小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題分析

肖祥濤

摘?要： 文章解析小型水庫水利工程在建設(shè)與管理過程中存在的問題，對于小型水庫的水利工程在建設(shè)與管理方面實施了進一步分析，希望對于小型水庫的水利工程建設(shè)與管理相關(guān)工作進行具有一定參考與幫助。提升小型水庫的水利工程在建設(shè)與管理方面具有的有效性，進一步滿足其建設(shè)與管理的需求，為小型水庫的水利工程相關(guān)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，讓水利工程獲得有效發(fā)揮，進一步滿足現(xiàn)如今社會經(jīng)濟快速發(fā)展對于水利工程提出的要求。

關(guān)鍵詞： 小型水庫;水利工程;建設(shè)與管理

【中圖分類號】TV93?【文獻標(biāo)識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.27.094

引言：小型水利工程具有施工規(guī)模小、庫容低等特點，在解決農(nóng)田灌溉、人畜飲水以及改善生態(tài)環(huán)境等方面具有重要作用。小型水利工程管理人員應(yīng)運用多種不同方式，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時，促進我國水利工程建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1?小型水庫水利工程在建設(shè)與管理時存在的問題

首先，相關(guān)體制與體系存在問題。小型水庫的工程建設(shè)大部分是縣級水務(wù)局，近期，縣級水務(wù)局培育很多管理與技術(shù)相關(guān)的專業(yè)人才，給予小型水利工程在建設(shè)與管理上足夠的支持。然而水利工程的建設(shè)與管理工作還是沿用之前的相關(guān)管理方式，工程的相關(guān)建設(shè)與管理工作全都由水務(wù)局進行管理，擁有項目管理、設(shè)計施工以及質(zhì)量監(jiān)督這些不同職能，在進行實際管理時不只是要落實行政管理的職能，還需要落實設(shè)計施工管理以及質(zhì)量監(jiān)督這些權(quán)利。不只是項目的法人這一角色，并且還是相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)督單位。在相關(guān)管理制度還沒有獨立時，具有著政企界限模糊與責(zé)權(quán)分布不明這些問題。其次，相關(guān)規(guī)章制度不完善，具有嚴(yán)重的行政干預(yù)。行政干預(yù)對于法制具有的健全性有著重大影響。特別是在進行小型水庫的工程建設(shè)時，這個問題比較關(guān)鍵。在被資金與體制這些因素所影響時，小型水利工程建設(shè)極易發(fā)生“三邊”這些問題。大型水利工程在建設(shè)時其自身管理制度與有關(guān)規(guī)定都是比較成熟與健全的，工程管理的體系較為科學(xué)合理。當(dāng)下大多數(shù)的法制文件對于小型工程并不是很適用，小型工程中多種規(guī)范不夠明確，缺少具體性，工程的建設(shè)缺少地區(qū)水土的保持以及工程水保的監(jiān)理這些規(guī)范，造成工程的實際開展時有著很多問題與不足，工程建設(shè)管理人員落實管理工作過于隨意，難以將各種問題進行有效的解決預(yù)處理，并且極易助長腐敗這些問題。最后，項目的概預(yù)算缺少科學(xué)性。小型水庫的水利工程在建設(shè)中概預(yù)算的編制通常讓并未擁有概預(yù)算編制相關(guān)資質(zhì)的工作人員進行編寫，不同的編制人員自身經(jīng)驗水平存在很大的差距，編制出來的概預(yù)算和項目的實際造價具有很大差別，部分概預(yù)算的相關(guān)編制以至于會直接依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)個人的意愿進行，造成項目造價具有的嚴(yán)謹(jǐn)性與客觀性難以獲得很好的保障[1]。

2?小型水庫的水利工程在建設(shè)與管理上的措施

2.1?制定科學(xué)完善的施工方案

在開展小型水利工程建設(shè)工作的前期，管理人員要堅持實事求是的管理原則，結(jié)合工程建設(shè)的具體目標(biāo)進行詳細分析，以小型水利工程的地理位置、資金投入狀況為核心，對其建設(shè)方向進行具體規(guī)劃，將理論內(nèi)容與實踐操作進行全面結(jié)合，從而制定科學(xué)完善的施工方案，為后期開展相關(guān)管理和檢驗工作提供參考依據(jù)。完善的施工方案，能夠正確的引導(dǎo)施工人員向科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展進步，滿足水利工程建設(shè)需求。

2.2?落實體制改革，推動工程建設(shè)與管理制度的健全

依據(jù)現(xiàn)如今國家建設(shè)工程管理的主要要求與實際狀況，水利相關(guān)的行政部門務(wù)必要對于基礎(chǔ)建設(shè)給予足夠的重視，特別要注重設(shè)計、施工與監(jiān)理這些單位的建設(shè)，把水利的行政機構(gòu)和社會的中介進行相互分派，水利行政部門和設(shè)計單位、施工單位與監(jiān)理單位這些方面不應(yīng)該是隸屬關(guān)系，應(yīng)該是相互監(jiān)督與管理的關(guān)系，擁有獨立的法人，在進行水利工程的建設(shè)時做到明確的分工，自己承擔(dān)自己的責(zé)任。行政管理這一工作的重點應(yīng)該趨向于政策的制定、檢查監(jiān)督以及驗收這些方面的發(fā)展，依據(jù)工程相關(guān)的投資比例，落實好工程法人這些工作的進行與認證[2]。

2.3?完善相關(guān)法律法規(guī)，對工程管理的程序?qū)嵤┩晟?/p>

完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定合理的管理制度，可以保障項目建設(shè)與管理這一工作和制定的程序相吻合。國家水利工程的有關(guān)法律法規(guī)創(chuàng)立與建設(shè)都比較晚，和國際上先進的經(jīng)驗還是具有很大的差距?？h級的水利單位務(wù)必要依據(jù)國際慣例與本國的實際狀況，完善小型水庫的工程設(shè)計、施工與驗收這些標(biāo)準(zhǔn)，完成對技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)的健全，特別注重對工程管理程序的改善，提升項目建設(shè)具有的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的水平。

2.4?積極引進先進施工技術(shù)，運用先進工具

小型水利工程施工技術(shù)與施工工具的選擇，對提升工程建設(shè)質(zhì)量具有直接影響。這就要求小型水利工程建設(shè)人員要從實際狀況出發(fā)，打破傳統(tǒng)建設(shè)與管理觀念的束縛，將實際狀況與先進思想進行結(jié)合。同時建設(shè)與管理人員要正確認識水利工程建設(shè)的重要性，現(xiàn)階段我國整體科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不斷發(fā)展，管理人員要充分發(fā)揮主觀能動性，在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)先進管理觀念，積極引進新技術(shù)，運用新型建設(shè)工具，進而保證施工建設(shè)質(zhì)量。除此之外，小型水利工程還要積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)工作，針對施工過程中遇到的重點和難點問題進行分析探討，在提升施工人員職業(yè)素養(yǎng)的同時，不斷強化安全意識，為今后順利開展建設(shè)工程提供重要保障。

2.5?加大基層隊伍的建設(shè)，推動工程建設(shè)與管理相關(guān)水平的提高

在明確水利工程相應(yīng)的建設(shè)與管理制度之后，在進行實際落實時需要從基層的隊伍開始負責(zé)。基層隊伍的具體水平進行衡量的主要是依據(jù)其自身資質(zhì)，所以，水利工程的進行務(wù)必要創(chuàng)建對應(yīng)的資質(zhì)隊伍。依據(jù)不同地區(qū)當(dāng)下的實際情況，提升對于基礎(chǔ)隊伍的重視程度。對于當(dāng)下建設(shè)隊伍進行重建，落實改革與升級，倘若沒有相關(guān)建設(shè)隊伍，還可以和土建進行相互結(jié)合，創(chuàng)建一個綜合能力較強的建設(shè)隊伍。在水土保持這一特殊的專業(yè)，應(yīng)該創(chuàng)建一支專業(yè)性較強的隊伍，推動其往正規(guī)化與專業(yè)化的方向發(fā)展[3]。

結(jié)束語：正確開展小型水利工程建設(shè)與管理工作，對人們的生活和工作具有重要影響。但是目前一些小型水利工程在實際施工過程中，還存在一些不足，比如管理制度不完善、施工技術(shù)缺乏先進性、忽視驗收工作等?；谶@種狀況，小型水利工程管理人員要及時轉(zhuǎn)變管理觀念，在注重提升經(jīng)濟效益的同時，積極引進先進技術(shù)，創(chuàng)新管理方式。

參考文獻

[1]?薛永峰.小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題分析[J].居業(yè)，2020（07）：159-160.

[2]?黃婧.小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題分析[J].技術(shù)與市場，2020，27（02）：215+217.

[3]?崔筱佩.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（23）：95-96.