工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制之淺析

范美琴

摘 要 本文主要闡述了在滿足建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)且不低于國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，如何加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程的造價(jià)管理以及對(duì)改進(jìn)策略進(jìn)行分析。項(xiàng)目管理具體包括了合同管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及竣工階段的每一個(gè)階段，最終達(dá)到優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，縮減項(xiàng)目成本，增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的目的。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目管理;造價(jià)控制;優(yōu)化措施

引言

工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制就是綜合管理項(xiàng)目中的人力、物力和財(cái)力，將獲取到的投資以及社會(huì)資源進(jìn)行最大程度的利用，最終利用最少的支出獲得最高的回報(bào)，這是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的必要措施。工程項(xiàng)目管理及造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性的工作，也是一項(xiàng)滲透于項(xiàng)目進(jìn)行始終的必要性工作，需要制定完善的計(jì)劃和周密的方案。

1項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目決策伴隨著造價(jià)管理工作的開始。在項(xiàng)目的可行性研究階段，應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，分析、調(diào)查和論證項(xiàng)目能否創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)利益，確認(rèn)項(xiàng)目的可行性?？梢哉f，這一階段做出的重大決策對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成敗以及造價(jià)控制的有效實(shí)現(xiàn)起到了總攬全局的作用和決定性的影響，也為后續(xù)開展造價(jià)管理工作提供了有利的基礎(chǔ)。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段，需要采取的造價(jià)控制措施也是不同的。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)中約占據(jù)35%～75%的比例，而后續(xù)的施工以及竣工驗(yàn)收則只占項(xiàng)目成本約5%～40%的比例[1]。由此可見，降低工程造價(jià)的重頭戲明顯在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，做好這一階段的工作是尤為關(guān)鍵的。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理并不是控制設(shè)計(jì)費(fèi)用的支出，因?yàn)檫@項(xiàng)費(fèi)用在工程總費(fèi)用中占據(jù)不到1%的比例，最為關(guān)鍵的是確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性，因?yàn)槿绻嬖谠O(shè)計(jì)問題，后期需要不斷變更，會(huì)增加成本。如果在設(shè)計(jì)階段沒有考慮到實(shí)際工程需求或者多變因素，忽略了施工的經(jīng)濟(jì)性需求，也會(huì)平白增加許多不必要的支出，提高項(xiàng)目成本。因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須科學(xué)、合理、完善，經(jīng)過反復(fù)審核。

3項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目招投標(biāo)同樣是造價(jià)控制的重中之重，這一階段最主要的工作是編制工程量清單和標(biāo)底文件。標(biāo)底將被作為工程施工承包合同價(jià)格確認(rèn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也被作為判定投標(biāo)合理性的重要參考，必須要審慎確立[2]。做好招投標(biāo)工作必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，審核圖紙，編制完善的招標(biāo)文件及合同條款，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，為施工過程中以及項(xiàng)目竣工后的造價(jià)管理提供有效的依據(jù)，這對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)行同樣具有重要作用。具體應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

3.1 準(zhǔn)確編制標(biāo)底

為了更準(zhǔn)確地制定項(xiàng)目預(yù)算，合理控制造價(jià)，必須準(zhǔn)確編制標(biāo)底。為了使造價(jià)更加的精準(zhǔn)合理，在編制標(biāo)底時(shí)必須要確保招投標(biāo)文件的嚴(yán)密性，各個(gè)專業(yè)間合理銜接。為參與標(biāo)底編制的工作人員劃分工作任務(wù)與職責(zé)。所有參與標(biāo)底編制的工作人員必須參與全程的圖紙會(huì)審，對(duì)圖紙有充分了解，最終達(dá)成共識(shí)并下發(fā)給各個(gè)投標(biāo)單位。標(biāo)底編制應(yīng)該在工程施工的工期、質(zhì)量和造價(jià)上尤其體現(xiàn)出可靠性及合理性，這將對(duì)后續(xù)的施工以及管理工作產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。最后，編制標(biāo)底還需要嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)，兼顧到招投標(biāo)雙方的利益，避免后續(xù)出現(xiàn)矛盾[3]。

3.2 加強(qiáng)材料管理

建筑工程施工對(duì)設(shè)備、材料的用量極大，材料管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的支出成本也具有很大影響。在工程施工期間，甲方提供的設(shè)備和材料多數(shù)是通過渠道供應(yīng)，少部分進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)。在市場(chǎng)采購(gòu)過程中，必須對(duì)比多家，選擇質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但價(jià)格更低廉的材料。如果需要自行采購(gòu)的材料或設(shè)備數(shù)量較多，可以采取招投標(biāo)的方式，并在招標(biāo)合同中明確要求設(shè)備材料的質(zhì)量等級(jí)以及投標(biāo)方承擔(dān)的責(zé)任，如果在后續(xù)的材料設(shè)備供應(yīng)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則施工方可以拒收并獲得相應(yīng)的賠償。

4合同管理階段的造價(jià)控制

合同是項(xiàng)目執(zhí)行，工程建設(shè)的依據(jù)，也是最重要的文件。合同管理是需要企業(yè)的決策者、管理者以及被管理者共同參與的。首先，項(xiàng)目管理者要熟悉合同法內(nèi)容，明確發(fā)包、承包方雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，在合理的范圍內(nèi)執(zhí)行合同，確保企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理及各項(xiàng)活動(dòng)均在法律效力內(nèi)。在當(dāng)今這個(gè)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代下，施工單位為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，往往會(huì)通過不斷壓低造價(jià)，加快施工效率，提供墊資等手段爭(zhēng)取合作，而這也同時(shí)為項(xiàng)目的成本管理帶來了巨大隱患。建筑工程的施工量大，工期長(zhǎng)，并且施工過程中存在許多不確定性因素，難免會(huì)出現(xiàn)部分變動(dòng)，因此如果沒有確立明確的合同管理目標(biāo)，對(duì)合同的執(zhí)行流程不夠熟悉，制定合同時(shí)忽略了部分重要條款，很可能蒙受極大的經(jīng)濟(jì)損失，或者出現(xiàn)履約問題，影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的口碑和形象。

5施工階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目進(jìn)入到施工階段，合同已經(jīng)簽訂，有了明確的成本控制目標(biāo)，這一階段的工作就是要將總的成本管理目標(biāo)落實(shí)到細(xì)致性的工作中，這要求制定出成本管理的細(xì)則。

5.1 制定并推行崗位責(zé)任機(jī)制

參與項(xiàng)目的每一名工作人員都需要為成本管理工作貢獻(xiàn)自己的力量，每一項(xiàng)工作也都是與項(xiàng)目成本和利益相掛鉤的，只有所有崗位工作者協(xié)同一致，才能達(dá)到成本管理的總目標(biāo)。因此，應(yīng)該積極推行崗位責(zé)任制，為每個(gè)崗位制定工作責(zé)任。首先，項(xiàng)目經(jīng)理要做好項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作，具備更高的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神。技術(shù)人員與施工人員要嚴(yán)格落實(shí)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定的進(jìn)度內(nèi)按時(shí)完成工作。材料員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行驗(yàn)收、保管、使用和回收，需要與施工人員密切溝通，嚴(yán)禁使用不合格材料。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際施工情況對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以免支出不必要的材料采購(gòu)費(fèi)用，并對(duì)已經(jīng)采購(gòu)的材料進(jìn)行最大化利用，避免浪費(fèi)。預(yù)算員的職責(zé)是進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際的施工情況，包括材料購(gòu)置的情況，工程款下?lián)艿那闆r等，與項(xiàng)目經(jīng)理合作完成現(xiàn)場(chǎng)簽證，監(jiān)督合同的履約情況[4]。

5.2 編制施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)抓質(zhì)量

為了提高施工效率和工程質(zhì)量，需要通過編制施工組織設(shè)計(jì)來對(duì)施工全過程進(jìn)行指導(dǎo)。編制施工組織設(shè)計(jì)需要以工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、性質(zhì)、施工難度、施工環(huán)境以及合同中規(guī)定的工期等要求為根據(jù)，其作用是確保各項(xiàng)施工工作能夠按照預(yù)期順利開展，在最低的投入下達(dá)成合同要求。

工程質(zhì)量關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益以及合同的履行，質(zhì)量管理也是造價(jià)管理需要重點(diǎn)落實(shí)的一項(xiàng)工作。為了避免由于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收不合格等因素而追加不必要的投入，在施工過程中必須對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，做好施工技術(shù)和材料的審核。在需要進(jìn)行施工變動(dòng)時(shí)，工程中修改的部分必須經(jīng)過甲乙雙方共同確認(rèn)并簽字，當(dāng)場(chǎng)辦理簽證手續(xù)，避免后期出現(xiàn)結(jié)算問題。

6工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

6.1 審核變更內(nèi)容及變更手續(xù)

對(duì)于由于設(shè)計(jì)變更而增加的費(fèi)用要在竣工結(jié)算階段進(jìn)行審核，審查其是否包含在合同的造價(jià)中，及時(shí)與簽證人員溝通，進(jìn)行補(bǔ)充或修改。另外還要審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否有施工單位、現(xiàn)場(chǎng)人員以及建設(shè)單位的簽字蓋章，沒有簽字蓋章則不生效。

6.2 審核設(shè)計(jì)變更內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更的資料要詳細(xì)呈現(xiàn)變更的原因，變更的具體部位，具體的項(xiàng)目、數(shù)量以及針對(duì)某些特殊情況采取的技術(shù)處理等。以上也是竣工審核的主要內(nèi)容。另外，還要審核是否在簽證中加入了不屬于簽證范疇的內(nèi)容一同參與決算[5]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，索賠是非常常見的情況，索賠以法律及合同內(nèi)容為依據(jù)，是一種對(duì)簽證表示認(rèn)可的行為。如果出現(xiàn)索賠，要對(duì)索賠原因進(jìn)行分析，收集索賠證據(jù)，采取合理的索賠方法，合理追補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。

7結(jié)束語

綜上，工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，它深入體現(xiàn)于項(xiàng)目進(jìn)行的每一個(gè)階段以及每一項(xiàng)細(xì)微的工作當(dāng)中，要想達(dá)到造價(jià)控制的總目標(biāo)，就必須精益求精的做好每一項(xiàng)工作，所有參與項(xiàng)目的部門和工作者一同配合，在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)洞察外部市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，內(nèi)外兼并，最大化提升建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 高立雄.水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制方法研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015（7）：109-111.

[2] 龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2005.

[3] 車春鵬.工程造價(jià)管理[M].北京：北京大學(xué)出版，2006.

[4] 趙秀花，董爭(zhēng).中國(guó)造船[J]2019.1：24.

[5] 王琴芬.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制分析[J].建材與裝飾，2018（6）：167-168.