市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能定位與實現(xiàn)

韓智惠（暨南大學）

市場經(jīng)濟大力發(fā)展的影響下，政府的干預力度不斷被削弱，所以政府需要從干預手段轉變?yōu)楹暧^經(jīng)濟調節(jié)手段，實現(xiàn)體制轉變的特殊時期會出現(xiàn)諸多矛盾，需要政府積極應用科學的策略進行解決。政府和經(jīng)濟體制之間的融合是保證其對市場履行監(jiān)管職能的重要基礎，所以市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟管理職能要精確定位，積極落實相關政策。

■政府經(jīng)濟管理職能簡述

政府經(jīng)濟管理職能在傳統(tǒng)市場環(huán)境中，主要是負責干預，在市場經(jīng)濟出現(xiàn)失調的情況下才由政府出手進行干預。這樣的宏觀調控措施難以滿足當下的市場經(jīng)濟條件。從宏觀角度來看，政府在當前市場經(jīng)濟條件下的宏觀管理一定要給予經(jīng)濟效益，保證社會中的公平競爭。通常情況下政府需要加強對經(jīng)濟基礎設施的建設，讓經(jīng)濟調節(jié)措施及時落實到位，確保宏觀經(jīng)濟管理措施發(fā)揮最大效用[1]。從微觀角度來看，政府經(jīng)濟職能主要是針對工業(yè)、農業(yè)以及商業(yè)相關企業(yè)進行管理，從微觀層面需要調整市場需求，讓企業(yè)可以合理分配資源，確保同樣的市場環(huán)境條件下企業(yè)面臨的是公平競爭。微觀經(jīng)濟管理職能主要是指對財政收入供給、經(jīng)濟發(fā)展各環(huán)節(jié)的內容進行規(guī)范化管理，政府需要正確認識自身的管理職能定位和需要管理的內容，這樣才能保證市場經(jīng)濟有序發(fā)展。

■市場經(jīng)濟條件下政府轉型后的定位分析

市場經(jīng)濟條件下，政府想要實現(xiàn)管理職能的定位和轉型，首先需要對職能定位遵循的原則進行熟悉。經(jīng)濟體制改革的背景下，政府管理職能也不斷開放擴展，除了符合市場經(jīng)濟變化意外，我國政府還需要對市場進行規(guī)范化管理，結合經(jīng)濟管理科學措施帶動社會經(jīng)濟發(fā)展。其中一些不發(fā)達的區(qū)域需要增強基礎設施來保證經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，避免出現(xiàn)兩極化的情況，拖后我國經(jīng)濟的整體發(fā)展[2]。這樣才能落實預期管理目標和科學的發(fā)展觀，避免經(jīng)濟失衡情況的出現(xiàn)。其次政府在轉型定位的過程中要了解職能定位的具體主體，其中職能范圍的明確也是確保政府管理市場經(jīng)濟的重要決定因素[3]。例如，部分企業(yè)在缺乏政府經(jīng)濟管理干預的前提下也可以正常運行，讓政府的管理壓力可以適當減少，但是如果長期缺乏管理市場經(jīng)濟依舊會出現(xiàn)混亂的局面，所以想要市場經(jīng)濟健康的發(fā)展和運營，政府需要進行適當?shù)母深A管理，避免出現(xiàn)不利于今后經(jīng)濟發(fā)展的劣質競爭或者其他影響。

最后，政府需要根據(jù)職能內容進行定位，大部分企業(yè)的經(jīng)濟體制都是由市場和經(jīng)濟發(fā)展兩種主體相互結合，所以國家對市場經(jīng)濟體制進行管理的過程中需要具體的范圍規(guī)范，找到具體的市場定位才能掌握相關的管理內容發(fā)揮出職能效用，當前我國的市場經(jīng)濟掌握主要是經(jīng)濟和司法[4]。

■履行政府經(jīng)濟管理職能的創(chuàng)新策略

（一）保證宏觀管控效果

政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中主要起到的就是宏觀管控的職能效用，所以在創(chuàng)新定位改革的過程中需要發(fā)揮宏觀管控的優(yōu)勢，讓管控效果最大化發(fā)展。市場管理的過程中，宏觀管控也是最重要的部分，除了需要把握市場經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，還可以讓企業(yè)在發(fā)展過程中將重心放在平衡管理中。例如，政府可以通過營造綠色市場的氛圍，完善市場經(jīng)濟結構，確保財產(chǎn)、貨幣之間的平衡性，為企業(yè)提供一個更加公平的競爭環(huán)境，實現(xiàn)我國經(jīng)濟態(tài)勢的平穩(wěn)發(fā)展。除此之外，政府還需要對市場進行科學有效的監(jiān)管，避免企業(yè)之間發(fā)生一些惡性競爭破壞市場環(huán)境[5]。當前部分企業(yè)為了經(jīng)濟利益的發(fā)展，會涉獵一些破壞市場平衡的產(chǎn)業(yè)，這對于政府來說屬于管轄范圍，市場環(huán)境得到保護才能讓我國經(jīng)濟走向可持續(xù)發(fā)展的道路，讓宏觀手段發(fā)揮出拉近貧富差距的作用，讓我國的經(jīng)濟發(fā)展更加和諧穩(wěn)定。宏觀管控過程中政府要積極發(fā)揮出經(jīng)濟管理職能的效用，將科學的發(fā)展觀作為基本的指導思想，讓科學管理的手段落實到具體的體制改革過程中，幫助政府從中找到自身的準確定位[6]。宏觀調控的過程中政府經(jīng)濟管理職能也有了一定的轉變，在傳統(tǒng)管理職能的基礎上還需要加入一些創(chuàng)新策略，結合當?shù)厥袌霭l(fā)展的實際情況，以及社會事業(yè)的發(fā)展需求制定出更加科學的管控策略。

（二）適當弱化微觀經(jīng)濟調節(jié)效用

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟體制不斷建設，政府的微觀調控手段需要適當削弱，契合當前的發(fā)展形式。我國政府在微觀調節(jié)領域存在很大的問題，削弱不代表完全停止，所以依舊對未來的經(jīng)濟有一定的制約作用。對于政府來說需要給市場更多的發(fā)展自有，但同時也要保持一定的規(guī)制手段，將與市場有關的資源進行優(yōu)化配置之后需要歸還給市場本身，避免對其產(chǎn)生過大的制約作用，影響整體經(jīng)濟效益的提升。除此之外，企政管理需要分開，避免因為職務的便利出現(xiàn)企業(yè)謀私利的情況，這對營造公平的市場環(huán)境也是不利的，政府需要從宏觀角度對企業(yè)進行調控，適當削弱微觀調控效應，讓未來的經(jīng)濟可以更加全面的發(fā)展，我國的地區(qū)經(jīng)濟也能打破不平衡的局面，逐漸朝著長遠的方向邁進。

（三）完善相關法律法規(guī)，通過法治手段完成職能建設目標

政府在確定經(jīng)濟管理職能定位的過程中需要完善相關的法律法規(guī)，司法是進行經(jīng)濟管理的有效手段之一。政府想要實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化攻擊，讓整體市場條件中提升科技競爭力需要法律來對市場環(huán)境中的企業(yè)和群體進行約束。完善的法律法規(guī)中還應該包括創(chuàng)新型城市建設的基本戰(zhàn)略，讓企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，積極契合城市創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，確保經(jīng)濟條件可以更全面的為社會服務[7]。市場規(guī)范化的基礎條件之一也是完善的法律法規(guī)，所以政府想要讓市場經(jīng)濟條件中具備公平競爭的貿易一定要在管理過程中體現(xiàn)公平公正的法律法規(guī)，實現(xiàn)標準化一體管理。政府的管理職能是其他組織機構無法代替的，市場經(jīng)濟管理過程中大部分都是由價格進行引導，外部因素的影響容易讓原有的價格體制受到破壞，成本和收益也會受到影響，所以在市場調節(jié)失誤的前提下，政府需要利用完善的法律法規(guī)幫助市場及時彌補不足，重新設立一個良好的競爭市場環(huán)境。除此之外，完善的法律法規(guī)也需要政府以身作則來貫徹落實，為企事業(yè)單位做出基本的表率，讓管理職能定位更加清晰，同時也能實現(xiàn)對市場經(jīng)濟更加科學有力的管控。

（四）明確政府經(jīng)濟管理定位各項原則

首先政府需要以適度性為基本原則，計劃價經(jīng)濟體制不斷改革轉換的過程中，政府要積極適應市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的轉變，以及社會事業(yè)發(fā)展過程中所需的政府管控策略。只有積極適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，對市場經(jīng)濟條件進行適度掌控，才能實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理職能定位的目標效應，避免出現(xiàn)地區(qū)不平衡的情況。其次政府要遵照服務性原則，政府本身屬于公共服務型單位，需要在經(jīng)濟管理過程中適應市場經(jīng)濟條件發(fā)展的基礎，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及企業(yè)提升競爭力而服務，努力為其營造出一個良好的環(huán)境和條件才能實現(xiàn)服務目標。最后就是要遵照邊界性原則，政府一定要明確自身管理職能的便捷，越傾向于市場體制就會面臨非市場的危險，所以想要走出正確的選擇道路，一定要在邊界允許的范圍內降低政府、干預經(jīng)濟運行的可能性，避免出現(xiàn)市場失靈的情況。合格的政府一定是一個有著明確底線的政府，轉變政府經(jīng)濟管理職能才能強化“看不見的手”，企業(yè)可以實現(xiàn)自主經(jīng)營的業(yè)務，政府不應該予以干預，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)律也應該制定出適合市場發(fā)展的規(guī)則，明確界定保護原則。

■結束語

市場經(jīng)濟狀態(tài)逐步更新的過程中，我國經(jīng)濟體制也隨之發(fā)生了變化，政府職能在發(fā)展過程中也需要契合當前的市場制度，調整相應的政策滿足市場中的管制需求。政府管理職能的定位一定要嚴謹科學，用科學的指導思想和實際的管理經(jīng)驗才能推動市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。