社區(qū)治理背景下“智慧社區(qū)”實(shí)踐研究

何明勇 　何利明

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理;智慧社區(qū)

基金項(xiàng)目：本文系2020年中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目名稱：思想政治教育新辦本科專業(yè)建設(shè)研究，立項(xiàng)編號：DY17C041，項(xiàng)目編號：E2020071。

PT街道智慧社區(qū)簡介

PT街道“智慧社區(qū)”建設(shè)，將完善的線下服務(wù)體系和走在前端的互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)方式相結(jié)合，形成了一套智慧型、細(xì)微型便民服務(wù)體系。PT街道“智慧社區(qū)”線下服務(wù)體系主要包含“e社區(qū)”、精神文化活動(dòng)、社區(qū)公益服務(wù)、“1+5+16”模式和社區(qū)社會組織五大板塊。“e社區(qū)”主要包括了“黨員e+”“e 劇場”“e學(xué)院”“e社團(tuán)”4個(gè)板塊;“1+5+16”模式以“鄰聚e站”為中轉(zhuǎn)站，為便民生活服務(wù)中心、健康養(yǎng)老中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、“e菜店”、便民超市五大體系下 16 個(gè)子項(xiàng)目提供保障;社區(qū)精神文化活動(dòng)以項(xiàng)目規(guī)劃形式每月展開;社區(qū)公益類服務(wù)以社區(qū)需求為導(dǎo)向，政府和社工機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍自行線下組織開展;社工對社區(qū)社會組織進(jìn)行系列孵化培育，不斷實(shí)現(xiàn)自組織的本土化和專業(yè)化。社區(qū)線上服務(wù)體系是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”下的便民服務(wù)中心平臺建設(shè)，主要包括線上“智慧服務(wù)平臺”、生活繳費(fèi)一站化、“e菜店”、陽光政務(wù)工程、大學(xué)生參與社區(qū)工作以及大數(shù)據(jù)之下的網(wǎng)格服務(wù)體系。

PT街道“智慧社區(qū)”體系具體內(nèi)容

創(chuàng)新構(gòu)建“e社區(qū)模式”?！癳社區(qū)模式”主要包括了“黨員e+”“e劇場”“e學(xué)院”“e 社團(tuán)”“便民e點(diǎn)”五個(gè)板塊。“黨員e+”主要以黨的指導(dǎo)思想和當(dāng)下的形勢政策為指導(dǎo)，開展形式多樣主題鮮明的“紅色活動(dòng)”;“e劇場”以居民需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)實(shí)案例為依據(jù)，以生動(dòng)活潑、簡單易懂的話劇影音形式豐富居民文化生活;“e學(xué)院”從社區(qū)增能角度出發(fā)，以社會組織、居民領(lǐng)袖為對象，進(jìn)行能力、理念、視野系統(tǒng)化的教育提升;“e社團(tuán)”以社區(qū)自組織為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化組織培育、能力提升;“便民e點(diǎn)”從社區(qū)資源整合角度出發(fā)，探索資源配置的高效性，社區(qū)服務(wù)的人性化。

扎實(shí)守衛(wèi)精神文化高地。街道在社區(qū)治理中始終堅(jiān)持精神文化教育不動(dòng)搖，每月開展文化教育活動(dòng)，武裝居民思想。PT街道精神文化建設(shè)以“e劇場”“e學(xué)院”為載體，宣傳社區(qū)精神文明公約、開展科普宣傳、法制宣傳，開展少年兒童思想道德教育等。“e劇場”通過社區(qū)專場形式展開，積極挖掘居民周圍身邊故事，編排成話劇進(jìn)行排演;“e學(xué)院”通過鏈接社區(qū)愛心商家或社區(qū)相關(guān)居民為學(xué)院講師，定期舉行免費(fèi)培訓(xùn)，如鋼琴課、美妝課、攝影課、插花課、養(yǎng)生講座等、滿足居民精神文化需求。

穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)微公益服務(wù)。街道積極開展社會養(yǎng)老、敬老愛幼服務(wù)活動(dòng)、開展健康咨詢、健康檢查活動(dòng);認(rèn)真做好弱勢群體、困難家庭的生活保障工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;積極為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)幫扶服務(wù);創(chuàng)新開展熱線求助服務(wù)，為居民排擾解難;開展廢舊衣物回收活動(dòng);定期開放跳蚤市場;成立環(huán)保衛(wèi)士志愿服務(wù)隊(duì)。

統(tǒng)籌規(guī)劃“1+5+16”模式。街道引入社工機(jī)構(gòu)入駐“鄰聚e站”，以“鄰聚e站”為1個(gè)中轉(zhuǎn)站，為便民生活服務(wù)中心、健康養(yǎng)老中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、e 菜店、便民超市5大板塊 16 個(gè)子項(xiàng)目提供相關(guān)資源配置。

孵化培育在地組織。街道注重本土社會組織的挖掘、孵化、培育工作。對已有的社會組織千方百計(jì)促進(jìn)能力提升，激發(fā)組織活力實(shí)現(xiàn)組織專業(yè)化和規(guī)范化;社工結(jié)合社區(qū)需求實(shí)際，鼓勵(lì)動(dòng)員居民骨干成立形式多樣的社會組織，并協(xié)助做好組織的備案登記;街道從社區(qū)優(yōu)勢視角出發(fā)積極孵化本土NGO;街道強(qiáng)化社區(qū)自平臺建設(shè)搭建了“e劇場”和星星學(xué)院等自展示平臺。

營造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上便民服務(wù)體系

引進(jìn)線上“智慧服務(wù)平臺”：引進(jìn)“智慧雙柏”APP，主要具有門禁卡、生活繳費(fèi)一站化和“e菜店”三大功能。

打造線上陽光政務(wù)工程：街道試點(diǎn)社區(qū)通過在各個(gè)小區(qū)設(shè)立政務(wù)終端機(jī)，“成都市基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺”，將“黨務(wù)公開”“居務(wù)公開”“財(cái)務(wù)公開”進(jìn)行公開展示。同時(shí)，開通了微信公眾號，在微信平臺對政務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

構(gòu)建線上志愿服務(wù)管理體系：居民和大學(xué)生通過線上“志愿者”專區(qū)，不僅可以參與社區(qū)志愿者服務(wù)，還可以參加到“成都市志愿者”的行列中，試點(diǎn)社區(qū)還建立了“志愿者積分制度”，實(shí)現(xiàn)了對志愿服務(wù)的跟蹤管理。

PD街道“智慧社區(qū)”推廣措施

線下打造平臺構(gòu)筑中轉(zhuǎn)站。街道以社區(qū)文化建設(shè)為抓手，注重中轉(zhuǎn)站建設(shè)，結(jié)合“鄰里文化，打造“社區(qū)人”概念，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。各社區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)試點(diǎn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)打造中轉(zhuǎn)站“鄰聚 e 站”，將社區(qū)的各基本服務(wù)設(shè)施有序地集中展現(xiàn)，打造出“看得見、摸得著”的社區(qū)便民服務(wù)綜合體。

線上創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)。街道把握了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特點(diǎn)，推出了線上社區(qū)建設(shè)體系“智慧服務(wù)平臺”，在試點(diǎn)社區(qū)以“智慧雙柏”APP為載體，將互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)居民的生活聯(lián)系到了一起，使居民的生活更加快捷、方便。街道通過“e系列”服務(wù)，注重線上平臺的打造來帶動(dòng)一站式、可移動(dòng)、雙向互動(dòng)的便民生活服務(wù)平臺的建成，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民足不出戶享受社區(qū)服務(wù)的體驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的智能化和微型化。

注重在地組織建設(shè)，搭建居民自治平臺。街道和社區(qū)要切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重對本土組織的孵化和培育，要引進(jìn)專業(yè)力量對社會組織進(jìn)行知識武裝和能力提升，政府部門要采取政府購買服務(wù)的形式來扶持社會組織成長，開展多種主題形式多樣的公益創(chuàng)投，為居民自治搭建項(xiàng)目平臺。