潮平岸闊揚(yáng)帆時(shí)

申宣成

今年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“《總體方案》”）。會(huì)議指出：“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制?！?/p>

那么，中央全面深化改革委員會(huì)為什么如此關(guān)注教育評(píng)價(jià)改革？我們?cè)撊绾卫斫狻犊傮w方案》提出的四種評(píng)價(jià)方式的內(nèi)涵？又該如何將四種評(píng)價(jià)方式的改革落到實(shí)處？針對(duì)這些問(wèn)題，筆者談一些個(gè)人的思考。

一、教育評(píng)價(jià)：困擾基礎(chǔ)教育改革的“斯芬克斯之謎”

“斯芬克斯之謎”是古希臘作家索?？死账乖凇抖淼移炙雇酢分兄v述的一個(gè)故事。斯芬克斯是傳說(shuō)中一個(gè)獅身人面的怪獸，天后赫拉派它坐在懸崖上，攔住過(guò)往的路人并問(wèn)：“什么動(dòng)物早晨用四條腿走路，中午用兩條腿走路，晚上用三條腿走路？腿最多的時(shí)候，也正是他走路最慢、體力最弱的時(shí)候?！辈虏恢械娜硕紩?huì)被它吃掉。最終，聰明的俄狄浦斯猜出了答案——“人”。后來(lái)，人們就用“斯芬克斯之謎”比喻現(xiàn)實(shí)社會(huì)中那些復(fù)雜的、難以解決的問(wèn)題。

再說(shuō)我國(guó)改革開放以來(lái)的教育發(fā)展。我們先將目光轉(zhuǎn)到上世紀(jì)80年代中期，彼時(shí)，我國(guó)教育領(lǐng)域開啟了從基礎(chǔ)教育到高等教育的系列化改革探索。僅就基礎(chǔ)教育而言，我們圍繞素質(zhì)教育這一理念，以課程改革為突破口，持續(xù)推動(dòng)教育理念的迭代升級(jí)：從強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能訓(xùn)練（簡(jiǎn)稱“雙基”）的“1.0版”，到關(guān)注知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀“三維目標(biāo)”的“2.0版”，再到指向?qū)W生必備品格和關(guān)鍵能力等核心素養(yǎng)培育的“課改3.0版”。可以說(shuō)，從理念層面看，我們的改革取得了顯著的進(jìn)展。但是，從實(shí)踐層面來(lái)看，卻顯得步履維艱——40余年過(guò)去，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象還沒(méi)有徹底改變，有些地區(qū)甚至愈演愈烈;學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的弊病沒(méi)有完全消除，有些學(xué)生的書包反而越來(lái)越重;自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式未能有效落實(shí)，有些課堂還越教越死板。

導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因固然是復(fù)雜的，但是其中可以稱之為“斯芬克斯”的怪獸只有一個(gè)——應(yīng)試教育;可以稱之為“斯芬克斯之謎”的難題只有一個(gè)——教育評(píng)價(jià)。因?yàn)樵谡n程的諸多要素中，教育評(píng)價(jià)尤其是中考、高考，是社會(huì)關(guān)注度最高、利益關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)、結(jié)果影響力最大的因素。如果把教育改革比作一艘巨輪的話，教育評(píng)價(jià)無(wú)疑就是它的“BDS（北斗導(dǎo)航系統(tǒng)）”，如果這個(gè)“BDS”出了問(wèn)題，改革的巨輪無(wú)論馬力多么強(qiáng)勁，最終也難免迷失在茫茫大海中。誠(chéng)如課程史研究領(lǐng)域的代表人物坦納夫婦在《美國(guó)課程史》一書中所言：“評(píng)價(jià)不能與目標(biāo)相匹配，這是課程領(lǐng)域特有的情境。只要這種評(píng)價(jià)存在著，脫離傳統(tǒng)和習(xí)慣的活動(dòng)教學(xué)即便在開始實(shí)施之前，也注定會(huì)失敗的。”

二、《總體方案》：破解基礎(chǔ)教育課程改革謎題的歷史機(jī)遇

事實(shí)上，關(guān)于教育評(píng)價(jià)在課程改革中的重要作用，無(wú)論是教育行政部門還是公眾都是非常清楚的。早在1994年6月召開的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議上，中央就針對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域日益突出的片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的弊病，明確提出了“基礎(chǔ)教育必須從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來(lái)，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”的要求。為達(dá)到這一目的，2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》不僅將評(píng)價(jià)改革列為課程改革的六大目標(biāo)之一，還對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)和考試變革提出了具體要求。然而，知易行難。在各種力量的對(duì)峙和交鋒中，在各種因素的干擾和阻抗中，教育評(píng)價(jià)改革的力量被層層消解，教育評(píng)價(jià)改革的政策被層層“棚架”，最終導(dǎo)致教育評(píng)價(jià)的謎題幾十年懸而未解、應(yīng)試教育的桎梏幾十年不能沖破。

進(jìn)入新時(shí)代后，教育評(píng)價(jià)改革再次成為黨和國(guó)家高度關(guān)注的議題。這次中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《總體方案》，讓我們看到了破解教育評(píng)價(jià)這個(gè)“斯芬克斯之謎”的希望和契機(jī)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，方案出臺(tái)的規(guī)格高，解決問(wèn)題的決心大。中央深改委作為全面深化改革的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)各項(xiàng)改革的重要職能?！犊傮w方案》由該機(jī)構(gòu)親自審議通過(guò)，充分體現(xiàn)了黨中央徹底破除“五唯”痼疾、建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系的堅(jiān)定決心。這既可以有效調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，確保改革的各項(xiàng)措施做實(shí)做細(xì);又可以施以重典，猛藥去疴，集中力量解決關(guān)鍵難題。

第二，前期經(jīng)驗(yàn)積累豐富，集中突破的可能性大。在40多年的教育改革探索中，評(píng)價(jià)改革的腳步從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。雖然由于種種局限和制約，教育評(píng)價(jià)的問(wèn)題整體上未能取得顯著突破，但在推進(jìn)的過(guò)程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得過(guò)一些重要成果。此次方案提出的“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”等策略，就是對(duì)過(guò)往評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)。如果能夠瞄準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，則極有可能突破評(píng)價(jià)的“窗口期”，突破改革的臨界點(diǎn)。

第三，數(shù)字化時(shí)代的技術(shù)發(fā)展，為變革的成功提供了有力支撐。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，人類已經(jīng)步入“后信息化社會(huì)”。這一社會(huì)類型的根本特征就是實(shí)現(xiàn)了“高度個(gè)人化”和“高度社會(huì)化”的有機(jī)統(tǒng)一。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)改變了我們購(gòu)物、交往等日常的生活方式，也必將對(duì)教育產(chǎn)生革命性影響。許多之前看起來(lái)難以解決的教育評(píng)價(jià)難題，現(xiàn)今卻已可以輕松解決。

三、多元開放：教育評(píng)價(jià)改革的基本原則和總體方向

此次通過(guò)的《總體方案》的核心目標(biāo)在于“著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”等“五唯”痼疾?！拔ā闭撸瑔我灰?。破除“五唯”，也就意味著教育評(píng)價(jià)要從以往的單一和封閉，走向多元與開放。這就意味著，多元和開放將成為教育評(píng)價(jià)改革的基本原則和總體方向。

（一）改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)主體的多元

結(jié)果評(píng)價(jià)是以分?jǐn)?shù)、論文、獲獎(jiǎng)、專利等顯性結(jié)果作為評(píng)定學(xué)生發(fā)展、教師業(yè)績(jī)、學(xué)校水平的教育評(píng)價(jià)方式。這類評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于有精確的量化指標(biāo)作為評(píng)價(jià)證據(jù)，其結(jié)論往往具備較強(qiáng)的說(shuō)服力和可信度，因而更容易滿足相關(guān)利益人和公眾對(duì)教育公平的要求。作為教育評(píng)價(jià)“硬指標(biāo)”的中考和高考，主要形式是紙筆考試，它雖然在測(cè)評(píng)學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備和解題技巧方面具有很大優(yōu)勢(shì)，但是在測(cè)評(píng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力尤其是情感態(tài)度和道德認(rèn)知方面卻顯得無(wú)力。而對(duì)于那一個(gè)個(gè)具有鮮活思想和豐富情感的生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，好奇、想象、熱愛(ài)、堅(jiān)毅、同情、悲憫、審美、情意等紙筆考試無(wú)法測(cè)評(píng)的品性，卻恰恰是教育評(píng)價(jià)需要倍加關(guān)注的東西。

由此可知，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)尤其是高考評(píng)價(jià)，關(guān)鍵在于著力提升評(píng)價(jià)的效度，即讓考試的內(nèi)容盡可能涵蓋我們想要的東西。而要達(dá)到這一目標(biāo)，主要有兩條路徑。一是提高命題水平，力爭(zhēng)使紙筆考試能夠測(cè)評(píng)出學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及情感態(tài)度價(jià)值觀取向。近幾年來(lái)，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)高考試題要增加情境性和應(yīng)用性，也收到了一定成效，但是由于受各種條件的制約，短期內(nèi)在這方面取得突破的難度很大。二是降低高考分?jǐn)?shù)在評(píng)價(jià)中的權(quán)重，通過(guò)引入其他的評(píng)價(jià)結(jié)果，彌補(bǔ)高考分?jǐn)?shù)的局限性。其具體方法是充分尊重并真正發(fā)揮高等學(xué)校這一評(píng)價(jià)主體在招生評(píng)價(jià)中的重要作用，賦予他們足夠的招生自主權(quán)，由他們根據(jù)自己的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色確定評(píng)價(jià)內(nèi)容、組織招生考試，從而使高等學(xué)校、各級(jí)招生機(jī)構(gòu)、普通高中等多種主體都深度參與到結(jié)果評(píng)價(jià)和使用中去。近些年我們一直探索的招生和考試分離制度，就是遵循的這個(gè)思路，也取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如浙江省探索的“三位一體”高校招生模式，“三位”指的是學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)、高校自主組織的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以及高中學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)成績(jī);“一體”指的由招生的高校自行確定三種評(píng)價(jià)結(jié)果在錄取中所占的比例（其中高考成績(jī)不低于50%），最終合成一個(gè)錄取結(jié)論。教育部2020年推出的“強(qiáng)基計(jì)劃”，其操作思路和方法和浙江省的“三位一體”基本相似，目的都在于調(diào)動(dòng)多個(gè)評(píng)價(jià)主體參與到結(jié)果評(píng)價(jià)中來(lái)，以提升評(píng)價(jià)的效度與信度。

（二）強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)方法的多元

強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，也要在兩個(gè)方面用力。一是要強(qiáng)化“過(guò)程中的評(píng)價(jià)”，即通過(guò)記錄與搜集學(xué)生、教師、學(xué)校發(fā)展成長(zhǎng)過(guò)程中的行為和作品進(jìn)行教育評(píng)價(jià)。如檔案袋評(píng)價(jià)、真實(shí)性評(píng)價(jià)以及課堂教學(xué)中的問(wèn)答、討論、當(dāng)堂測(cè)驗(yàn)、日記等，這類評(píng)價(jià)又稱為形成性評(píng)價(jià)。英國(guó)評(píng)價(jià)專家布萊克和威廉在《課堂學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)》中表示，他們通過(guò)對(duì)250個(gè)關(guān)于評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)的研究成果的元分析，得出了一個(gè)重要的結(jié)論：與階段性的考試相比，教師課堂上的問(wèn)答、討論、課后反饋等形成性評(píng)價(jià)對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助更大，也更有助于提高學(xué)生的考試成績(jī)。二是要強(qiáng)化“對(duì)過(guò)程的評(píng)價(jià)”，也就是對(duì)學(xué)生的行為、作品等過(guò)程性表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的分析。這類評(píng)價(jià)就是近些年來(lái)備受評(píng)價(jià)界關(guān)注的表現(xiàn)性評(píng)價(jià)。實(shí)施表現(xiàn)性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是開發(fā)檢核表、評(píng)分規(guī)則等評(píng)價(jià)工具。如筆者在十余年的語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)探索中，就開發(fā)了演講、課本劇、討論、面試等多種評(píng)價(jià)工具，有效地促進(jìn)了學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的提高。強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，意味著要嘗試和接納多種評(píng)價(jià)方法。

（三）探索增值評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)思維的多元

相比結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)，增值評(píng)價(jià)是一個(gè)全新的概念。與其他教育評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)不同學(xué)生、教師、學(xué)校之間共時(shí)性的橫向比較不同，增值評(píng)價(jià)著眼于學(xué)生、教師、學(xué)校自身的歷時(shí)性的縱向評(píng)價(jià)。也就是將自己的發(fā)展進(jìn)步幅度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。探索增值評(píng)價(jià)的方式，有助于降低生源質(zhì)量、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等外部條件對(duì)教育評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，減輕學(xué)生之間和教師之間的同儕壓力，提高不同層次學(xué)校辦學(xué)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量。對(duì)于我們這個(gè)教育發(fā)展不夠均衡、教育情況千差萬(wàn)別的國(guó)家來(lái)說(shuō)，探索增值評(píng)價(jià)意義重大。上世紀(jì)90年代，美國(guó)田納西州實(shí)施了針對(duì)教師的增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分考慮了學(xué)生的原有基礎(chǔ)與進(jìn)步幅度，將教師的關(guān)注點(diǎn)引向?qū)W生的成長(zhǎng)狀態(tài)，使每位教師都能獲得基于自身教學(xué)實(shí)際的增值發(fā)展。幾年之后，該州學(xué)生在全國(guó)教育進(jìn)步評(píng)估測(cè)試中的成績(jī)顯著進(jìn)步。反思我們的很多教師和家長(zhǎng)，依然習(xí)慣于羨慕和夸贊“別人家的孩子”?？梢?jiàn)，在崇尚競(jìng)爭(zhēng)、容易焦慮的社會(huì)環(huán)境中，探索增值評(píng)價(jià)首先要做的恐怕是轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)思維和攀比心態(tài)。

（四）完善綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)觀念的多元

綜合評(píng)價(jià)指的是綜合多個(gè)評(píng)價(jià)主體、多種評(píng)價(jià)方式、多樣評(píng)價(jià)內(nèi)容、多類評(píng)價(jià)結(jié)果的教育評(píng)價(jià)方式。完善綜合評(píng)價(jià)，也要從樹立多元開放的評(píng)價(jià)觀念做起。如果固守應(yīng)試教育的評(píng)價(jià)觀，綜合評(píng)價(jià)最終就只能是一句空話。具體可以從三個(gè)方面入手。一是要樹立多元的評(píng)價(jià)目的觀。教育評(píng)價(jià)的目的是檢測(cè)并促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提升，因而要堅(jiān)持以立德樹人為核心，德智體美勞“五育”并舉，不可厚此薄彼，更不能顧此失彼。二是要樹立多元開放的評(píng)價(jià)方法觀。在評(píng)價(jià)領(lǐng)域，從來(lái)沒(méi)有最好的方法，而只有最合適的方法。評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容不一樣，評(píng)價(jià)的方式方法也就不一樣。所以，好的評(píng)價(jià)一定是多種方式的綜合與統(tǒng)一。三是要樹立多元的評(píng)價(jià)管理觀?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)管理應(yīng)該是集中和分散的統(tǒng)一、指令和協(xié)商的統(tǒng)一、自主和合作的統(tǒng)一。思想觀念開放了，才有可能以海納百川的胸懷，綜合各種評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，徹底破除“五唯”痼疾，邁向全面深化教育改革的新時(shí)代。

（本文系河南省教育科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)課題“河南省基礎(chǔ)教育課程改革問(wèn)題研究”階段性成果。課題編號(hào)：2016-JKGHZDZB-16）

（責(zé) 編 莫 荻）