江蘇制造業(yè)智能化轉型升級政策研究

摘要：本文分析了江蘇制造業(yè)智能化轉型升級的意義和現(xiàn)狀，并從加強技術創(chuàng)新、注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、優(yōu)化市場環(huán)境等方面提出促進江蘇制造業(yè)智能化轉型升級的政策建議。

關鍵詞：江蘇;制造業(yè);智能化升級

江蘇制造業(yè)智能化升級的意義

1.制造業(yè)發(fā)展的全新模式

江蘇是制造業(yè)大省，隨著綠色制造、柔性制造、分類制造等智能化制造模式在江蘇制造企業(yè)中加速推廣應用，制造業(yè)與智能化深度融合正在成為江蘇制造業(yè)轉型升級的全新模式。傳統(tǒng)的生產模式追求的是大規(guī)模生產，而柔性制造追求的是以消費者需求為導向的個性化生產。這種模式可以根據市場需求實時調整生產量，降低存貨積壓導致資金周轉效率降低的風險，使得企業(yè)可以更好地應對市場環(huán)境和客戶需求的變化。

2.滿足制造業(yè)升級的內在要求

就整個江蘇制造業(yè)來看，目前傳統(tǒng)制造業(yè)占比還比較高，產業(yè)附加值較低。以智能化推動制造業(yè)轉型升級，向全球產業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，已經成為江蘇制造業(yè)的大勢所趨。制造業(yè)智能化技術的應用與推廣，將會大大提升企業(yè)的盈利水平，而豐厚的利潤又將為企業(yè)下一輪技術創(chuàng)新提供資金保障。

3.信息共享

智能化推廣應用可以打破制造業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)信息不對稱的障礙。企業(yè)通過對數(shù)據的實時采集，可以獲取更有價值的信息。同時，在這些信息的基礎上進行分析，便于企業(yè)及時調整生產組織、工藝技術、營銷策略乃至發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。信息共享可避免企業(yè)單打獨斗的研發(fā)模式，降低全行業(yè)的制造成本，加快制造業(yè)智能化轉型升級的步伐，使得產品開發(fā)周期更短、生產成本更低、產品質量更優(yōu)、生產效率更高。

4.促進外貿經濟的發(fā)展

近年來，江蘇制造業(yè)在對外貿易中發(fā)揮著越來越重要的作用。2018年全省外貿出口總額4040.4億美元，其中工業(yè)制成品出口總額占比高達98.5%，表明制造業(yè)轉型升級有力促進了江蘇外貿經濟的發(fā)展。

江蘇制造業(yè)智能化升級的現(xiàn)狀

改革開放以來，江蘇秉持“實業(yè)興邦”的實干精神，在“富民強省”理念引領下，大力發(fā)展先進制造業(yè)，成為世界500強制造企業(yè)聚集最多的省份。近年來，江蘇省先后出臺了《關于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見》《江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃》《江蘇省企業(yè)互聯(lián)網化提升計劃》等一系列鼓勵支持制造業(yè)發(fā)展的配套政策，制定了28項行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及“制造強省”建設等8大工程，有力促進了全省制造業(yè)的智能化轉型升級。

1.規(guī)模質效全國領先

江蘇制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年位居全國第一，近三年工業(yè)增加值增速一直高于全國平均水平，物聯(lián)網、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件、新能源、海工裝備等產業(yè)規(guī)模位居全國第一，節(jié)能環(huán)保、光伏、海工裝備、智能電網裝備等分別占全國市場份額的25%、50%、30%、40%。。

2.創(chuàng)新能力不斷增強

江蘇充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立起覆蓋初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的支持體系，培育形成具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。截至2018年，江蘇省共有45家國家技術轉移示范機構，總量位居全國第一;大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率達90%，其中國家級重點實驗室和工程技術研究中心達71家。

3.轉型升級步伐加快

制造業(yè)與信息技術、服務經濟加快融合，產業(yè)層次明顯提升。統(tǒng)計數(shù)據顯示，江蘇先進制造業(yè)占制造業(yè)比重從2012年的38.7%增長至2017年的45%，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長速度持續(xù)加快，工業(yè)投資結構不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)提質增效，鋼鐵、石化、汽車、造船、工程機械等領域初步形成了一批區(qū)域特征和競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)基地。

4.集約集聚成效明顯

江蘇省目前擁有省級以上開發(fā)區(qū)158家，其中國家級經濟技術開發(fā)區(qū)46家、省級經濟技術開發(fā)區(qū)18家，數(shù)量均居全國第一。開發(fā)區(qū)整體水平全國領先，產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，成為制造業(yè)智能化轉型升級、高質量發(fā)展的強力支撐。

促進江蘇制造業(yè)智能化轉型升級的政策建議

1.加強技術創(chuàng)新

高科技產業(yè)水平是比較國家間生產效率、經濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。為引領江蘇制造業(yè)智能化轉型升級，江蘇省在貫徹落實國家支持企業(yè)轉型升級各項優(yōu)惠政策的基礎上，通過整合省級財政專項資金、吸納國有資本和社會資本，建立了300億元的江蘇工業(yè)和信息產業(yè)投資基金，重點支持制造業(yè)轉型升級與兩化融合。鼓勵金融機構創(chuàng)新開展知識產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押等貸款業(yè)務，建立制造業(yè)領域技術創(chuàng)新、智能制造和智能服務企業(yè)信貸風險補償機制。雖然江蘇高科技產業(yè)發(fā)展水平與國內其他省份相比領先，但與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，掌握的關鍵核心技術較少，需要加大自主創(chuàng)新能力培育力度，以進一步提升江蘇制造業(yè)在國際市場的核心競爭力。

2.注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)

江蘇應著眼于“制造強省”建設需要，以國際化的視野建立完善引人、用人和育人機制，落實各項人才配套政策措施，集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握世界尖端技術的高端人才和創(chuàng)新團隊;實施企業(yè)家素質提升計劃、職業(yè)經理人培養(yǎng)計劃，推進企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，打造一支優(yōu)秀的企業(yè)管理人才隊伍;政府應與企業(yè)、高校建立聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，通過推進重點課題研究、重點項目實施等為制造業(yè)轉型升級提供智力支撐;完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)相銜接、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培訓體系，培養(yǎng)一批技術應用嫻熟、技能工藝精湛、實踐經驗豐富的高技能人才。

3.優(yōu)化市場環(huán)境

加快政府職能轉變，進一步推動簡政放權，最大限度下放、壓縮行政審批事項，減少對市場主體生產經營和投資活動的干預;實施負面清單管理制度，放寬市場準入，消除民間資本依法進入相關戰(zhàn)略性重點領域的各種隱性壁壘，進一步優(yōu)化營商環(huán)境;依法規(guī)范市場秩序，強化知識產權運用和保護，嚴厲懲處市場壟斷行為、不正當競爭行為和侵權行為。推進社會信用體系建設，探索應用信用手段加強對市場主體的事中、事后監(jiān)管，形成公平有序的競爭環(huán)境。

結束語

科技引領未來，傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造業(yè)的轉型是大勢所趨。制造業(yè)與智能化融合正在成為江蘇制造業(yè)轉型升級的全新模式，政府需要制定和完善相關政策，進一步推動傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化轉型升級，助力江蘇經濟持續(xù)高質量發(fā)展。

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基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目：“中國制造2025”背景下江蘇制造業(yè)智能化升級機理、路徑與策略研究。項目批準號：2018SJA1519

林小蘭（1980年—），女，漢族，碩士，副教授，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、區(qū)域經濟