新經(jīng)濟(jì)背景下民辦高校資助育人體系構(gòu)建的探索

王鑫 高文舉 張恒民 陳若男（黑龍江東方學(xué)院學(xué)務(wù)處）

高校資助工作是高等教育事業(yè)的重要組成部分，做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作對我國教育事業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。隨著我國高等教育改革的逐步深化，高校資助工作已經(jīng)基本完成了以促進(jìn)教育公平為目的的保障型資助體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了沒有因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的基本目標(biāo)，進(jìn)入到如何讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上好學(xué)的新階段。在新階段，我國高校資助工作正面臨著從以資助規(guī)模擴(kuò)張、加大經(jīng)費(fèi)投入為主要手段的外延式發(fā)展向以資助質(zhì)量提升、強(qiáng)調(diào)資助育人效果為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1

當(dāng)前，我國教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的新階段。自2019年4月，國家五部委聯(lián)合頒布《學(xué)生資助資金管理辦法》，省級教育管理部門和各級資助管理中心相繼出臺了一系列相關(guān)的配套文件，明確了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地（校園地）助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的資助政策，這充分表明我國高校資助工作已經(jīng)發(fā)展到了新的階段，形成了多層次、多類別、全方位的保障型資助體系，這也使得高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助額度和資助覆蓋面均達(dá)到了歷史的最高點(diǎn)。基本上解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)或生活費(fèi)的問題。在落實(shí)好政策的同時(shí)，作為民辦高校一線資助工作者，基于對三表學(xué)生、教育資源不發(fā)達(dá)地區(qū)生源學(xué)生的了解，我們發(fā)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的問題也已經(jīng)由給予型資助、生存型問題轉(zhuǎn)變?yōu)榱藘?nèi)涵式資助、發(fā)展型問題。同時(shí)，資助工作和育人工作也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，形成“扶貧一時(shí)、扶志一世”的工作體系。

■構(gòu)建資助育人體系的意義

資助育人體系的核心和著眼點(diǎn)在于“育人”，即在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)保障的基礎(chǔ)上彰顯資助的思想政治教育功能，體系的構(gòu)建要為高校資助工作者加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育提供契機(jī)與支持。從事實(shí)上看，沒有改革開放帶來的物質(zhì)積累以及國家和社會的發(fā)展進(jìn)步，高校資助育人體系不可能獲得充裕雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)與支撐條件，也只有現(xiàn)實(shí)的發(fā)展才有資助工作的深入推進(jìn)和學(xué)生的受益，才能為我們在學(xué)生中加強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信教育提供鮮活的范例，才能給資助育人工作提供更加扎實(shí)和充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是為我們加強(qiáng)大學(xué)生“中國夢”教育、愛國主義教育等提供契機(jī)。

此外，高校資助工作滲透和融入育人全過程，是一種自覺和必然的價(jià)值性與功能性選擇。人是教育的目的，同樣也是高校資助育人的目的。育人的過程是成就人、成功人和發(fā)展人的過程。因此，高校資助育人的最高境界和價(jià)值旨?xì)w是發(fā)展人，即教育具有屬人性，高校資助育人同樣具有屬人性。人是高校資助育人體系的核心要素，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最高價(jià)值追求，以促進(jìn)學(xué)生的全面科學(xué)發(fā)展為現(xiàn)實(shí)過程彰顯了教育的本真意義，也彰顯了高校資助育人的本真意義。

■當(dāng)前高校資助工作存在的問題

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

以往工作中對學(xué)生家庭情況的認(rèn)定主要依據(jù)各地民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門出具的各類“困難證明”，實(shí)際存在的問題就是各地區(qū)對家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的條件不同導(dǎo)致產(chǎn)生較大差異。自2019年期，各地民政部門不再出具此類證明，一律改為學(xué)生自行承諾家庭經(jīng)濟(jì)困難情況并提供相應(yīng)支撐材料，這就增加了高校對于入學(xué)新生的排查和鑒定難度。另外，由于困難學(xué)生人數(shù)眾多，材料審核情況復(fù)雜，資助工作教師編制緊張，很難有時(shí)間和精力全面了解每一名學(xué)生的生活情況和心理負(fù)擔(dān)，大大增加了資助管理工作教師和學(xué)生輔導(dǎo)員的工作量。

（二）給予式資助項(xiàng)目較多

在工作中不難發(fā)現(xiàn)，目前最主要的資助項(xiàng)目之一是國家助學(xué)金。在“應(yīng)助盡助”的工作原則下，基本上有25%的在校生將獲得有效資助。就是這種大量的給予式的資助，往往只在經(jīng)濟(jì)層面上體現(xiàn)出了資助的數(shù)量，宏觀上看到了成效，而忽視了對受助學(xué)生個(gè)體精神上的激勵(lì)和心理上的幫扶。所以也經(jīng)常會在統(tǒng)計(jì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某些學(xué)生心理落差大、學(xué)習(xí)成績不理想等現(xiàn)象。

（三）思想政治教育工作開展不足

資助工作的初衷不僅僅是國家和高校為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是育人理念的傳承。其重要意義之一是要讓學(xué)生知道國家資助工作的重要意義，在幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成好學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，使他們懂得感恩，要去努力學(xué)習(xí)，志愿回饋國家和社會，努力創(chuàng)造更多的社會價(jià)值，愿意去幫助更多需要幫助的人。經(jīng)濟(jì)困難不可怕，重要的是樹立一種拼搏進(jìn)取意識，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。民辦院校中農(nóng)村家庭的學(xué)生比例較高，一線學(xué)生工作干部一定要開展資助育人工作，讓學(xué)生們了解資助工作的實(shí)際意義，促進(jìn)資助工作和日常思想政治教育工作全面結(jié)合。

■有效推進(jìn)高校資助育人工作發(fā)展的對策

（一）建立科學(xué)合理的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況精準(zhǔn)認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系

借鑒學(xué)生綜合測評體系的操作模式，增加學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的情況或和家庭經(jīng)濟(jì)相關(guān)的因素所對應(yīng)的每一項(xiàng)指標(biāo)，給不同的指標(biāo)基于精準(zhǔn)認(rèn)定的資助體系研究賦予不同的分值，結(jié)合學(xué)生個(gè)人承諾書和生源地給出的相應(yīng)材料，學(xué)校、院系、班級成立三級評審工作組進(jìn)行量化評議，評議的結(jié)果根據(jù)量化分值進(jìn)行排序，減少人為主觀模糊認(rèn)定，使得學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為一整套系統(tǒng)的、完善的認(rèn)定指標(biāo)體系，進(jìn)而增加認(rèn)定工作的可操作性，推動(dòng)認(rèn)定程序的規(guī)范性，提高認(rèn)定結(jié)果的公信力，提升學(xué)生對認(rèn)定結(jié)果的滿意度，進(jìn)而促進(jìn)資助體系構(gòu)建的健康開展。與此同時(shí)，有條件的學(xué)校還可結(jié)合學(xué)生信息管理系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，量化并呈現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活軌跡，挖掘分析數(shù)據(jù)，做好隱性資助，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)體系。

（二）探索并構(gòu)建發(fā)展式資助育人體系

發(fā)展式資助是以新時(shí)期教育發(fā)展為背景，以國家政策為依據(jù)，以資助育人為目標(biāo)，以提高學(xué)生資助質(zhì)量為核心，以資助項(xiàng)目管理為手段，通過師生互動(dòng)、平等參與來推動(dòng)實(shí)施的資助育人新體系和模式。發(fā)展式資助要以學(xué)生為主體，以提高學(xué)生綜合能力為目的，在保障式資助的前提下，創(chuàng)新性地由學(xué)生自己擬定助學(xué)項(xiàng)目計(jì)劃，學(xué)校對項(xiàng)目實(shí)施過程給予支持和幫助，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估管理。發(fā)展式資助應(yīng)有別于自上而下的命令或安排，使容易被過度關(guān)注的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體在關(guān)系自己切身利益的問題上，有機(jī)會發(fā)出自己的聲音，獲得平等的待遇。這種方法既可以增強(qiáng)所有人對政策的認(rèn)同感，更增強(qiáng)了政策的科學(xué)化和民主化。在發(fā)展式資助模式中，每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠自由平等地表達(dá)自己的意見，并有更多的機(jī)會了解學(xué)校、老師及其他同學(xué)的看法和態(tài)度，對國家政策和教育方針形成更為深刻的認(rèn)識，對自身定位和未來發(fā)展規(guī)劃提出切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，從而更加有效地提高自身綜合素質(zhì)和能力。發(fā)展式資助的探索是在力求給予學(xué)生資金幫扶的同時(shí)，還要給予學(xué)生認(rèn)知上的指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)他們認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀；在給予學(xué)生保障性幫扶的同時(shí)，還要給予精神上的鼓勵(lì)和情感上的共情，促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極樂觀地度過大學(xué)生活，以及支持學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中促進(jìn)學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)資助與心理幫扶相結(jié)合

高校學(xué)生資助工作者在力求將國家助學(xué)政策嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)的同時(shí)，還要給予學(xué)生認(rèn)知上的指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)他們認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀；在給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)類的保障性幫扶的同時(shí)，還要給予精神上的鼓勵(lì)和情感上的共情，促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極樂觀地度過大學(xué)生活。此外，發(fā)展式資助育人還要探索在支持學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中成長的同時(shí)，通過個(gè)性化的指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

所以說，每個(gè)人都有發(fā)展的需求，都有從低層次需求向高層次需求轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，這是客觀規(guī)律。資助育人就是要把握、遵照這樣的規(guī)律，不僅僅在物質(zhì)上，在精神上也要加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重對獲得資助的學(xué)生進(jìn)行誠信教育、感恩教育、人生觀教育、消費(fèi)觀教育等等。相比當(dāng)前的保障性資助，發(fā)展式資助理念注重引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人生追求、提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐主動(dòng)性，更注重資助育人與思政教育和各類活動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)和幫助受助學(xué)生廣泛參加社會調(diào)查、勤工助學(xué)等活動(dòng)，使資助育人工作深入到學(xué)生的成長和發(fā)展中。本課題的研究目標(biāo)即基于本科三表民辦高校（應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）人才培養(yǎng)方案下，針對學(xué)生所需、所想、所求、所要，在精準(zhǔn)資助的前提下，構(gòu)建包含保障性資助、內(nèi)涵發(fā)展型資助與人文關(guān)懷相結(jié)合的“發(fā)展式”資助育人新體系。

總之，資助工作的著眼點(diǎn)要圍繞著“政策落實(shí)”“學(xué)生發(fā)展”和“發(fā)展學(xué)生”展開，這是研究和探索資助育人體系的基本理念和工作思路。資助工作與學(xué)生的成長與發(fā)展緊密耦合，并與促進(jìn)學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展的職業(yè)、學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃有機(jī)貫通，從而使資助工作真正滲透于學(xué)生生命發(fā)展的全過程，促進(jìn)學(xué)生自由而全面地發(fā)展，構(gòu)建符合時(shí)代特色、學(xué)生主動(dòng)參與、服務(wù)成長所需的新時(shí)代資助育人體系，使資助成為育人的有效方式，育人是實(shí)現(xiàn)資助的終極目標(biāo)。