論社區(qū)在新型冠狀病毒肺炎防控中的作用

李昊芮 陳茹

【摘要】社區(qū)是基層群眾自治組織，也是新型冠狀病毒肺炎阻擊戰(zhàn)的前沿陣地。各社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒陷陣，把網(wǎng)格化管理、精細(xì)化管理和人文關(guān)懷充分落實(shí)到實(shí)踐中，通過主體、空間、精神和價(jià)值四個(gè)維度，體現(xiàn)了社區(qū)防疫工作所彰顯的中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

【關(guān)鍵詞】新型冠狀病毒肺炎;社區(qū);中國特色社會(huì)主義

2019年12月，湖北省武漢市及國內(nèi)各地區(qū)相繼爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全民共同努力，公共衛(wèi)生防疫工作取得基本成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有序鞏固推進(jìn)。中國在此次抗擊新冠肺炎疫情的工作中反應(yīng)迅速、指揮有力、科學(xué)防控，不僅第一時(shí)間搶救了中國人民的生命、也為國際社會(huì)贏得寶貴時(shí)間，提供了“中國方案”。全世界都驚嘆中國的行動(dòng)力和執(zhí)行力。疫情的持續(xù)控制，社區(qū)起到了中流砥柱的作用，從社區(qū)防疫工作中充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

一、社區(qū)在疫情防控中的重要作用

社區(qū)作為城市管理中的基礎(chǔ)部分，是居民生活的細(xì)胞和重要單位。在阻擊新冠肺炎疫情的過程中，基層社區(qū)組織發(fā)揮了重要作用。

（一）實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)防控并向而行。“疫情防控要堅(jiān)持全國一盤棋”，黨中央為應(yīng)對(duì)疫情蔓延專門設(shè)立了工作小組并且多次開會(huì)研究部署了防疫工作，要求各地黨政機(jī)關(guān)都要堅(jiān)定不移地嚴(yán)格遵守中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總體管控。針對(duì)疫情發(fā)生情況不同的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的相關(guān)政策做好重點(diǎn)地區(qū)的分區(qū)、分類、分級(jí)管理。社區(qū)作為最小單位，要嚴(yán)格服從黨中央的政策要求，將轄區(qū)內(nèi)居民遵循醫(yī)學(xué)規(guī)定劃分為不同人群進(jìn)行管理。例如，武漢市根據(jù)各社區(qū)內(nèi)具體確診人數(shù)進(jìn)行分類管控，對(duì)于無疫社區(qū)居民的活動(dòng)空間有序逐步擴(kuò)大。對(duì)于北京、上海等流動(dòng)人口較多的城市，社區(qū)采取了加強(qiáng)人員配置、建立居家隔離的電子監(jiān)測系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面性與各社區(qū)卡口重點(diǎn)布防的針對(duì)性的統(tǒng)一。

（二）發(fā)揮了協(xié)調(diào)區(qū)域平穩(wěn)運(yùn)行的組織力量。新冠肺炎病毒流行期間，中國所有城市都實(shí)行了封閉式的管理機(jī)制，各個(gè)社區(qū)擔(dān)負(fù)起保障居民生活平穩(wěn)有序的職責(zé)。除了滿足住戶對(duì)于各類主副食品的需求，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等必需品的供應(yīng)外，對(duì)于一些居民的個(gè)別要求，社區(qū)工作人員也都盡力予以幫助。有的居民患有慢性病或者某種特殊疾病，必須長期服用指定的特效藥物，社區(qū)工作者定時(shí)到藥店為他們采購藥品并送到家門口，對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人群，社區(qū)給他們送去糧食和消毒用品，防疫不防“情”。在物質(zhì)層面，居民生活需求得到保障，讓抗疫物資的供應(yīng)與配送更加優(yōu)化高效。在心理層面上，緩解了轄區(qū)內(nèi)居民因?yàn)橐咔楸l(fā)和封閉管理所帶來的焦躁、惶恐等負(fù)面情緒。居委會(huì)、民警、社區(qū)醫(yī)院、物業(yè)等各單位積極性被充分激發(fā)出來。社區(qū)還協(xié)同民警、物業(yè)公司、志愿者組成了多方參與的防疫小組，構(gòu)建起統(tǒng)籌全局，細(xì)化分工的聯(lián)防體系。社區(qū)增強(qiáng)了各網(wǎng)格點(diǎn)主體意識(shí)和主體責(zé)任，匯聚了凝結(jié)各方團(tuán)結(jié)的精神合力，維持了轄區(qū)內(nèi)各單位運(yùn)行的平穩(wěn)與和諧。

（三）網(wǎng)格化模式讓抗擊疫情科學(xué)高效。網(wǎng)格化管理模式是我國在長期的基層社會(huì)治理工作中探索出的一個(gè)創(chuàng)新性舉措，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，完全彰顯了基層社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢。人民群眾的力量被充分調(diào)動(dòng)，社區(qū)這道防線就能夠嚴(yán)防死守，廣大社區(qū)工作人員和志愿者全天24小時(shí)堅(jiān)守在各樓院卡口，對(duì)進(jìn)出人員嚴(yán)格排查、測量體溫，多地實(shí)行掃碼進(jìn)出、建立并登記居民健康狀況系統(tǒng)等政策，把精準(zhǔn)監(jiān)管、分類管控落實(shí)到位，構(gòu)建起了一整套細(xì)致入微的社區(qū)共治共建共享的全面而無死角的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的精細(xì)化網(wǎng)格體系。做到了嚴(yán)有章法、嚴(yán)有秩序、嚴(yán)中有情的有機(jī)統(tǒng)一。

二、社區(qū)防疫工作彰顯中國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

（一）主體維度：黨的領(lǐng)導(dǎo)是最突出的優(yōu)勢。“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切工作的絕對(duì)核心力量，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度最顯著的優(yōu)勢，也是打贏這場艱苦持久的疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保障。當(dāng)?shù)钟咔榈膽?zhàn)爭打響時(shí)，全國各地社區(qū)都堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署。2020年1月27日，中央作出重要指示，各地必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央決策部署。自疫情發(fā)生以來，黨中央對(duì)于防控政策的實(shí)施與落實(shí)、收尾善后等工作的進(jìn)展情況密切關(guān)注。習(xí)近平總書記親自研究指揮，明確社區(qū)黨組織是黨在基層工作中的首要防線，是黨的方針政策落地有聲的行動(dòng)者。干部重心下移，防控力量下沉。在黨組織率領(lǐng)下，各社區(qū)組建了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)工作者和黨員干部通力協(xié)作，毫不猶豫地承擔(dān)起了疫情防控的主體責(zé)任。廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自發(fā)組建了先鋒隊(duì)，在疫情防控斗爭中英勇奮斗、知難而進(jìn)，全面落實(shí)居住地環(huán)境消殺、掃碼亮證出入小區(qū)等政策，為居民筑起了牢固堡壘。下沉的黨員干部發(fā)揚(yáng)了榜樣力量，讓鮮紅的黨旗在抗疫前線的戰(zhàn)場上散發(fā)出奪目的光彩。廣大社區(qū)在這次疫情防控中堅(jiān)決以黨中央的指示要求為根本方針，以黨組織為中心，行動(dòng)快速敏捷、形成群防群控的防疫格局，集中發(fā)揮各方合力，有效控制了病毒蔓延，體現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

（二）空間維度：展現(xiàn)了基層社會(huì)治理體系的高效系統(tǒng)化。社區(qū)治理是社會(huì)治理總體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，更是建立健全基層治理格局的最關(guān)鍵部分，承擔(dān)了重要角色。黨的十九大報(bào)告指出，要提高和改善人民生活，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理水平。社區(qū)充分發(fā)揮了社會(huì)治理體系的巨大優(yōu)勢，為防輸入、防蔓延，因地制宜地探索、實(shí)施了許多便民利民的新模式。社區(qū)通過網(wǎng)格化管理體系，建立起了一套城鄉(xiāng)一體、跨地域式信息交互的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了依靠街道辦事處，進(jìn)一步對(duì)外來人員和密切接觸者實(shí)施管控、追蹤等工作。多地推出了疫情采集、通報(bào)和居民信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，要求交通部門全面準(zhǔn)確落實(shí)通過任何渠道往返住所的人員信息填報(bào)工作。居民進(jìn)出小區(qū)時(shí)還要掃描二維碼，通過系統(tǒng)自動(dòng)定位，實(shí)時(shí)更新個(gè)人行動(dòng)軌跡。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，社區(qū)以樓元為單位，做好返程人員登記，加強(qiáng)小區(qū)管控專班力量，落實(shí)黨員干部、民警、社區(qū)人員與志愿者的群防聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍配置，做到了全面精細(xì)，無遺漏、無縫隙，總體構(gòu)成了一個(gè)完整有序的閉環(huán)式管理體系。守護(hù)人民的生命健康，社區(qū)環(huán)節(jié)必須抓緊抓實(shí)。社區(qū)防控體現(xiàn)著基層治理的水平，在全國一盤棋和社區(qū)組織共同協(xié)作的防控機(jī)制下，中國逐步探索出城鄉(xiāng)現(xiàn)代化治理新模式，積累了更多基層治理的經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了共治共建共享的社會(huì)基層治理體系的突出優(yōu)勢。

（三）精神維度：突顯了緊密團(tuán)結(jié)的社會(huì)主義精神力量。習(xí)近平總書記在十九屆四中全會(huì)上提出，中國特色社會(huì)主義在長期實(shí)踐過程中所形成的先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)是推動(dòng)全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起的精神力量。中國特色社會(huì)主義的精神文化含蘊(yùn)豐富，它根植于深厚而博大的優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，立足于馬克思主義理論的科學(xué)性、先進(jìn)性，傳承了悠久歷史實(shí)踐中孕育而生的紅色文化、道德倫理、價(jià)值理念，注入了中國特色社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，承載著全國人民共同的理想信念。這種強(qiáng)大的精神力量在這次疫情阻擊戰(zhàn)中成為了社區(qū)工作者乃至全體人民團(tuán)結(jié)一致的內(nèi)在支柱和靈魂，顯示出緊密團(tuán)結(jié)的中國特色社會(huì)主義精神的卓越力量。不管是24小時(shí)在樓院卡口值守，還是挨家挨戶落實(shí)健康狀況，又或者送菜、送藥上門，他們內(nèi)心所堅(jiān)守的都是一份對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家赤誠不渝的家國情懷。個(gè)人的力量渺小，但是集體所匯集的精神力量強(qiáng)大，是戰(zhàn)勝萬難的不竭動(dòng)力。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義的精神品格、價(jià)值追求和理想信念，共同決定了人民對(duì)美好生活的期盼就是國家的夢想，社會(huì)主義的核心價(jià)值觀從本質(zhì)上說就是馬克思主義扎根于中華大地摩擦出的火花。在這種精神力量的引領(lǐng)下，社區(qū)防疫工作中不顧安危、挺身而出的“逆行者們”，用實(shí)際行動(dòng)讓轄區(qū)居民感受到了幸福感、獲得感和安全感，為疫情防控取得向好態(tài)勢打出漂亮的一仗。

（四）價(jià)值維度：以人民為中心的社會(huì)主義價(jià)值追求。以人民為中心，就是把人民的追求當(dāng)作黨蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉，就是把人民的立場作為根本立場。自中國共產(chǎn)黨成立之日起，從未改變?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的原則宗旨。為人民美好生活而奮斗的價(jià)值追求，在此次抗擊疫情的戰(zhàn)爭中，在社區(qū)服務(wù)的行動(dòng)中，充分得到詮釋。習(xí)近平總書記在防疫工作中明確要求，人民的生命和健康必須擺在首位。實(shí)踐證明，抗擊新冠肺炎為了人民，同時(shí)更要相信人民、團(tuán)結(jié)人民、依靠人民。全國65萬多個(gè)基層組織中，近400萬名社區(qū)工作者和志愿者不懼艱險(xiǎn)戰(zhàn)斗在抗擊肺炎的戰(zhàn)場上，除了嚴(yán)格的閉環(huán)管理之外，社區(qū)組織也做到了精細(xì)化和人性化。在小區(qū)實(shí)行封閉管理期間，各個(gè)社區(qū)協(xié)調(diào)轄區(qū)菜店、超市、藥店等單位合理安排營業(yè)時(shí)間，及時(shí)做好人員導(dǎo)流，采取“線上”“線下”兩種方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾生活最大便利化。對(duì)居家隔離人員和外來人員的管控，做到了入網(wǎng)入格入家庭，以社區(qū)為網(wǎng)格，加強(qiáng)人員的健康監(jiān)測，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)下的以人為本的人文關(guān)懷。社區(qū)防控工作所取得的積極成就，離不開一切為了人民的工作宗旨，也離不開一切依靠人民的堅(jiān)定原則。嚴(yán)密布防、群防群控的政策之下，更多的是中國共產(chǎn)黨從未動(dòng)搖的初心和使命，是把人民放在核心地位的價(jià)值追求。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)充滿生命力、突顯了先進(jìn)性的科學(xué)制度體系，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，在人民充當(dāng)主人翁的自覺創(chuàng)造中，在“中國夢”的理想信念引領(lǐng)下，即使路程之上布滿荊棘，也能做到“亂云飛渡仍從容”，也必定能夠不斷地自我反思、改正不足，讓自身所具有的卓越優(yōu)勢更加明顯。

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