疫情常態(tài)化防控背景下加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

摘? 要：現(xiàn)階段，全球疫情發(fā)展形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情防治進(jìn)入常態(tài)化階段。疫情暴發(fā)以來(lái)，數(shù)字技術(shù)在抗疫防疫中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用不僅能夠有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，也為北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機(jī)遇。作為全國(guó)的科技創(chuàng)新中心，北京要以此為契機(jī)，運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)發(fā)展與促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)與津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的京津冀區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;數(shù)字技術(shù);產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：C939 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2020.09.03

Abstract：The global epidemic development situation is becoming more serious，the prevention and control of domestic epidemic has entered the normal stage. Since the outbreak of the epidemic，digital technology has played an important role in the fight against epidemic prevention， and has further promoted the technological innovation and industrial application of artificial intelligence and big data. Digital technology innovation and application can effectively hedge the downward pressure of the economy，provide an important opportunity for Beijing's industrial structure adjustment and transformation and upgrading and High-quality ecnomic development. As the national center of scientific and technological innovation of China，Beijing should take this opportunity and use its own advantages to accelerate the innovation and application of digital technology，cultivate the development of new formats and promote the transformation and upgrading of traditional industries，at the same time，strengthen the coordinated development with Tianjin-Hebei region，and jointly create a high-tech industrial cluster with international competitiveness.

Key words：COVID-19 epidemic;Digital technology;Industrial adjustment and upgrading;High-quality development

新冠疫情在世界范圍內(nèi)長(zhǎng)期肆虐，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大打擊。截至2020年8月中旬，全球累計(jì)確診總?cè)藬?shù)超過(guò)2000萬(wàn)，日新增病例超過(guò)20萬(wàn)，超過(guò)80個(gè)國(guó)家確診病例超過(guò)萬(wàn)人。與此同時(shí)，我國(guó)疫情已得到有效控制，國(guó)內(nèi)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。新冠疫情的暴發(fā)，在短期內(nèi)給北京經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大沖擊，但也為一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。其中，以數(shù)字技術(shù)表現(xiàn)最為突出，在此次疫情中，人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不僅是抗疫神器，而且有巨大的發(fā)展前景，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新利器。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局2020年8月發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)3.2%，占比超過(guò)1/4[1]。

一、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素

習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈結(jié)構(gòu)性減速。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展壯大的同時(shí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，能夠有效提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和價(jià)值負(fù)載，引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向國(guó)際前沿邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

（一）數(shù)字技術(shù)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新一代信息技術(shù)的突破和普及應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心生產(chǎn)要素。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)31.3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為34.8%[2]。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)治理等諸多領(lǐng)域深度融合。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放出新的發(fā)展空間與潛能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)深度融合將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，5G、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將極大地提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

（二）數(shù)字技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的雙重壓力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠激活創(chuàng)新生態(tài)，大幅減少中間環(huán)節(jié)，跨區(qū)域整合資源，能夠充分發(fā)掘資源潛力，有效降低勞動(dòng)力成本，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，依托前沿?cái)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠極大地提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值負(fù)載和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1至5月，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式繼續(xù)保持逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)11.5%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為24.3%，比2019年同期提高5.4個(gè)百分點(diǎn)[3]。

（三）北京在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大優(yōu)勢(shì)

作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京擁有中關(guān)村全國(guó)科技創(chuàng)新示范區(qū)和中科院、清華等一流的科研院所，是科教資源最為密集的區(qū)域，在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。北京市在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面處于全國(guó)領(lǐng)先[4]。根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局2020年7月發(fā)布的《2020北京軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年北京互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)GDP超過(guò)四成，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4783.9億元，占全市GDP比重為13.5%，在全市經(jīng)濟(jì)中的支柱地位進(jìn)一步鞏固[5]。此外，北京在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多個(gè)新興領(lǐng)域擁有包括字節(jié)跳動(dòng)、小米、百度、美團(tuán)、格靈深瞳等在內(nèi)的眾多優(yōu)秀企業(yè)，已形成相對(duì)成熟的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。面對(duì)疫情帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，北京需要以“三城一區(qū)”建設(shè)為依托，結(jié)合通州城市副中心、雄安新區(qū)和冬奧會(huì)籌備等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與天津、河北的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最終形成京津冀地區(qū)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時(shí)，需要看到，北京在數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面也存在一些短板，包括數(shù)字技術(shù)硬件上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化仍存在空間和制造能力不足等局限，數(shù)字技術(shù)人才存在較大缺口等。

二、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

現(xiàn)階段，北京需結(jié)合疫情防治常態(tài)化所帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)與新技術(shù)所呈現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇，抓好“數(shù)字技術(shù)”這個(gè)“牛鼻子”，結(jié)合北京在產(chǎn)業(yè)方面存在的短板，謀劃科技產(chǎn)業(yè)新布局。圍繞疫情催生的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注無(wú)人經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)、AI+、區(qū)塊鏈+、5G+等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈等的技術(shù)需求，前瞻性布局相關(guān)科技項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

（一）圍繞新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，搶占北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)

疫情促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生在線教育、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、快遞物流、遠(yuǎn)程辦公等行業(yè)的快速增長(zhǎng)。北京擁有字節(jié)跳動(dòng)、京東、百度、快手等眾多高科技企業(yè)，在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢(shì)。北京需以新冠疫情防治為契機(jī)，出臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)基金、稅收優(yōu)惠等方面的相關(guān)政策，推動(dòng)實(shí)施智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧物流、在線教育等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，引導(dǎo)和推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、生物識(shí)別等在新冠肺炎疫情防治中具有重要作用的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)和投資方向，帶動(dòng)北京互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、視頻產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、5G技術(shù)應(yīng)用等的發(fā)展。

（二）運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化產(chǎn)業(yè)在此次疫情中顯現(xiàn)了強(qiáng)大的社會(huì)支持力和應(yīng)急抗災(zāi)力，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，不僅能夠提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力，還可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的快速重組，降低疫情造成的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。面對(duì)國(guó)際疫情的長(zhǎng)期性和不確定性，需加快產(chǎn)業(yè)化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同，形成更具彈性的社會(huì)生產(chǎn)格局?，F(xiàn)階段，需發(fā)揮北京在新一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，從稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、人才引入等方面加強(qiáng)支持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度融合。同時(shí)，利用數(shù)字化中臺(tái)、開(kāi)放的混合云技術(shù)架構(gòu)、IBM Garage等數(shù)字化技術(shù)工具，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)的數(shù)字化進(jìn)程，將大、中、小企業(yè)全部納入數(shù)字化系統(tǒng)，構(gòu)筑京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通、線上線下融合，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是制造型產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)金融支持的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化協(xié)同和用工市場(chǎng)數(shù)字化匹配，最終實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）運(yùn)用新科技構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，提升北京社會(huì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力

這次在新冠肺炎疫情防控的大考中，數(shù)字技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等新興科技成為抗疫“利器”。智能制造、智慧城市、數(shù)字化商業(yè)、在線醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)疫情期間患者“零接觸”問(wèn)診，醫(yī)院“零接觸”診斷與送藥，企業(yè)“零接觸”生產(chǎn)，銀行“零接觸”金融，公眾“零接觸”購(gòu)物、“零接觸”辦公、“零接觸”上學(xué)和“零接觸”娛樂(lè)等生產(chǎn)生活全方位覆蓋，在精準(zhǔn)防疫抗疫和維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了至關(guān)重要的作用。作為全球最具影響力的科技創(chuàng)新城市之一，北京需在此次疫情應(yīng)對(duì)中發(fā)揮領(lǐng)頭羊和先進(jìn)示范作用，盡快研究和出臺(tái)具體措施，促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)與新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，覆蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、在線金融、遠(yuǎn)程教育、生鮮電商零售、“無(wú)接觸”配送、新型移動(dòng)出行、在線醫(yī)療等領(lǐng)域，運(yùn)用新科技構(gòu)筑防疫抗疫社會(huì)安全網(wǎng)，提升北京社會(huì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）圍繞數(shù)字技術(shù)前沿布置產(chǎn)業(yè)鏈，打造京津冀高精尖區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群[6]

充分發(fā)揮北京在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景以及政策和生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用。一方面，發(fā)揮北京在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合5G技術(shù)、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞新能源汽車(chē)進(jìn)行車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成北京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。探索建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)國(guó)際合作，營(yíng)造更加開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。以力爭(zhēng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上游為目標(biāo)，在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀科技企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈，在現(xiàn)階段國(guó)際疫情形勢(shì)依舊嚴(yán)峻、全球需求持續(xù)疲軟的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，以?xún)?nèi)需加速產(chǎn)業(yè)循環(huán)，圍繞核心技術(shù)擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈，增大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量。另一方面，圍繞醫(yī)藥健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)京津冀三地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終形成處于全球產(chǎn)業(yè)鏈上游的京津冀高精尖區(qū)域產(chǎn)業(yè)群。

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