全球化時(shí)代中國(guó)高等教育管理的困境與出路微探

劉勇

【摘? 要】全球化促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為所有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。在全球化進(jìn)程中，全球化對(duì)我國(guó)高等教育管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并引起了一些問題。因此，有必要探索在中國(guó)的高等教育管理方式。本文概述了高等教育中管理信息系統(tǒng)所面臨的挑戰(zhàn)。在全球化的背景下，高等教育提出了一項(xiàng)使高等教育適應(yīng)全球化的戰(zhàn)略，并為我國(guó)高等教育的發(fā)展提出了有益的建議。

【關(guān)鍵詞】全球化時(shí)代;高等教育;管理;困境;出路

引言

全球化的發(fā)展大大改變了全球化的格局。世界經(jīng)濟(jì)、文化和其他領(lǐng)域也都隨之發(fā)生了巨大變化，高等教育也受到全球化的嚴(yán)重影響，同樣其管理上也出現(xiàn)了一定的問題。所以，我國(guó)高等教育人員應(yīng)當(dāng)更加重視高等教育的管理。在全球化時(shí)代，要研究如何管理中國(guó)高等教育。

1.全球化背景下中國(guó)高等教育管理面臨的困境

1.1管理觀念：重計(jì)劃和物本，輕市場(chǎng)和人本

高等教育中容易忽視管理，重視計(jì)劃和目標(biāo)，難以創(chuàng)造公平、公正、開放的教育環(huán)境。在學(xué)校制度方面，政府是最重要的組織，而民辦主體的競(jìng)爭(zhēng)往往處于不利地位。在資源配置上，政府更多地傾向于重點(diǎn)大學(xué)，其他高校則不得不把主要活動(dòng)放在學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大上，而忽視了學(xué)校的教育功能。在生源分配上，政府對(duì)學(xué)生的分配實(shí)行“欽定”的辦學(xué)層次，使得生源分布不均。

重物輕人的管理理念在一定程度上阻礙了高等教育和諧全面發(fā)展。在功能定位上，更加注重高等教育的衍生經(jīng)濟(jì)功能，降低高等教育的文化教育功能，這偏離了高等教育的本質(zhì)規(guī)律。在職能定位上，重科研輕教學(xué)、重教育，在一定程度上出現(xiàn)了學(xué)術(shù)道德示范現(xiàn)象。在經(jīng)費(fèi)方面，它重視硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而忽視教師素質(zhì)和學(xué)生技能的建設(shè)和培養(yǎng)，這也就導(dǎo)致高素質(zhì)的人才的缺失、教學(xué)設(shè)施雖然齊全，但師徒關(guān)系卻很落后。

1.2管理體制：重集權(quán)和約束，輕分權(quán)和自由

管理制度的重集權(quán)和約束，輕分權(quán)和自由妨礙了高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在實(shí)踐中，在一定程度上使教育管理過于薄弱，高等教育機(jī)構(gòu)地方大學(xué)在校長(zhǎng)和評(píng)估教師、學(xué)校以及專業(yè)和教學(xué)自由方面幾乎沒有自主性。

管理方面的嚴(yán)重制約和輕微的自由阻礙了高等教育機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新，各大大學(xué)體系享有一定程度的獨(dú)立性和政治組織自由。但是大學(xué)運(yùn)行的基本要素，如資金來源、收入來源的選擇和專業(yè)化等都是由高等教育當(dāng)局控制，進(jìn)而使大學(xué)過于依賴政府。

1.3管理制度：重人治和行政、輕法治和學(xué)術(shù)

重視人治、輕視視法律的經(jīng)驗(yàn)式管理的興起，使當(dāng)前高等教育領(lǐng)域仍然存在著重視人治、輕視法律的特點(diǎn)，雖然在依法治理國(guó)家方面付出了很大的努力，但該現(xiàn)象依舊很嚴(yán)重。此時(shí)，重視人治管理制度要求教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)能夠有較高的決策能力和判斷能力。如果個(gè)人的道德取向和判斷能力出現(xiàn)問題，管理活動(dòng)可能會(huì)出現(xiàn)混亂。

重行政、輕科研的管理制度使當(dāng)前的管理模式變得更加固化。在高校教育過程中，教學(xué)是其最基礎(chǔ)的教學(xué)職能，其學(xué)術(shù)性也比較強(qiáng)。但是高校是一個(gè)小社會(huì)，要想使整個(gè)高校能夠更好的發(fā)展起來，不僅要重視學(xué)術(shù)自由，還要重視行政管理。然而，就現(xiàn)在的現(xiàn)狀來看，目前的科層組織結(jié)構(gòu)難以讓學(xué)術(shù)自由更好的突顯處理，進(jìn)而使整體高校的發(fā)展偏離本質(zhì)。

1.4管理模式：重分設(shè)和保密、輕整合和公開

重分設(shè)、輕整合的高等教育管理信息平臺(tái)在一定程度上使整體高校的信息無法流通。目前，信息管理方面有很多的種類，信息的不同也會(huì)有各種各樣的收集和編制，這導(dǎo)致信息無法得到統(tǒng)一的整體，造成信息重疊的現(xiàn)象頻現(xiàn)，進(jìn)而阻礙了各國(guó)高校教育的發(fā)展，無法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

高等教育機(jī)構(gòu)管理的機(jī)密信息傳播系統(tǒng)使得交流信息變得困難。對(duì)信息的保密有了許多限制，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏獲得信息的機(jī)會(huì)，往往會(huì)妨礙需要信息的人進(jìn)行學(xué)習(xí)和利用，妨礙公眾對(duì)高等教育的管理行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

2.中國(guó)高等教育管理適應(yīng)全球化要求的主要方略

如上所述，全球化對(duì)我國(guó)高等教育的影響是巨大的，全球化時(shí)代的挑戰(zhàn)也是十分嚴(yán)峻的。因此，高等教育管理領(lǐng)域更加重視我國(guó)高等教育管理問題，無論是在制定適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，還是方法方面。在此提出若干戰(zhàn)略使高等教育管理適應(yīng)全球化，希望我們能夠向我國(guó)高等教育管理人員提供一些建議。

2.1確立“以人為本”、“和而不同”的高等教育管理理念

尊重人的主權(quán)和促進(jìn)人的發(fā)展是全球高等教育的共同目標(biāo)。我國(guó)高等教育的管理要適應(yīng)這種發(fā)展需要，建立以人為本的管理概念。要堅(jiān)持“以人為本”的前提，著力做好“學(xué)生第一”的工作;在此過程中，“以學(xué)生為本”就是要把學(xué)生作為高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，明確“一切為了學(xué)生、一切學(xué)生、所有學(xué)生”的學(xué)校課程理念，把學(xué)生的和諧發(fā)展作為一切教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和教育管理改革的基礎(chǔ)。

2.2要適應(yīng)全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)高等教育管理制度還需要明確中央政府與地方政府之間的關(guān)系，就要求中央政府和地方當(dāng)局繼續(xù)改革其機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央政府的意見，有必要加強(qiáng)科學(xué)管理和宏觀管理。也就是說，從直接監(jiān)管轉(zhuǎn)向間接監(jiān)管，重點(diǎn)調(diào)控好發(fā)展計(jì)劃，預(yù)算和資金整合，建立教育機(jī)構(gòu)，制定資格和文憑標(biāo)準(zhǔn)，等，使地方當(dāng)局提高對(duì)作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)融合，提高整體效率。與此同時(shí)，深化高等教育管理制度的改革，地方當(dāng)局對(duì)高等教育有更多的統(tǒng)籌權(quán)，不僅將高等教育機(jī)構(gòu)的管理從中央轉(zhuǎn)移到地方一級(jí)，而且要從過去的“執(zhí)行”角色轉(zhuǎn)換為切實(shí)承擔(dān)“統(tǒng)籌”重任的角色，優(yōu)化高等教育資源的分配，協(xié)調(diào)地方高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部關(guān)系。

2.3完善“剛?cè)嵯酀?jì)”、“內(nèi)通外聯(lián)”的高等教育管理制度

“剛?cè)嵯酀?jì)”實(shí)際上指的是一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，加上一個(gè)自由的管理環(huán)境。高等教育的管理是由自己的體系制度，使整體的建設(shè)更加側(cè)重于制度上。目前的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)通過建立健全的學(xué)術(shù)和民主治理體制，加強(qiáng)大學(xué)的學(xué)術(shù)能力，建立人事制度和研究制度、學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)保障。同時(shí)，重要的是，體制建設(shè)的目的并不是要強(qiáng)迫或管制個(gè)人，而是要解放思想，引導(dǎo)人的行為和培養(yǎng)人的潛力。

2.4完善“高效透明”的高等教育網(wǎng)絡(luò)化管理模式

要實(shí)現(xiàn)高等教育領(lǐng)域信息的高效透明，首先要完善高校網(wǎng)絡(luò)公開制度，明確信息公開的決策權(quán)、范圍、期限和法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)高等教育信息公開的監(jiān)測(cè)，把信息公開的透明度作為高等教育評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，這樣能夠使整體高等教育網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢(shì)更好的凸顯出來。

2.5充分尊重學(xué)生個(gè)體差異，采取針對(duì)性措施

對(duì)于任何一個(gè)學(xué)生來說，無論是其自身的性格還是對(duì)于學(xué)習(xí)的態(tài)度，都會(huì)存在一定程度的差異性。所以針對(duì)這一情況，班主任在開展教育管理工作之前，一定要先對(duì)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況以及興趣愛好等進(jìn)行全面的了解，然后再對(duì)學(xué)生進(jìn)行細(xì)致的分類，開展針對(duì)性的教育管理工作。這樣一來不但學(xué)生的差異性可以得到尊重，同時(shí)由于教育管理工作的針對(duì)性，學(xué)生也會(huì)在這樣的管理模式下得到更加全面的成長(zhǎng)。

3.結(jié)束語

總之，對(duì)于現(xiàn)在的高校教育管理工作來說，教師一定要在其中融入人本理念，以便學(xué)生可以在提升自我的同時(shí)，形成正確的人生觀以及價(jià)值觀。而教師在融入人本理念的時(shí)候，一定要注意給予學(xué)生充分的尊重，對(duì)學(xué)生使用針對(duì)性的措施。此外，學(xué)校也要積極加強(qiáng)校園氛圍建設(shè)工作的力度，以便學(xué)生可以在和諧友好的環(huán)境下成長(zhǎng)，使我國(guó)高等教育更好的適應(yīng)全球化發(fā)展。

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