危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛事故原因及行業(yè)管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

典型交通事故案例分析

榮烏高速煙臺(tái)萊州段“1·16”道路交通事故

2015年1月16日17時(shí)52分許，榮烏高速煙臺(tái)萊州段飲馬池大橋雪后路面濕滑結(jié)冰，發(fā)生四車連環(huán)相撞事故，其中一輛運(yùn)送汽油的罐車碰撞后汽油泄漏起火燃燒。事故導(dǎo)致12人死亡，6人受傷。

此次事故中，8×4運(yùn)油車超載并在冰雪路面超速行駛，因操作失誤造成車輛失控，追尾碰撞面包車、刮擦中央隔離帶鋼板護(hù)欄，最終停在左側(cè)車道和右側(cè)車道內(nèi)，堵塞了由西向東行駛的行車道。后方駛來(lái)的大型普通客車在冰雪路面超速行駛，操作不當(dāng)，右前角與運(yùn)油車左后角相撞。

運(yùn)油車押運(yùn)員違反安全操作規(guī)范，未關(guān)閉緊急切斷閥，導(dǎo)致在碰撞中罐體卸料口損壞，所裝汽油泄漏，隨后一輛SUV與客車產(chǎn)生追尾碰撞，撞擊產(chǎn)生的火花引起汽油蒸汽與空氣的混合物燃爆，引燃4輛事故車輛。

從車輛本身和危險(xiǎn)品營(yíng)運(yùn)角度來(lái)看，這起事故涉及到違規(guī)掛靠、違規(guī)押運(yùn)及超載。

因?yàn)樯綎|不允許運(yùn)營(yíng)個(gè)體以掛靠公司的形式參與危險(xiǎn)品的運(yùn)輸。為了逃避監(jiān)管，車主將自己購(gòu)置的油罐車掛靠登記在河北滄州臨港廣通運(yùn)輸有限公司。雙方簽有掛靠服務(wù)合同，每年向掛靠公司繳納掛靠費(fèi)、二級(jí)維護(hù)費(fèi)及GPS服務(wù)費(fèi)等。調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定，該單位的安全管理制度形同虛設(shè)，日常安全管理嚴(yán)重缺失，所登記車輛全部為掛靠車輛并放任自由運(yùn)行，對(duì)掛靠車輛掛而不管，對(duì)掛靠車輛駕駛?cè)宋催M(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使肇事重型罐式貨車長(zhǎng)期存在重大安全隱患。

該起事故的主要原因是油罐車押運(yùn)員在非裝卸時(shí)未關(guān)閉緊急切斷閥，違反了緊急切斷閥操作規(guī)程，導(dǎo)致油罐車泄露了大量汽油。據(jù)悉該車押運(yùn)員并沒(méi)有接受正常培訓(xùn)，而是花錢買的證。

發(fā)生汽油泄露的運(yùn)油車是解放牌CA5310GYYP63K1L6T4E4，車輛核定載質(zhì)量16230kg，事故時(shí)實(shí)載21920kg，超載35%。該車罐體是濟(jì)南澤群機(jī)械設(shè)備有限公司以濟(jì)南魯聯(lián)集團(tuán)專用汽車有限公司名義生產(chǎn)，罐體規(guī)格：9160×2450×1600，容積24.5m3，經(jīng)濰坊市計(jì)量測(cè)試所鑒定，該車罐體可實(shí)際裝水30.74噸，實(shí)際容積大于30m3。

晉濟(jì)高速“3·1”燃爆事故

2014年3月1日14時(shí)45分許，山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆。事故造成40人死亡、12人受傷。

隧道內(nèi)兩車追尾碰撞后，前車押運(yùn)員發(fā)現(xiàn)甲醇泄漏。為關(guān)閉主卸料管根部球閥，押運(yùn)員要求駕駛?cè)讼蚯耙苿?dòng)車輛。隨后地面泄漏的甲醇起火燃燒，形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車輛（后車罐體沒(méi)有泄漏燃燒）和附近的4輛運(yùn)煤車、貨車及面包車，由于事發(fā)時(shí)受氣象和地勢(shì)影響，隧道內(nèi)氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達(dá)17.3米，形成“煙囪效應(yīng)”，甲醇和車輛燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內(nèi)南出口蔓延。

當(dāng)時(shí)隧道內(nèi)共有87人，部分人員在發(fā)現(xiàn)煙、火后駕車或棄車逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡），事故最終導(dǎo)致滯留隧道內(nèi)的42輛車輛全部燒毀，隧道受損嚴(yán)重，40人死亡、12人受傷。

事故車輛方面，追尾事故中的后車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量為37.6噸，半掛車自重與運(yùn)輸介質(zhì)甲醇的重量之和為38.34噸，存在超載行為。而前車罐體未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成了甲醇泄漏。事故還暴露出，危險(xiǎn)化學(xué)品罐式半掛車實(shí)際運(yùn)輸介質(zhì)均與設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、公告批準(zhǔn)、合格證記載的運(yùn)輸介質(zhì)不相符。

我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題

政府監(jiān)管手段不足 監(jiān)管水平不高

隨著危險(xiǎn)品運(yùn)輸量的逐年提升，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員逐年增加，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸存在著較大的安全隱患，運(yùn)輸事故頻發(fā)。我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在著危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的審核與監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，行業(yè)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低，管理職能部門職責(zé)不明確，政府監(jiān)管水平不高，監(jiān)管手段不足，缺乏切實(shí)有效的跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)控手段，無(wú)法對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理等諸多問(wèn)題。

企業(yè)規(guī)模小 安全意識(shí)淡薄

我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多，但整體看來(lái)規(guī)模小、專業(yè)化水平低，市場(chǎng)混亂、產(chǎn)業(yè)集中度很低。這些企業(yè)的資質(zhì)多為股份制，其中有不少是為了消除個(gè)體運(yùn)輸車輛和掛靠車輛而在整改時(shí)成立的，實(shí)行以車入股租賃經(jīng)營(yíng)。公司與租賃者簽訂安全責(zé)任協(xié)議，變相地繼續(xù)進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，致使安全管理流于形式，給安全管理留下隱患。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)低 設(shè)備不配套

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)較低，除了部分危險(xiǎn)品及石油運(yùn)輸使用專用車外，大多數(shù)危險(xiǎn)品運(yùn)輸仍使用普通貨車或經(jīng)過(guò)改裝的車輛運(yùn)輸，安全設(shè)施陳舊，操作規(guī)范也存在問(wèn)題。有的企業(yè)甚至是“小車大罐 ”“一罐多用 ”。一些企業(yè)只顧生產(chǎn)效益，忽視對(duì)車輛安全技術(shù)性能的管理；缺乏源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法和措施，不能夠及時(shí)掌握車輛技術(shù)狀況的完好程度， 不按照 “強(qiáng)制維護(hù)、定期檢測(cè)、視情修理 ”的要求對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)不申報(bào)無(wú)押運(yùn)人

我國(guó)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理》規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨氝M(jìn)行申報(bào)，但是許多危險(xiǎn)貨物單位并不進(jìn)行申報(bào)。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理還規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中，必須至少配備一名押運(yùn)技術(shù)人員，并且該技術(shù)員必須有從事危險(xiǎn)品的從業(yè)資格證書(shū)。由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的原因，我國(guó)在押運(yùn)人員配備方面做得很不到位，主要有以下兩種原因：一是無(wú)押運(yùn)技術(shù)人員；二是有押運(yùn)人員，但不具備處理危險(xiǎn)品的技能。

運(yùn)輸組織把關(guān)不嚴(yán)

按照操作規(guī)章規(guī)定，一輛運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品的集裝罐車，要經(jīng)過(guò)對(duì)運(yùn)輸前車況的嚴(yán)格檢查，劇毒化學(xué)品運(yùn)輸駕駛?cè)藢I(yè)培訓(xùn) （特殊產(chǎn)品定車、定駕駛?cè)耍?。路線選擇、時(shí)間的選擇，必要時(shí)每行駛 4小時(shí)駕駛?cè)艘萝嚥榭窜嚊r，卸貨后檢查，專業(yè)清潔公司對(duì)空車清洗處理等10多個(gè)工序。在這些程序中，有的還須辦理與危險(xiǎn)品種類相關(guān)的手續(xù)，攜帶有關(guān)證件和防護(hù)用品。然而目前的實(shí)際情況是，駕駛?cè)送S意選擇路線，登記手續(xù)也不健全。