高等學?；I資問題研究

黃慧

摘要：近年來，隨著高校的規(guī)模急劇增加，高校的發(fā)展越來越快，為了改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模，高校需要進行大量的基礎設施建設項目和設備購置等，這些都需要有巨大的資金來作支撐。如果僅依靠財政撥款，是完全不夠的。因此，高校要積極主動拓展多渠道的籌資模式。

關(guān)鍵詞：高等學校;籌資問題

一、高等學?；I資的現(xiàn)狀

我國高校的規(guī)模近幾年得到了快速發(fā)展，隨著社會、經(jīng)濟的進步和市場競爭的日益激烈，高校的辦學規(guī)模還將進一步擴大，從而帶來對資金更大的需求。目前，我國高校的資金來源主要是財政撥款和事業(yè)收費，其他方面籌集資金所占的比例很小。但是依靠財政撥款僅夠維持高等學校的日常發(fā)展;學費收入受到政府收費政策和招生人數(shù)的限制，所以增長幅度有限。因此，為了彌補高校發(fā)展中的資金缺口，高校不能向政府“等、靠、要”財政撥款或者僅依靠學費的途徑來籌集資金，要努力拓寬籌資渠道，尋求社會各界各方面的資金支持，以增加高校的籌資收入。

二、高等學校的籌資模式分析

由于政策原因，目前不允許高校從銀行進行貸款，因此高校的籌資模式主要有以下幾種。

1.財政撥款

高等教育的性質(zhì)、任務、培養(yǎng)目標及公益性決定了財政撥款是高等學校辦學經(jīng)費的主要來源。財政撥款是高等學校辦學經(jīng)費中最穩(wěn)定、最安全、成本最低、最具保障性和根本性的來源，因此高等學校要積極爭取國家財政撥款的支持。高等學校在每年預算的制定過程中，應積極主動與上級主管部門進行溝通與協(xié)商，及時反應學校的發(fā)展情況，爭取國家最大額度的財政撥款支持。另外，財政專項經(jīng)費已經(jīng)在高等學校中占有越來越大的比重，高等學校應通過項目申報方式積極申請財政專項經(jīng)費的支持。

目前，雖然國家對高等學校的財政撥款額度有了較大幅度的增長，但是由于高等學校大幅度的擴張發(fā)展，僅依靠財政撥款已經(jīng)不能完全滿足高校的發(fā)展需求，特別是近幾年高校新校區(qū)建設帶來的對資金的巨大需求。因此，高等學校如果想要生存、發(fā)展，就必須主動尋求財政撥款以外的籌資方式，來滿足自己日益發(fā)展的需要。

2.事業(yè)收入

事業(yè)收入主要指高等學校按照國家規(guī)定向?qū)W生收取的學費和住宿費，以及其他教育服務收入。高等學校應著重做好以下幾方面的工作：首先應制定明確的收費管理辦法，對學生欠費及學籍變動等情況如何處理做出詳細明確的規(guī)定，最好在新生入學時向?qū)W生詳細講解這一政策，使學生能夠及時、自覺的交費;其次學校應加強日常學生收費管理，做好欠繳學費學生的學費追繳工作，盡可能降低學費的欠繳率，避免學費的流失，確保這一籌資渠道的收入來源。此外，高等學校還可以充分利用學?，F(xiàn)有資源，配合國家有關(guān)成人教育和繼續(xù)教育政策，擴大教學規(guī)模，舉辦各類成人教育和培訓，大力發(fā)展成人教育，收取成教學費，補充學校的經(jīng)費收入。

現(xiàn)階段，高校收取的學費及住宿費已經(jīng)成為多數(shù)高等學校辦學經(jīng)費的重要來源，對解決高等學校辦學經(jīng)費不足發(fā)揮了重要作用。但是我國高等學校事業(yè)收費實行收費許可證制度，收費標準的確定需要經(jīng)過嚴格的審批，因此高等學校學費上漲的幅度有限，高等學校期望通過增加學費收入來緩解資金壓力的方法是行不通的。所以還需要高校拓展其他方面的收入來源。

3.科研收入

高等學校的科研經(jīng)費收入是高等學校辦學資金的一個重要補充來源，包括從財政獲得的科研經(jīng)費撥款和高等學校從事科研活動取得的縱向科研經(jīng)費收入及橫向科研經(jīng)費收入等。高等院校除了培養(yǎng)人才外，還承擔著各級各類的科研項目。高等學校可以利用一些自身優(yōu)勢，如高等學校集中了大批學術(shù)造詣很深的專家、教授和科研人員，儀器設備先進，學科種類齊全，高等學校可以通過與企業(yè)、社會團體的密切合作，尋求研發(fā)項目并迅速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益，在為社會服務中獲得自身發(fā)展所需的資金。

因此，高等學校應積極鼓勵教師進行科研，擴大科研資金的數(shù)額。高校不僅要重視承接國家基礎研究或重大應用性研究項目取得的縱向科研經(jīng)費收入，也要重視與公司、企業(yè)攜手開展的應用性科研，為其提供服務取得的橫向合作開發(fā)科研經(jīng)費收入。

4.社會合作

高等學校要加強與各級政府、企業(yè)和其他高等學校之間的往來，通過合并和聯(lián)合辦學、共建等形式吸收資金，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標。高等學校同企業(yè)間的合作，可以達到優(yōu)勢互補、資源共享、共同收益的效果。在與企業(yè)的合作中，高等學校一方面通過擴大招生規(guī)模，提高辦學水平，提升教學質(zhì)量，為企業(yè)輸送更多更好的高級專門人才，提高企業(yè)人才的素質(zhì)和創(chuàng)新能力;另一方面也為企業(yè)提供更多更新的科研成果，促進企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品研發(fā)能力。反之，企業(yè)在為高等學校提供資金支持的同時，也為高等學校依法拓展與延伸融資渠道提供廣闊的天地。

5.捐贈渠道

社會捐贈主要是通過社會團體、個人和企業(yè)等在學校捐資及設立的各種基金會、獎學金和科研基金等方式進行。捐贈內(nèi)容有現(xiàn)金、實物等各種形式，捐贈用途主要有建造建筑物、購置圖書、購買設備以及進行科研活動等。高等學校要利用自己的優(yōu)勢，不斷擴大自身的影響力和辦學水平，提高自身的知名度來吸引捐贈者。高等學校應加大宣傳，擴大與校友的聯(lián)系。通過成立校友會用來聯(lián)絡校友的感情、加強校友的交流，提高學校的聲譽，從而更多的獲得校友捐贈，有效的籌集辦學資金。

6.強化節(jié)約意識

節(jié)支雖然沒有直接為高等學?；I集到資金，但是可以間接的為高校節(jié)省辦學資金。在我國，很多高校缺乏節(jié)約意識，在儀器設備的使用保養(yǎng)、水電、交通費支出的管理等方面都比較松散，給學校造成資金的浪費。高等學校應加強財務管理，在學校運行的各方面，如教學儀器、圖書資料的使用，水電、差旅、交通工具等方面節(jié)約公用經(jīng)費開支。

結(jié)語

總之，高?；I資是一個長期的過程，應建立在遵守國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的基礎上，樹立籌資科學發(fā)展觀，加強財務管理，并主動面向市場，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，管好用好資金，為我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更有力的條件，促進我國高等教育又好又快地發(fā)展。