暑期少年兒童交通出行風(fēng)險(xiǎn)分析與宣傳教育對(duì)策建議

馬金路 李君 趙洹琪 朱弘昊

摘 要：為增強(qiáng)暑期少年兒童交通安全宣傳教育的針對(duì)性和有效性，助力道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，公安部道路交通安全研究中心對(duì)暑期少年兒童交通出行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。對(duì)兒童暑期乘坐私家車、騎行、非交通行為風(fēng)險(xiǎn)高，少年兒童危險(xiǎn)防范意識(shí)缺失、農(nóng)村少年兒童特別是“留守兒童”交通安全意識(shí)、知識(shí)薄弱以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力等問(wèn)題提出了針對(duì)性宣傳教育建議。

關(guān)鍵詞：少年兒童；暑期交通安全；宣傳教育；出行風(fēng)險(xiǎn)

Analysis on the transportation and travel risks among juveniles during summer vacations and suggestions for countermeasures on publicity and education

MA Jinlu，LI Jun，ZHAO Huanqi，ZHU Honghao

（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security， Bejing 100062， China）

Abstract： With the view to making the publicity and education of transportation safety more targeted and effective toward children during summer vacations， facilitating the prevention of traffic accidents， and promoting the initiative of “reducing the number and controlling the severity of accidents”， the Road Transportation Safety Research Center of the Ministry of Public Security analyzed the transportation risks of children during summer vacations. Moreover， targeted suggestions on publicity and education were given for several problems， such as the high risks associated with children for taking private cars， cycling/riding， and engaging in behaviors unrelated to transportation， the lack of risk prevention consciousness， the weak awareness of traffic security and the insufficient knowledge attained by rural children， especially the left-behind children and those given inadequate supervision by their guardians.

Keywords： Juveniles； transportation safety during summer vacations； publicity and education； travel risks

2020年暑期已至，少年兒童假期走親訪友、外出游玩、農(nóng)村“留守兒童”到城市探望父母等出行需求增加，出行方式及特點(diǎn)較日常將出現(xiàn)明顯變化。特別是受新冠肺炎疫情影響，今年暑期少年兒童的出行方式也將呈現(xiàn)出一些新情況新變化。暑期少年兒童的出行機(jī)會(huì)增加，在途時(shí)間長(zhǎng)，所面臨的交通出行風(fēng)險(xiǎn)也將上升。為加強(qiáng)暑期少年兒童交通安全宣傳教育內(nèi)容針對(duì)性，本研究以公安部道路交通安全研究中心抽取506例18周歲以下少年兒童交通事故案例素材為主要樣本量，輔以道路交通事故系統(tǒng)數(shù)據(jù)并引入部分權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息，對(duì)暑期少年兒童交通行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及交通事故案例反映出的主要問(wèn)題等方面進(jìn)行了針對(duì)性研究。具體分析如下：

1 暑期少年兒童交通行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

1.1 暑期短途自駕出游需求增加少年兒童乘坐私家車出行風(fēng)險(xiǎn)上升

我國(guó)有0～14周歲兒童同時(shí)有私家車的家庭約占城市家庭總數(shù)的50%以上，這些家庭的孩子每月乘坐私家車的時(shí)間在20小時(shí)左右1。近年來(lái)暑期家長(zhǎng)帶孩子短途自駕游熱度持續(xù)走高，今年受新冠肺炎疫情影響，相比公共交通出行，選擇自駕私家車出行方式的比例將進(jìn)一步增加。

根據(jù)事故案例數(shù)據(jù)分析，首先，暑期兒童乘車事故傷亡人數(shù)出現(xiàn)明顯峰值。7月暑期開始后呈現(xiàn)明顯高峰趨勢(shì)，9月開學(xué)后出現(xiàn)回落，7、8、9月份傷亡人數(shù)分別為1417人、1317人和975人2。其次，兒童單獨(dú)留在車內(nèi)、未使用兒童安全座椅等原因造成的兒童傷害問(wèn)題突出。乘車事故傷害原因當(dāng)中，兒童被單獨(dú)留在車內(nèi)、未使用兒童安全座椅、頭手伸出車窗外、在高速公路上隨意停車、突然開車門上下車等行為占比突出，分別為31.15% 、22.95%、13.93 %、8.20%和7.38%3。

1.2 暑期少年兒童單獨(dú)或結(jié)伴出行情況增加騎自行車出行風(fēng)險(xiǎn)上升

暑期單獨(dú)出行的少年兒童中以12周歲以上少年兒童居多。12周歲以上少年兒童獨(dú)立意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，暑期交通行為的自主性和頻繁性持續(xù)加強(qiáng)，特別是騎自行車出行情況較普遍。城市里假期結(jié)伴去公園、體育場(chǎng)等場(chǎng)所及農(nóng)村結(jié)伴去集市或縣城出游機(jī)會(huì)增加，都促使少年兒童騎自行車交通風(fēng)險(xiǎn)上升。

根據(jù)事故案例數(shù)據(jù)分析，不滿12周歲騎自行車（包括共享單車）的現(xiàn)象也非常普遍，與“脫把”騎車的行為分別占騎行事故的20%和25.7%4。

1.3 暑期少年兒童空閑時(shí)間增加非交通行為類事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)上升

暑期低年齡段兒童交通風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在，由于空閑時(shí)間增加，在小區(qū)、公園附近獨(dú)立行走和活動(dòng)的時(shí)間增多，特別是在小區(qū)出入口、停車場(chǎng)、路側(cè)停車區(qū)等區(qū)域玩耍的風(fēng)險(xiǎn)隱患加劇，有超過(guò)30%的兒童有在小區(qū)道路、停車場(chǎng)、路側(cè)停車區(qū)域玩耍逗留行為5，而農(nóng)村少年兒童假期則是在村邊、國(guó)省公路附近玩耍打鬧現(xiàn)象較為普遍。

根據(jù)事故案例數(shù)據(jù)分析，從事故發(fā)生區(qū)域來(lái)看，小區(qū)出入口、停車場(chǎng)、路側(cè)停車區(qū)等區(qū)域發(fā)生事故占17.1 %6，暑期少年兒童在此類場(chǎng)所活動(dòng)時(shí)間增加，發(fā)生交通事故的隱患較大。

1.4 暑期無(wú)監(jiān)護(hù)人看管或監(jiān)護(hù)不力情況增加農(nóng)村少年兒童特別是“留守兒童”出行風(fēng)險(xiǎn)上升

暑期家長(zhǎng)大多上班忙于工作，沒有時(shí)間陪伴孩子，且目前“一家兩娃”情況越來(lái)越多，客觀上造成暑期一個(gè)看護(hù)人帶兩個(gè)兒童出行情況普遍，看護(hù)人往往會(huì)“顧此失彼”，監(jiān)護(hù)不力造成兒童道路交通傷害。超過(guò)20%的兒童存在過(guò)馬路時(shí)突然橫穿猛跑、忽然加速或中途折返以及從路側(cè)停放車輛后方橫穿馬路等行為7。而農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題更為突出，截至2018年8月底，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)人，96%由祖父母或外祖父母照顧8，暑期無(wú)監(jiān)護(hù)人看護(hù)情況普遍，且農(nóng)村地區(qū)道路條件相對(duì)較差，無(wú)斑馬線及交通信號(hào)燈控制的道路較多，客觀上增加了少年兒童交通出行風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)事故案例數(shù)據(jù)分析，過(guò)馬路時(shí)橫沖直撞、忽然加速猛跑、中途折返類事故最為突出，占步行事故總數(shù)的50.4%9。

2 少年兒童交通事故案例反映的主要問(wèn)題

通過(guò)進(jìn)行暑期少年兒童交通行為風(fēng)險(xiǎn)及事故案例的分析發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)護(hù)人因素、少年兒童心理因素、社會(huì)因素等方面還存在以下需要關(guān)注的問(wèn)題：

2.1 監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力導(dǎo)致少年兒童交通事故傷害

在兒童交通事故案例中由于“監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力”導(dǎo)致的事故起數(shù)占總數(shù)的68.9%。其中監(jiān)護(hù)人橫穿馬路、逆行、闖紅燈等“帶頭違法”現(xiàn)象占4.6%，將兒童獨(dú)自留在車內(nèi)、放任兒童玩滑板車或玩具車、放任兒童獨(dú)自在車輛周圍玩耍等“失職”原因?qū)е碌氖鹿势饠?shù)占64.3%10。

（1）兒童通過(guò)模仿成年人的行為來(lái)探索世界。在少年兒童認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程中，心理學(xué)的“替代性學(xué)習(xí)”（vicarious learning）貫穿始終，即體現(xiàn)為兒童對(duì)成年人的模仿學(xué)習(xí)。監(jiān)護(hù)人“帶頭違法”對(duì)少年兒童傳遞了消極的信息，而出于對(duì)監(jiān)護(hù)人的模仿，兒童也會(huì)傳遞出與示范行為同樣信息，因此成年人正確的交通行為對(duì)于兒童交通文明意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要。

（2）監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)水平直接影響兒童的交通安全。監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對(duì)未成年人的思想、行為進(jìn)行正確的教育、引導(dǎo)和管理，預(yù)防和制止未成年人的不良行為。在事故案例中將兒童獨(dú)自留在車內(nèi)、放任兒童在車輛周圍玩耍、允許兒童在道路上騎平衡車或玩具車、教兒童駕駛機(jī)動(dòng)車等行為非常常見。雖然大部分監(jiān)護(hù)人沒有傷害孩子的主觀故意，但兒童還是因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人的失職行為發(fā)生危險(xiǎn)甚至死亡，監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力、嚴(yán)重失職是導(dǎo)致此類事故發(fā)生的根本原因。

2.2 少年兒童競(jìng)技等心理因素導(dǎo)致危險(xiǎn)防范意識(shí)缺失

少年兒童心理發(fā)展特點(diǎn)直接影響其交通行為，從根本上了解少年兒童的心理行為特點(diǎn)是增強(qiáng)交通安全教育針對(duì)性的關(guān)鍵所在。

（1）少年兒童普遍存在實(shí)踐與認(rèn)知的脫節(jié)。在很多情況下少年兒童的心理認(rèn)知層面正確，但在實(shí)踐中卻出現(xiàn)偏頗，雖然了解交通規(guī)則，但無(wú)法做到完全遵守，其原因在于少年兒童在行為養(yǎng)成中缺乏實(shí)踐和體驗(yàn)，認(rèn)知僅停留于思想層面和理論層面，缺乏實(shí)踐的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）少年兒童在行為狀態(tài)上存在隨機(jī)性和爆發(fā)性。少年兒童處于身心變化的重要時(shí)期，受到生理變化和心理變化的影響，經(jīng)常無(wú)法控制自己的情緒，往往表現(xiàn)出行為方式上的隨機(jī)性和爆發(fā)性，騎行時(shí)“脫把” 、“腳剎”、 逆行、追逐競(jìng)速、互相攀扶、追逐車輛等都是少年兒童常見的危險(xiǎn)行為，與其行為和心理的發(fā)展階段息息相關(guān)。

（3）少年兒童極易在行為上表現(xiàn)出過(guò)度自信。隨著年齡的增長(zhǎng)，少年兒童的體力逐步提升，預(yù)測(cè)和規(guī)避道路交通風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所增強(qiáng)，甚至?xí)J(rèn)為自己的能力接近于成年人，出現(xiàn)過(guò)度自信的現(xiàn)象。在少年兒童交通事故案例中未滿12周歲騎自行車、騎非機(jī)動(dòng)車搭載多人，甚至駕駛父母的機(jī)動(dòng)車等行為都體現(xiàn)了這類心理行為特點(diǎn)。

2.3農(nóng)村少年兒童特別是“留守兒童”交通安全意識(shí)及知識(shí)薄弱

我國(guó)農(nóng)村“留守兒童”主要集中在四川、安徽、湖南、河南、江西、湖北、貴州等地，6到13周歲的比例最高，占總數(shù)的69.7%11。造成農(nóng)村少年兒童特別是“留守兒童”交通安全意識(shí)及知識(shí)薄弱問(wèn)題的原因主要有：

（1）交通安全需求和實(shí)際教育水平不平衡、不匹配。從教育水平來(lái)看，農(nóng)村家庭重養(yǎng)輕教，學(xué)校教育整體水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在除文化課教育外的安全教育方面存在知識(shí)不足、信息不足以及德育不足，教學(xué)理念較陳舊的情況。特別是還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村“留守兒童”中途輟學(xué)，脫離學(xué)校教育，那么針對(duì)交通安全方面的教育更加匱乏，這就造成了交通安全需求和實(shí)際教育水平之間的不平衡。

（2）隔代看護(hù)，甚至是親朋看護(hù)的監(jiān)管教育力度不足。農(nóng)村96%的“留守兒童”由祖父母或外祖父母看護(hù)，4%由其他親戚或朋友看護(hù)12。從農(nóng)村涉及少年兒童事故案例來(lái)看，存在監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力因素的達(dá)到100%13。一方面農(nóng)村的老年人自身文化水平相對(duì)較低，安全意識(shí)較差，對(duì)于交通傷害的認(rèn)識(shí)不深刻。往往認(rèn)為車會(huì)讓人，放任兒童在道路上玩耍、奔跑、放任未滿12周歲的兒童騎自行車上路，超過(guò)50%的未滿12周歲騎自行車上路案例發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)14。另一方面由于長(zhǎng)期和看護(hù)人缺乏交流，課余活動(dòng)較少，農(nóng)村“留守兒童”在暑期易結(jié)伴出行玩耍，而看護(hù)人也往往認(rèn)為和同輩一起有伴，忽視安全問(wèn)題。從案例來(lái)看，結(jié)伴穿行高速公路、未滿16周歲騎非機(jī)動(dòng)車并非法載人、道路上嬉戲打鬧等問(wèn)題均較突出。

3 暑期少年兒童交通安全宣傳教育對(duì)策建議

不斷提升少年兒童自我保護(hù)意識(shí)，逐步提高少年兒童察覺危險(xiǎn)、辨別風(fēng)險(xiǎn)的能力，教會(huì)孩子規(guī)避危險(xiǎn)的方法，針對(duì)低齡兒童加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的交通安全宣傳教育是減少少年兒童道路交通事故傷害的有效途徑，對(duì)暑期少年兒童交通安全宣傳教育工作具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前暑期少年兒童交通出行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及事故案例暴露出的主要問(wèn)題，建議從宣傳教育的方法及內(nèi)容上對(duì)城市少年兒童、農(nóng)村少年兒童（包括“留守兒童”）、少年兒童的監(jiān)護(hù)人以及駕駛?cè)巳后w進(jìn)行區(qū)分，提升宣傳教育的針對(duì)性和有效性。

3.1 利用互聯(lián)網(wǎng)教育重點(diǎn)關(guān)注乘坐私家車及騎自行車

針對(duì)城市少年兒童充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)教育模式下學(xué)生課堂教育的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，突出乘坐私家車及騎自行車的重點(diǎn)內(nèi)容。宣傳教育方法上要針對(duì)當(dāng)前各地疫情常態(tài)化防控的形勢(shì)趨勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)教育模式下學(xué)生放假前最后一堂安全教育課，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通協(xié)作，輸送具有針對(duì)性和實(shí)用性的交通安全教育內(nèi)容，在有限的課時(shí)里增加知識(shí)的密度，注重規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)。宣傳教育內(nèi)容上重點(diǎn)為乘坐私家車出行：不要單獨(dú)留在車內(nèi)；乘車時(shí)頭手等部位不要伸出車窗外；下車前要充分觀察車輛后方情況，利用“荷式開門法”和“兩段式開門法”打開車門進(jìn)行觀察后下車。騎自行車出行：不滿12周歲不要在道路上騎自行車；不要有“脫把”、“腳剎”、逆行、追逐競(jìng)速、互相攀扶等危險(xiǎn)行為；要正確佩戴安全頭盔。此外，不要在小區(qū)出入口、停車場(chǎng)、路側(cè)停車區(qū)域玩耍；不要在道路上使用平衡車、滑板車、玩具車、輪滑鞋。

3.2 做好針對(duì)性提示警示重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)自出行及結(jié)伴出行

針對(duì)農(nóng)村少年兒童特別是“留守兒童”重點(diǎn)做好針對(duì)性提示警示，突出獨(dú)自出行及結(jié)伴出行的重點(diǎn)內(nèi)容。宣傳教育方法上要注重提示警示，各地公安交管部門要選擇身邊的、針對(duì)性的案例進(jìn)行分析，讓學(xué)校能夠拿之即用，開展提示警示，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)力量，利用大喇叭、微信群等渠道加強(qiáng)宣傳教育。宣傳教育內(nèi)容上重點(diǎn)為步行過(guò)馬路：不要橫沖直撞、忽然加速猛跑或中途折返，特別是在沒有斑馬線的國(guó)省道沿線和村鎮(zhèn)道路，要做到“一停二看三通過(guò)”且通過(guò)時(shí)要舉手示意。結(jié)伴出行：不要在道路上嬉戲打鬧、互相追逐、不要結(jié)伴穿行高速公路。騎行出行：未滿12周歲不要騎自行車上路、未滿16周歲不要騎非機(jī)動(dòng)車并非法載人。

3.3 利用家長(zhǎng)微信群等渠道重點(diǎn)關(guān)注家長(zhǎng)交通行為規(guī)范及兒童交通行為干預(yù)

針對(duì)少年兒童監(jiān)護(hù)人積極利用家長(zhǎng)微信群、家長(zhǎng)委員會(huì)等渠道，突出規(guī)范自身交通行為及時(shí)干預(yù)少年兒童錯(cuò)誤出行行為的重點(diǎn)內(nèi)容。宣傳教育方法上要積極協(xié)調(diào)學(xué)校，利用家長(zhǎng)微信群和家長(zhǎng)委員會(huì)等渠道，通過(guò)“給家長(zhǎng)的一封信”或“暑期交通安全承諾書”等形式，推送針對(duì)少年兒童監(jiān)護(hù)人的宣傳教育內(nèi)容，讓監(jiān)護(hù)人在交通行為方面起到示范引領(lǐng)作用并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)水平。

宣傳教育內(nèi)容上重點(diǎn)為帶孩子出行時(shí)不要“帶頭違法”，不要有闖紅燈、翻越護(hù)欄、酒駕、分心駕駛等違法行為；不要讓未成年人駕駛機(jī)動(dòng)車、不要讓不滿16周歲的少年兒童駕駛電動(dòng)車、不要給不滿12周歲的少年兒童開啟共享單車。

步行出行：不要放任兒童在道路上使用平衡車、滑板車、玩具車、輪滑鞋等；不要讓兒童走在道路外側(cè)，不要放任兒童跑動(dòng)，必要時(shí)要握住孩子的手腕。

駕車出行：不要單獨(dú)把兒童留在車內(nèi)；不要懷抱兒童或讓兒童坐在副駕駛，要給兒童使用安全座椅，當(dāng)少年兒童身高體重達(dá)到成年人標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要系安全帶。

騎車出行：不要讓兒童坐在車筐、倒坐或站立在座椅上；不要離大貨車過(guò)近，要知道大型車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)存在的內(nèi)輪差、盲區(qū)，注意避讓。

3.4 加強(qiáng)媒體宣傳 重點(diǎn)關(guān)注車輛盲區(qū)及內(nèi)輪差

針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺浞职l(fā)揮大眾媒體的社會(huì)化宣傳作用，突出車輛盲區(qū)及“內(nèi)輪差”的重點(diǎn)內(nèi)容。宣傳教育方法上要加強(qiáng)社會(huì)面宣傳，結(jié)合電視、電臺(tái)、廣播、微博、微信等傳統(tǒng)和新興媒介各自的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳教育力度，動(dòng)員社會(huì)力量共同關(guān)心暑期少年兒童交通安全問(wèn)題，突出駕駛?cè)巳后w在減少少年兒童交通事故傷害上的重要作用。宣傳教育內(nèi)容上重點(diǎn)為啟動(dòng)車輛前：要繞車輛一周仔細(xì)檢查，確認(rèn)車輛周圍的盲區(qū)內(nèi)沒有孩子玩耍。車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)：由于內(nèi)輪差的存在，轉(zhuǎn)彎時(shí)要留意內(nèi)輪差范圍內(nèi)是否有行人或騎行人員（特別是身材較為矮小的少年兒童）通過(guò)，及時(shí)進(jìn)行避讓。