可持續(xù)發(fā)展社會能源教育研究

摘要：能源是人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，能源教育是一條現(xiàn)實而有效的途徑。日本針對長期的能源危機(jī)和全球發(fā)展新形勢，實施了多層次多角度的能源宣傳和能源教育，教材開發(fā)和課程設(shè)置服務(wù)于國家能源政策，形成了自上而下的能源教育體系。重視我國青少年能源教育，構(gòu)建有效的教育體系，提高青少年對能源問題的關(guān)注度和理解力，培養(yǎng)正確的能源觀，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：能源問題;能源教育;青少年;教育實踐

能源合理開發(fā)利用及環(huán)境保護(hù)是維持人民日常生活和產(chǎn)業(yè)正常運行的基石。建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要全社會共同努力。承擔(dān)未來發(fā)展重任的青少年對能源及環(huán)境問題的關(guān)注和理解至關(guān)重要。能源教育是關(guān)于能源及其與人類之間相互關(guān)系的教育，包含自然科學(xué)和人文科學(xué)多方面的綜合性內(nèi)容。通過能源教育可以培養(yǎng)青少年從大局觀和發(fā)展觀關(guān)注人類社會的重大課題，具備合格公民所需的思考能力、判斷能力以及社會責(zé)任感。將能源教育置于學(xué)校教育的重要地位，進(jìn)而使之成為國民終身教育的一環(huán)，對構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會具有重要意義。

一、研究思路

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，妥善解決能源問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)之間的矛盾成為可持續(xù)發(fā)展社會的重要課題，能源教育逐漸被學(xué)者們所關(guān)注。吳志功（2007）提出能源教育是節(jié)約型社會建設(shè)的重要途徑。[1]劉繼和（2009）對日本能源教育事業(yè)進(jìn)行分析，[2]提出了國際視角下我國能源教育事業(yè)的基本課題及對策建議。[3]秦江波等（2014）基于能源可持續(xù)發(fā)展視角，對大學(xué)能源教育做了研究。[4]

日本能源教育起步較早，研究內(nèi)容比較廣泛深入。能源環(huán)境教育學(xué)會發(fā)行的《能源環(huán)境教育研究》為能源教育專門期刊，自2007年創(chuàng)刊以來定期刊登專家學(xué)者及能源教育實踐者撰寫的學(xué)術(shù)論文和實踐報告，從能源教育政策、教材開發(fā)、教學(xué)實踐、大學(xué)生能源教育等各方面為能源教育提供理論支撐和實踐經(jīng)驗。[5]

總體來看，與能源政策和能源技術(shù)發(fā)展的研究相比，我國學(xué)者對能源教育問題的研究相對較少。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中學(xué)者們多以美國日本歐盟等能源教育先行國家的能源教育經(jīng)驗為例，結(jié)合我國能源教育現(xiàn)狀提出觀點和對策。但是對日本能源教育的研究主要停留在對政策敘述層面上，對其具體實施路徑和教育實踐的研究并不深入。尤其是2011年311東日本大地震之后日本所面對的國內(nèi)外能源局勢發(fā)生了重大變化，能源教育的目標(biāo)和內(nèi)容也相應(yīng)變化。我國在這方面的研究相對缺乏。

本文著眼于近年來全球發(fā)展變化的形勢下日本能源教育的目標(biāo)和內(nèi)容，聚焦2019年版中小學(xué)能源教育教材以及面對大學(xué)生的各種能源教育實踐活動，從基礎(chǔ)教育和高等教育兩個階段考察日本能源教育的具體實施情況。為我國能源教育發(fā)展提供參考思路。

二、日本能源問題及能源教育政策

日本是資源極其匱乏的國家之一，2018年的一次能源自給率為11.8%，主要石化能源進(jìn)口依存度為：原油99.7%，LNG97.5%，煤炭99.3%[6]。為提高能源自給率及實現(xiàn)能源品種多樣化曾經(jīng)積極發(fā)展核能，但是2011年311東日本大地震及其造成的東京電力公司福島第一核電站泄露問題成為其能源結(jié)構(gòu)和能源政策的轉(zhuǎn)折點。加之2019年臺風(fēng)法茜災(zāi)害導(dǎo)致大面積停電等因素，使得日本社會對于現(xiàn)有能源設(shè)施的風(fēng)險性有了新的認(rèn)識。同時，隨著國際形勢的變化和新興經(jīng)濟(jì)體對于能源需求的增加，日本的能源供給形勢也發(fā)生變化。另一方面，《巴黎協(xié)定》生效后，世界各國應(yīng)對氣候變化的措施增強(qiáng)，能源低碳化無碳化的進(jìn)程尤為關(guān)鍵。近年來，在以安全性為前提（Safety），將能源的穩(wěn)定供給放在第一位（Energy Security），降低成本提高經(jīng)濟(jì)效率（Economic Efficiency），同時實現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展（Environment）的3E+S能源政策的指導(dǎo)下進(jìn)行了多方面努力。[7]

日本自上世紀(jì)70年代兩次能源危機(jī)后開始重視能源教育，在之后出臺的眾多能源相關(guān)法律法規(guī)中都把能源教育放在重要地位。2003年出臺的《能源基本計劃》中明確指出能源在國民生活和經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)地位，為了節(jié)約能源，其中一個重要舉措就是推進(jìn)能源教育。[8]在歷年出臺的能源白皮書中，都有“促進(jìn)國民對能源問題的理解及人才培養(yǎng)”專門章節(jié)，對能源宣傳和能源教育的實施做了詳細(xì)指導(dǎo)。2020版《能源白皮書》中這樣描述：“全體國民對于能源問題的正確理解及獲得準(zhǔn)確信息的機(jī)會，是能源發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是擔(dān)當(dāng)未來發(fā)展重任的青少年對能源問題的理解和關(guān)注，以及為他們提供廣泛學(xué)習(xí)的機(jī)會和環(huán)境，對于長期能源發(fā)展具有重要意義。”[9]

三、日本能源教育體系

（一）自上而下的傘狀實施路徑

日本的能源教育由國家和地方各級行政機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、能源研究單位、企業(yè)界及能源相關(guān)民間機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省環(huán)境廳能源局、文部科學(xué)省及環(huán)境省等國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定能源教育政策和指導(dǎo)意見，各省市地區(qū)教委和學(xué)校具體實施，各地區(qū)能源相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供教育資源，形成了一個自上而下的傘狀能源教育體系。具體包括開發(fā)教材、提供能源設(shè)施參觀體驗、舉辦能源知識講座、組織各種能源知識比賽，委派專家輔助學(xué)校進(jìn)行能源教育課程，為大學(xué)生開設(shè)專題講座等形式多樣的實踐活動。

（二）政策導(dǎo)向的教育目標(biāo)設(shè)置

在國家能源政策和文部科學(xué)省青少年教育指導(dǎo)綱要之下，日本能源教育的總體目標(biāo)為：通過參與與能源相關(guān)的活動，加深對能源環(huán)境問題的理解，掌握相關(guān)技能，培養(yǎng)解決問題的意識，具有積極正確的判斷能力和行動能力。[10]針對青少年成長發(fā)育不同階段，設(shè)置不同的教育目標(biāo)和課程內(nèi)容，是日本能源教育的特點。

（三）能源教育教材

日本自2002年開始實施的基礎(chǔ)教育指導(dǎo)意見中，將能源和環(huán)境問題內(nèi)容編入中小學(xué)理科和社會科教學(xué)中，各校在教學(xué)實踐中結(jié)合本地區(qū)能源問題特點，進(jìn)行了連續(xù)多樣的教學(xué)活動。為促進(jìn)能源教育更好地實施，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省能源廳會同全國能源相關(guān)單位，于2019年12月出版了“能源教育輔助教材”。該教材為能源教育專門教材，分小學(xué)版和初高中版。結(jié)合學(xué)生不同的成長發(fā)育階段特點，通過圖文并茂的方式，對日本能源問題及全球環(huán)境問題做了深入淺出的講解。[11]

1.小學(xué)階段能源教育

小學(xué)階段的能源教育目標(biāo)為“通過身邊事，獲得基礎(chǔ)知識和技能，培養(yǎng)對能源環(huán)境問題的關(guān)心和思考”。

小學(xué)版教材題為“閃亮吧，大家的能源”，適用對象為小學(xué)456年級學(xué)生。立足于能源政策，涵蓋“能源穩(wěn)定供給”“氣候變化與能源問題”“能源多樣化及其特點”“節(jié)能措施”四方面內(nèi)容，從社會學(xué)科和理科的范疇針對能源問題進(jìn)行介紹。根據(jù)學(xué)生成長發(fā)育階段不同，教學(xué)內(nèi)容有所側(cè)重。小學(xué)4年級側(cè)重讓學(xué)生從生活中尋找能源相關(guān)話題，關(guān)注衣食住行中能源的作用，通過小實驗和學(xué)校實踐活動培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能意識和節(jié)能知識。小學(xué)5年級除了生活中的能源知識外，適當(dāng)增加了能源相關(guān)科學(xué)內(nèi)容、日本的能源現(xiàn)狀、社會發(fā)展歷史進(jìn)程中能源的變遷、自然災(zāi)害對人民生活的影響等內(nèi)容。6年級學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步增加能源科學(xué)知識，介紹了多種能源的生產(chǎn)機(jī)制及其特點，同時增加了日本和國際能源輸出國及能源使用國的關(guān)系等國際能源問題相關(guān)內(nèi)容。各年級的教學(xué)內(nèi)容中均涉及能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)以及對未來社會能源問題的展望。隨著學(xué)生年齡和理解力的增長，使他們能夠多方位多角度地理解和關(guān)注能源問題，培養(yǎng)對能源問題的憂患意識和社會責(zé)任感。

2.中學(xué)階段能源教育

中學(xué)階段的能源教育目標(biāo)為“學(xué)習(xí)社會生活及產(chǎn)業(yè)活動中能源的作用，從更高視野觀察社會問題，關(guān)注和理解能源環(huán)境問題，并具備思考和建議的能力”。

中學(xué)版教材題為“我們的生活和能源”，是小學(xué)版的延伸和深化。教材依然從社會學(xué)課和理科的范疇進(jìn)行講解。將日本的3E+S能源政策作為每一章的標(biāo)題，以此為導(dǎo)向設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。開篇依然是讓學(xué)生關(guān)注每天的衣食住行，從中發(fā)現(xiàn)能源和生活的關(guān)系。如將1995年至2015年的全國電費變化表呈現(xiàn)給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生思考電費變化的原因。針對2011年311大地震以后電費持續(xù)上漲的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生理解311大地震核電站問題導(dǎo)致發(fā)電用能耗升高，用于發(fā)電的能源比例發(fā)生變化。通過數(shù)據(jù)展示，引導(dǎo)學(xué)生探究能源消費變化的社會原因，關(guān)注與其相關(guān)的國內(nèi)外問題和環(huán)境問題。

理科部分從物理化學(xué)生物的知識體系出發(fā)介紹能源相關(guān)知識。以每天使用的塑料制品為例，從塑料制品的原料石油為切入點了解世界石油分布狀況、日本和世界各國的石油消費情況、日本和主要石油輸出國關(guān)系等知識，引導(dǎo)學(xué)生對于不可再生的石化能源的憂患意識。在可再生能源的利用一章中，通過對各種可再生能源發(fā)電方法的介紹，讓學(xué)生了解發(fā)展多種可再生能源的必要性以及每一種能源的優(yōu)缺點，理解技術(shù)革新對能源革命以及社會發(fā)展的促進(jìn)作用。

教材每一章節(jié)編有配套試題，幫助學(xué)生夯實所學(xué)理論知識，并引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)理論知識，從環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定供給、安全性以及未來發(fā)展的角度思考可持續(xù)發(fā)展社會中節(jié)能的必要性和可行性。

3.教學(xué)支援平臺

教材的推廣和使用由能源教育信息站負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省能源廳下屬單位，專門為能源教育提供教材及配套教案、課件等教學(xué)指導(dǎo)。配合教學(xué)活動，在其網(wǎng)站為教師和學(xué)生提供詳盡的能源相關(guān)法律政策及各類信息、數(shù)據(jù)、圖表等資料。此外，參與教材編纂的能源機(jī)構(gòu)定期在全國范圍內(nèi)舉辦面向教師的“能源教育獎”，面向?qū)W生的“能源板報”“石油作文大賽”等活動，并在其網(wǎng)站設(shè)置青少年版能源信息，提高能源教育的趣味性和有效性。近年來將能源教育課程和建設(shè)綠色學(xué)?；顒酉嘟Y(jié)合，突出了節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念。

4.大學(xué)能源教育

培養(yǎng)大學(xué)生正確的能源觀是能源教育的重要環(huán)節(jié)?！栋屠鑵f(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排，各國均制定了到2050年的能源發(fā)展目標(biāo)。為促進(jìn)大學(xué)生從長期發(fā)展的視點思考未來能源問題，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每年在全國各地高校開展主題為“如何思考未來的能源”的跨學(xué)科能源問題講座和實踐活動。向大學(xué)生普及能源知識，介紹節(jié)能方法，促進(jìn)學(xué)生理解和關(guān)注能源問題，提高他們對未來能源問題的決策能力。[12]

2019年12月在位于日本中國地區(qū)的山口大學(xué)舉行了“國家能源政策和中國地區(qū)能源政策”講座，由能源廳和中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局能源專家對國家能源狀況和山口縣所處的中國地區(qū)的能源狀況進(jìn)行介紹。組織學(xué)生模擬電力公司經(jīng)營的小組活動，從政府、企業(yè)、環(huán)保等角度讓學(xué)生探討能源問題的解決方案及合理的能源選擇方案。學(xué)生表示通過活動理解了以長期發(fā)展的眼光看待能源問題的必要性，同時也增進(jìn)了對本地區(qū)能源狀況的理解，在今后的的生活中會有意識地節(jié)約能源。

2020年1月7日在琉球大學(xué)面向師范專業(yè)的學(xué)生舉辦能源教育專題講座。內(nèi)容包括沖繩縣的能源，發(fā)電的方法，電力的應(yīng)用等。幫助未來的教師深入了解能源教育政策、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法，從師資儲備方面推動了能源教育的延續(xù)和傳承。

四、對我國能源教育發(fā)展的思考

近年來，我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，能源在保證經(jīng)濟(jì)增長的過程中起到了舉足輕重的作用。與此同時，日益增長的物質(zhì)文明需求和有限的資源之間的矛盾日益凸顯。堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，能源教育是一條現(xiàn)實而有效的途徑。

長期以來我國高度重視節(jié)能減排宣傳工作，加強(qiáng)了節(jié)能立法和標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺了諸多政策和措施。2008年4月1日實施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)”。2020年國家能源局關(guān)于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》中要求“國家采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和宣傳教育等手段，保障能源資源節(jié)約和高效開發(fā)利用，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費總量?！盵13+]1990年起在全國開展節(jié)能宣傳周活動，2013年設(shè)置全國低碳日，每年設(shè)定一個主題，喚起人們的節(jié)能意識。2007年發(fā)起的“地球一小時”關(guān)燈活動，成為廣大青少年關(guān)注能源問題的一個很好的實踐活動。

但是，相比節(jié)能意識先行國家，我國能源教育起步較晚，取得了一定成效的同時尚存在立法不完善，發(fā)展不廣泛，實踐不深入，缺乏有效平臺資源等問題。本文從以下幾方面對我國能源教育的發(fā)展提出建議。

1.完善能源教育立法支撐。在能源相關(guān)法律法規(guī)中，設(shè)置涉及青少年能源教育專門條款，使能源教育實施過程獲得政策和法律方面的保障。從政府到地方明確能源教育主管部門和實施部門，建立能源教育長效支持機(jī)制。

2.拓寬能源教育發(fā)展廣度。長期應(yīng)試化教育的影響，學(xué)校教育過程中限制了和應(yīng)試無關(guān)的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，能源教育基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校家庭和社會認(rèn)可度低。加大能源教育宣傳力度，提高社會各方面對能源教育的關(guān)注度，使正確的能源觀成為個人素養(yǎng)和社會進(jìn)步的標(biāo)志。

3.挖掘能源教育實踐深度。能源教育具有跨學(xué)科特性，目前我國沒有專門學(xué)科和教材，能源教育的章節(jié)主要分散于小學(xué)科學(xué)和初高中物理化學(xué)地理學(xué)科中。這導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)沒有連貫性，知識體系分散，對后續(xù)行動的影響力薄弱。針對青少年成長特點，開發(fā)能源教育專門教材，使能源教育課程體系化規(guī)范化，并將能源教育內(nèi)容和其他學(xué)科有機(jī)結(jié)合，使青少年從發(fā)展觀和大局觀關(guān)注自身成長和社會進(jìn)步的關(guān)系。

4.建設(shè)有效平臺資源支撐。目前國家和能源相關(guān)單位網(wǎng)站缺乏針對青少年能源教育的資源，缺少供青少年參觀實踐的能源設(shè)施。建設(shè)完善的學(xué)習(xí)資源共享平臺和實踐平臺，增加能源教育和青少年成長的緊密性，提高他們接觸能源知識的興趣和積極性。同時完善的資源和支撐平臺的建立，也促進(jìn)教師能源素養(yǎng)和知識儲備的提升。

5.增加大學(xué)生接受能源教育渠道?，F(xiàn)在我國高校能源相關(guān)專業(yè)主要以學(xué)科專門知識為主，很多學(xué)校并未設(shè)置能源教育相關(guān)公選課。在高校加大能源教育宣傳，增加能源教育公選課設(shè)置，鼓勵相關(guān)社團(tuán)活動，擴(kuò)寬非能源專業(yè)學(xué)生獲得接受能源教育的渠道，提高學(xué)生對能源問題的關(guān)注度和理解力。用能源教育理念指導(dǎo)大學(xué)生構(gòu)建新的生活方式，培養(yǎng)社會發(fā)展建設(shè)者的社會責(zé)任感和自我意識。

結(jié)語

能源是社會發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。關(guān)注能源教育，建立有效的能源教育體系，培養(yǎng)青少年樹立正確的能源觀，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳志功.能源教育：節(jié)約型社會建設(shè)的重要途徑[J].華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（03）：14-18.

[2]劉繼和.日本能源教育事業(yè)解析[J].全球教育展望，2009，38（09）：69-71+61.

[3]劉繼和.國際視角下我國能源教育事業(yè)的基本課題及對策建議[J].全球教育展望，2011，40（11）：50-54.

[4]秦江波，于冬梅，張德江.大學(xué)能源教育研究——基于能源可持續(xù)發(fā)展視角[J].高等財經(jīng)教育研究，2014，17（04）：25-29.

[5]國家能源局網(wǎng)站http：//www.nea.gov.cn/2020-04/10/c_138963212.htm

作者簡介：

郝曉曦，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，西南石油大學(xué)外國語學(xué)院講師，研究方向：日語教學(xué)，日本文化。

基金項目：

本研究為西南石油大學(xué)外國語學(xué)院國際油氣資源區(qū)語言文化研究中心（一般項目，項目編號：YQWH2017012）