǎn)量從1998 年的51 229.5 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2017 年的66 160.7 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了29.15%。因此，市場(chǎng)化改革與糧價(jià)存在內(nèi)在邏輯的一致性。筆者從市場(chǎng)化改革與糧價(jià)關(guān)系以及糧價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)影響機(jī)理兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并提出研究假設(shè)。

（一）市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)形成機(jī)理

1985 年1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，糧食統(tǒng)購(gòu)被取消，實(shí)行合同定購(gòu)。政府主導(dǎo)定購(gòu)范圍內(nèi)的糧價(jià)，在議購(gòu)范圍內(nèi)則由市場(chǎng)主導(dǎo)糧價(jià)，但由于只取消統(tǒng)購(gòu)，沒(méi)有取消統(tǒng)銷，提高了糧食收購(gòu)價(jià)，而糧食銷售價(jià)保持不變，出現(xiàn)了價(jià)格倒掛，定購(gòu)價(jià)格高于統(tǒng)銷價(jià)格20%，統(tǒng)銷價(jià)格低于超購(gòu)價(jià)格的80%，造成巨額的財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼在1990 年高達(dá)440 億元。［17］為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府于1992 年在部分地區(qū)進(jìn)行全面放開(kāi)糧價(jià)改革試點(diǎn)。1993 年2 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，指出糧食流通體制改革的核心是糧價(jià)，并于當(dāng)年放開(kāi)了糧食收購(gòu)價(jià)，同時(shí)建立起糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)格制度，95%以上縣市至1993 年底放開(kāi)了糧食銷售價(jià)格，由此糧食收購(gòu)價(jià)由合同定購(gòu)價(jià)向收購(gòu)保護(hù)價(jià)轉(zhuǎn)變，糧食銷售價(jià)格由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)變，1993 年底糧價(jià)出現(xiàn)了較大幅度上漲。［17］為了平抑物價(jià)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)力壓低糧價(jià)，糧食市場(chǎng)化改革出現(xiàn)反復(fù)，造成1994 年糧食減產(chǎn)，糧價(jià)市場(chǎng)化改革中斷，政府重新對(duì)糧食收購(gòu)進(jìn)行管控。［6］1995 年，國(guó)家實(shí)施省長(zhǎng)負(fù)責(zé)“米袋子”制度，使得1996—1997年中國(guó)糧食出現(xiàn)較大幅度增加，出現(xiàn)“賣(mài)糧難”，同時(shí)國(guó)有糧企虧損巨大，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了解決這些問(wèn)題，1998 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》，開(kāi)啟了真正意義上的糧價(jià)市場(chǎng)化改革。2001 年我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，為適應(yīng)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，2001 年7 月31 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》，糧價(jià)逐步得以全面放開(kāi)。2004 年開(kāi)始，中國(guó)全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，最低收購(gòu)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)并存的糧食價(jià)格進(jìn)入了新階段，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定產(chǎn)生了重要影響。但也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)目前的糧食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制仍不通暢，重流通領(lǐng)域、輕生產(chǎn)領(lǐng)域等問(wèn)題在糧價(jià)形成中仍存在，不利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。［5］為了防止市場(chǎng)化改革帶來(lái)的糧價(jià)波動(dòng)幅度過(guò)大，國(guó)家通過(guò)糧食緩沖儲(chǔ)備，實(shí)行豐吞歉吐、旺吞淡吐，抑制了“谷賤傷農(nóng)”和“谷貴傷民”的出現(xiàn)，在一定程度保障了廣大農(nóng)戶和消費(fèi)者的切身利益。［18］

（二）糧價(jià)波動(dòng)對(duì)糧食生產(chǎn)影響機(jī)理

在糧價(jià)市場(chǎng)化改革下，糧價(jià)波動(dòng)增多，對(duì)糧食生產(chǎn)影響更加明顯。糧價(jià)是調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)的重要指揮棒，在糧食供給大于需求時(shí)，糧價(jià)往往會(huì)出現(xiàn)下降，降低農(nóng)戶種糧積極性；而在糧食需求大于供給時(shí)，糧價(jià)往往會(huì)上漲，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性。有學(xué)者通過(guò)蛛網(wǎng)模型研究了農(nóng)戶會(huì)根據(jù)糧價(jià)預(yù)期調(diào)整糧食生產(chǎn)行為，從而影響糧食產(chǎn)量。［13-14］但也有學(xué)者認(rèn)為糧價(jià)與農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)行為并不完全與蛛網(wǎng)模型的趨勢(shì)一致，農(nóng)戶會(huì)綜合各種信息來(lái)調(diào)整糧食生產(chǎn)行為。［19］

在分析糧價(jià)影響糧食生產(chǎn)作用機(jī)理時(shí)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，農(nóng)戶擴(kuò)大糧食種植規(guī)模和增加投入的目標(biāo)是收入最大化，在農(nóng)資價(jià)格不變情況下，糧價(jià)上漲穩(wěn)定了農(nóng)戶種糧收入預(yù)期，增加農(nóng)戶種糧收入，激勵(lì)農(nóng)戶增加糧食生產(chǎn)投入，擴(kuò)大糧食種植面積，進(jìn)而增加糧食產(chǎn)量，為穩(wěn)定國(guó)家糧食供給做出了重大貢獻(xiàn)（見(jiàn)表一）。也就是說(shuō)，當(dāng)糧價(jià)上漲時(shí)，作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)戶會(huì)受到價(jià)格激勵(lì)，愿意擴(kuò)大糧食播種面積，在糧食單產(chǎn)不變情況下，糧食總產(chǎn)量會(huì)得到相應(yīng)的提高。［12］近年來(lái)政府實(shí)施的糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策，調(diào)節(jié)了以糧食生產(chǎn)為主要收入來(lái)源的農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)決策行為，大大提升了農(nóng)戶種糧積極性。［20］另一方面，糧價(jià)上升后，糧食生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量增多，同時(shí)在市場(chǎng)化背景下，糧食進(jìn)口增多，導(dǎo)致糧食供給大于需求，容易出現(xiàn)糧食過(guò)剩，出現(xiàn)“賣(mài)糧難”和“糧賤傷農(nóng)”，抑制糧食的可持續(xù)發(fā)展。

表一 1998 年以來(lái)中國(guó)糧食供給情況

綜上所述，以下將利用1997—2017 年省際面板數(shù)據(jù)，就市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)影響予以實(shí)證檢驗(yàn)和結(jié)果分析，并為上述假設(shè)提供實(shí)證證據(jù)。

二 研究方法與數(shù)據(jù)

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

為了檢驗(yàn)上述研究假說(shuō)，構(gòu)建省際面板回歸模型進(jìn)行檢驗(yàn)。主要通過(guò)分析糧價(jià)波動(dòng)、城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、糧食生產(chǎn)各投入要素等對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。

其中，AFPit表示人均糧食產(chǎn)量；PIit表示糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)；Xit中的變量包括人均GDP、城鎮(zhèn)化率、勞動(dòng)力投入等指標(biāo)；Kit包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)化肥使用量、有效灌溉面積、糧食播種面積等影響糧食生產(chǎn)的投入要素指標(biāo)；Dumit表示虛擬變量，后面將有更詳細(xì)的描述；εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；下標(biāo)i和t分別表示地區(qū)和年份。

（二）變量選擇與說(shuō)明

解釋變量PIit刻畫(huà)糧食價(jià)格水平，2000 年以后為糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，2000 年及以前為糧食收購(gòu)價(jià)格指數(shù)?；跀?shù)據(jù)可得性和已有研究，避免遺失重要變量，我們把地區(qū)人均生產(chǎn)總值A(chǔ)GDPit、城鎮(zhèn)化率CRit（城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝冢┳兞考{入反映經(jīng)濟(jì)基本面的分析范圍。根據(jù)已有研究［21-22］，糧食生產(chǎn)影響因素首先包括各類投入要素，如勞動(dòng)力投入量FLit（第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)×糧食播種面積/農(nóng)作物播種面積）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力PAit、化肥使用量FAit、有效灌溉面積IRit、糧食播種面積SFit?？紤]到糧食生產(chǎn)的地區(qū)差異，以糧食生產(chǎn)平衡區(qū)為基數(shù)，筆者引入糧食主銷區(qū)DumS、糧食主產(chǎn)區(qū)DumP 等虛擬變量進(jìn)行分析。又由于1998 年糧價(jià)開(kāi)啟真正意義上的市場(chǎng)化改革，糧價(jià)波動(dòng)幅度增多，對(duì)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了重大影響，激勵(lì)了農(nóng)戶種糧的積極性，我們加入虛擬變量Dum1998 來(lái)描述此次糧價(jià)市場(chǎng)化改革的影響。εit表示主要變量之外的影響變量，以防止多重共線、自相關(guān)問(wèn)題等。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源與描述

本文選取1997—2017 年全國(guó)30 個(gè)省市平衡面板數(shù)據(jù)①（重慶直轄市成立于1997 年，因此選取1997—2017 年數(shù)據(jù)，西藏因一些數(shù)據(jù)缺失除外），根據(jù)空間區(qū)域發(fā)展及其對(duì)糧食生產(chǎn)影響的差異性，我們把30 個(gè)省市劃分成糧食主產(chǎn)區(qū)(黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、河北、山東、河南、安徽、江西、湖北、湖南、四川、江蘇共13 省區(qū))、糧食主銷區(qū)(北京、上海、天津、廣東、浙江、福建、海南共7 省市)、糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)(云南、貴州、廣西、重慶、山西、甘肅、寧夏、青海、陜西、新疆共10 省區(qū))來(lái)進(jìn)行研究。

三 實(shí)證研究

（一）糧價(jià)波動(dòng)描述性分析

伴隨著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，為了更好地匹配糧食市場(chǎng)供需狀況，糧價(jià)市場(chǎng)化改革得以逐步推進(jìn)，糧價(jià)總體上呈現(xiàn)逐步提高的趨勢(shì)，種糧收入提高預(yù)期增強(qiáng)，在一定程度上激勵(lì)了農(nóng)戶種糧的積極性，為中國(guó)近些年的連續(xù)糧食增產(chǎn)提供了較大動(dòng)力。糧食的增產(chǎn)反過(guò)來(lái)也影響著糧價(jià)，糧價(jià)的波動(dòng)也為糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

圖1 市場(chǎng)化改革以來(lái)糧價(jià)波動(dòng)趨勢(shì)

在我國(guó)，雖然糧價(jià)市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低了政府對(duì)糧價(jià)的管控力，但國(guó)家在糧價(jià)上仍有較大的調(diào)控力，［5］糧價(jià)市場(chǎng)化改革仍處于摸著石頭過(guò)河階段，目前我國(guó)糧價(jià)還不是完全由市場(chǎng)供需決定的。從圖1 可以看出，1998 年以來(lái)，我國(guó)糧價(jià)總體上呈上升趨勢(shì)，1998 年至2003年，糧價(jià)波動(dòng)幅度較小，說(shuō)明糧價(jià)市場(chǎng)化改革力度在這一時(shí)期仍不明顯；而在2004 年之后糧價(jià)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，可能的原因是2004 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》和《糧食流通管理?xiàng)l例》，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的放開(kāi)推向全國(guó)，市場(chǎng)供求機(jī)制在糧價(jià)形成作用上更加明顯，確保了糧價(jià)的平穩(wěn)上升。

（二）回歸線性檢驗(yàn)結(jié)果分析

1.糧食產(chǎn)量方程檢驗(yàn)結(jié)果及分析。為了更科學(xué)地確定是選擇隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型，對(duì)面板方程進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)Hausman 檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)確定。當(dāng)檢驗(yàn)其原假設(shè)沒(méi)有被拒絕時(shí)，我們選取隨機(jī)效應(yīng)，反之選取固定效應(yīng)，本文對(duì)糧食產(chǎn)量估計(jì)結(jié)果如表二所示。我們對(duì)上面的方程進(jìn)行回歸，把人均糧食產(chǎn)量作為被解釋變量，同樣根據(jù)Hausman 檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)確定選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型，表二給出了回歸結(jié)果。Hausman 檢驗(yàn)的p 值都是0，因此選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸更合理。表二方程（1）結(jié)果顯示，糧價(jià)與糧食產(chǎn)量之間的系數(shù)在1%水平下顯著為正，說(shuō)明糧價(jià)對(duì)糧食產(chǎn)量具有明顯的正向作用。糧價(jià)每增加1 個(gè)百分點(diǎn)，將使人均糧食產(chǎn)量增加0.4%，這可能的原因是在其他因素不變情況下，糧價(jià)上漲將增強(qiáng)農(nóng)戶種糧的預(yù)期收益，從而農(nóng)戶愿意增加種糧投入，改善糧食生產(chǎn)條件，擴(kuò)大糧食種植面積，進(jìn)而提高糧食生產(chǎn)效率，促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)，這初步證實(shí)了研究假設(shè)H1。

為了控制潛在變量對(duì)糧食產(chǎn)量影響，加入其它控制變量，包括城鎮(zhèn)化率、人均GDP、勞動(dòng)力和糧食生產(chǎn)投入各重要影響因素，表二方程（3）和（5）的估計(jì)結(jié)果顯示，糧價(jià)與糧食產(chǎn)量之間系數(shù)變化不大，分別在5%、10%下為正，這進(jìn)一步證實(shí)了研究假設(shè)H1。城鎮(zhèn)化率與糧食產(chǎn)量之間的系數(shù)在方程（3）、（4）、（5）、（6）中為都顯著且為正，說(shuō)明城鎮(zhèn)化水平與糧食生產(chǎn)有正相關(guān)關(guān)系。人均GDP 與糧食產(chǎn)量之間的系數(shù)都為正且顯著，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)糧食生產(chǎn)影響有顯著正向作用。

表二 各省糧食產(chǎn)量方程回歸結(jié)果

自推行家庭承包責(zé)任制以來(lái)，糧食收購(gòu)價(jià)格的不斷提高，在一定程度上刺激了農(nóng)戶增加糧食生產(chǎn)投入的積極性，中國(guó)糧食總體狀況上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于地區(qū)之間資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的差異性，雖然糧價(jià)得到了一定程度的提高，但主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的實(shí)際收入并沒(méi)有因糧價(jià)上升而增加，相反還在減少，而增收的農(nóng)戶主要分布在非糧食主產(chǎn)區(qū)、沿海和大中城市。［23］由于改革開(kāi)放的深化，糧食生產(chǎn)實(shí)際收入的減少導(dǎo)致大量糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工，糧食種植面積減少，造成1998 年至2003 年糧食產(chǎn)量的減產(chǎn)，僅2002 年的糧食產(chǎn)量較2001 年略有增加。由于糧價(jià)的上升并沒(méi)有給糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶帶來(lái)多少實(shí)際收入的增加，相反還抑制了糧食主產(chǎn)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以產(chǎn)糧大省往往是經(jīng)濟(jì)弱?。?4］，糧食生產(chǎn)在地區(qū)之間出現(xiàn)了較為明顯的分化。

糧價(jià)波動(dòng)到底對(duì)各區(qū)域糧食產(chǎn)糧影響如何，糧價(jià)上升是否會(huì)促進(jìn)各地區(qū)更加重視糧食生產(chǎn)，帶來(lái)糧食產(chǎn)量增加？我們引入地區(qū)虛擬變量來(lái)進(jìn)行分析。用DumP、DumS 分別表示糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)虛擬變量，并對(duì)其包括省份分別賦值1，其他區(qū)域省份賦值0，糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)的虛擬變量向量分別為（0，1）、（1，0），糧價(jià)系數(shù)分別變?yōu)镈umP′PI、DumS′PI。

觀察人均糧食產(chǎn)量和糧價(jià)均值，顯而易見(jiàn)，糧食主銷區(qū)糧價(jià)較高，糧食主產(chǎn)區(qū)則人均糧食產(chǎn)量較高?？紤]地區(qū)虛擬變量和時(shí)間虛擬變量后，各省糧食產(chǎn)量回歸結(jié)果如表三所示。當(dāng)不考慮糧食生產(chǎn)主要投入要素影響時(shí)，從糧食主銷區(qū)來(lái)看，表三方程（1）和（2）回歸結(jié)果顯示，DumS′PI 的系數(shù)在1%水平下都顯著且為負(fù)，說(shuō)明糧價(jià)的提高在糧食主銷區(qū)不僅不會(huì)帶來(lái)糧食生產(chǎn)的增加，反而會(huì)引起糧食產(chǎn)量的降低。可能的原因是糧價(jià)提高使擴(kuò)大糧食種植面積產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本更高，糧食主銷區(qū)是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地價(jià)格高昂。雖然糧價(jià)提高可以增加種糧收入，但增加的收益遠(yuǎn)趕不上耕地非農(nóng)化上漲帶來(lái)的收益，因此糧食主銷區(qū)受土地財(cái)政的沖擊，可能把大量耕地用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致糧食種植面積下降，糧價(jià)越漲糧食產(chǎn)量反而出現(xiàn)下降。城鎮(zhèn)化率與人均糧食產(chǎn)量之間的系數(shù)都為正但總體上不顯著，人均GDP 與人均糧食產(chǎn)量之間系數(shù)為負(fù)且顯著，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)糧食生產(chǎn)越少。勞動(dòng)力投入與人均糧食產(chǎn)量之間的系數(shù)顯著且負(fù)相關(guān)，說(shuō)明在有限的耕地資源上，勞動(dòng)力投入越多效率越低，相反勞動(dòng)力投入越少規(guī)模化程度越高，糧食生產(chǎn)效率也越高。從糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)看，表三方程（3）和（4）回歸結(jié)果顯示，DumP′PI 的系數(shù)在1%水平下均顯著且呈正相關(guān)，說(shuō)明糧價(jià)的提高會(huì)促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，可能的原因是糧食主產(chǎn)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較落后，農(nóng)戶非農(nóng)化就業(yè)機(jī)會(huì)較少，種糧耕地的機(jī)會(huì)成本也較低，在糧價(jià)上漲時(shí)，農(nóng)戶的收入增加能夠激勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食生產(chǎn)投入，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量。因此，糧價(jià)波動(dòng)在糧食主銷區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)糧食生產(chǎn)影響是不一致的，這證實(shí)了研究假設(shè)H2，城鎮(zhèn)化率和勞動(dòng)力投入對(duì)糧食生產(chǎn)影響基本上與糧食主銷區(qū)一致。當(dāng)我們加入糧食生產(chǎn)主要投入要素時(shí)，從糧食主銷區(qū)來(lái)看，表三方程（5）和（6）顯示，DumS′PI 的系數(shù)仍為負(fù)但且顯著；城鎮(zhèn)化率、人均GDP 與人均糧食產(chǎn)量之間的系數(shù)顯著為正；勞動(dòng)力投入與人均糧食產(chǎn)量顯著為負(fù)，說(shuō)明勞動(dòng)力投入越多越不利于糧食規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展，糧食的細(xì)碎化發(fā)展會(huì)抑制糧食生產(chǎn)效率的提升。糧食生產(chǎn)主要投入要素對(duì)糧食產(chǎn)量影響基本和預(yù)期一致。從糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)看，表三方程（7）和（8）顯示：加入糧食主要投入生產(chǎn)要素后，DumP′PI 系數(shù)仍為正且顯著；城鎮(zhèn)化率與人均糧食產(chǎn)量之間的系數(shù)顯著為正，可能的原因是城鎮(zhèn)化率越高轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口越多，越有利于農(nóng)村種糧耕地的整理，對(duì)推進(jìn)糧食規(guī)模化種植起到了一定的作用，提高了糧食生產(chǎn)效率；人均GDP 與人均糧食產(chǎn)量之間系數(shù)顯著為正，可能的原因是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)耕地規(guī)模化種植，同時(shí)，農(nóng)戶收入越高可能投入糧食生產(chǎn)也越多，越有利于改善糧食生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)效率；勞動(dòng)力投入與人均糧食產(chǎn)量之間系數(shù)顯著為負(fù)。從表三方程（2）、（4）、（6）和（8）還可以看出，時(shí)間虛擬變量都顯著為正。說(shuō)明1998 年以來(lái)糧價(jià)市場(chǎng)化改革，總體上對(duì)糧食生產(chǎn)影響是正面的。

表三 加入虛擬變量后各省糧食產(chǎn)量方程回歸結(jié)果

續(xù)表三

四 結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

糧價(jià)市場(chǎng)化改革使糧價(jià)從“政策市”逐漸邁向“市場(chǎng)市”，糧價(jià)總體上呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，在一定程度上增強(qiáng)農(nóng)戶種糧積極性，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)進(jìn)程中保障糧食種植面積不下降，刺激種糧農(nóng)戶增加種糧資本投入，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效提升糧食品質(zhì)。糧價(jià)開(kāi)啟市場(chǎng)化改革后，價(jià)格對(duì)糧食生產(chǎn)有較為明顯的反應(yīng)，糧價(jià)能夠更好地調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系，糧價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)具有正向作用，糧價(jià)上漲會(huì)提升農(nóng)戶種糧收益預(yù)期，增加種糧投入，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量。糧價(jià)市場(chǎng)化改革后，增強(qiáng)了市場(chǎng)配置資源的作用，糧價(jià)變化及其對(duì)糧食產(chǎn)量的影響總體上要大于市場(chǎng)化改革前。本文利用1997—2017 年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，同時(shí)引入糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)等地區(qū)虛擬變量以及1998 年糧食流通體制改革的時(shí)間虛擬變量，深入分析了市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)波動(dòng)與糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系。結(jié)果表明，糧價(jià)市場(chǎng)化改革總體上提高了糧食價(jià)格，增強(qiáng)了農(nóng)戶種糧積極性，提高了糧食產(chǎn)量，對(duì)保障國(guó)家糧食安全起到了較大作用。與此同時(shí)，市場(chǎng)化改革帶來(lái)的糧價(jià)管制放松，對(duì)優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)、滿足市場(chǎng)多樣化需求也起到了重要作用。

盡管有學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)上漲并沒(méi)有為糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶帶來(lái)收益增加［23］，也就是說(shuō)糧價(jià)在糧食生產(chǎn)中的作用被放大了，糧價(jià)對(duì)糧食產(chǎn)量的影響有限［3］。但當(dāng)我們引入地區(qū)和時(shí)間虛擬變量后，仍然發(fā)現(xiàn)，糧價(jià)上漲對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)人均糧食產(chǎn)量增加有著正面作用，而對(duì)主銷區(qū)來(lái)說(shuō)則作用相反或不明顯，這也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用地較多，種糧耕地減少也就越多，加速了農(nóng)地流向非糧化，使得糧價(jià)提高難以促進(jìn)主銷區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展。而在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧價(jià)的提高會(huì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，提高糧食產(chǎn)量。但無(wú)論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是糧食主銷區(qū)，1998 年以來(lái)的糧價(jià)市場(chǎng)化改革對(duì)人均糧食產(chǎn)量影響顯著為正，說(shuō)明市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)提高能夠促進(jìn)糧食生產(chǎn)，這可能的原因是糧價(jià)上升使種糧農(nóng)戶預(yù)期收益增加，農(nóng)戶愿意擴(kuò)大種糧面積，增加種糧投入，同時(shí)在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)進(jìn)程中，也有利于加速種糧規(guī)?；纳萍Z食生產(chǎn)“軟硬”條件，提升糧食生產(chǎn)效率。

（二）啟示

基于前面的分析，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：（1）市場(chǎng)化改革背景下糧價(jià)波動(dòng)，能夠有效調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系，糧價(jià)的提高能夠提升農(nóng)戶種糧積極性，擴(kuò)大糧食種植面積，進(jìn)而促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全。但我們也必須認(rèn)識(shí)到目前糧價(jià)市場(chǎng)化改革仍存在不少問(wèn)題。從世界范圍來(lái)看，目前中國(guó)糧食價(jià)格仍然過(guò)高，引起糧食進(jìn)口不斷增加，為了與國(guó)際市場(chǎng)接軌，必須深化糧價(jià)市場(chǎng)化改革，應(yīng)實(shí)現(xiàn)價(jià)補(bǔ)分離，充分發(fā)揮市場(chǎng)在糧食生產(chǎn)資源配置中的作用。（2）基于糧價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)影響的區(qū)域性差異，可以因地制宜設(shè)計(jì)與完善糧價(jià)市場(chǎng)化改革政策，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中抑制糧食主銷區(qū)對(duì)耕地的不斷蠶食，防止糧食種植面積不斷減少，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。同時(shí)，也要防止即使糧價(jià)提高，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶因種糧仍不增收，而減少糧食種植面積，從而出現(xiàn)與糧食主銷區(qū)一致的狀況，惡化糧食供求關(guān)系，導(dǎo)致物價(jià)大幅上升，危及經(jīng)濟(jì)安全。因此，不僅中央要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，糧食主銷區(qū)也應(yīng)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)提高糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種糧收入，改善其糧食生產(chǎn)條件。（3）目前中國(guó)糧食價(jià)格總體上已經(jīng)偏高，再靠不斷提高糧價(jià)來(lái)保障糧食生產(chǎn)難以持續(xù)。因此強(qiáng)化糧食結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行，在保障糧食產(chǎn)量供給的基礎(chǔ)上，加大對(duì)高品質(zhì)糧食種植支持力度，滿足群眾糧食多樣化需求，以提高種糧的收益。

注釋：

①數(shù)據(jù)分別來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1998-2018）和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（1998-2018）。