以加強(qiáng)二級(jí)黨校建設(shè)促進(jìn)大學(xué)生政治認(rèn)同

王曉蕾 謝新然

摘要：高校二級(jí)黨校是保障學(xué)生黨員、干部供應(yīng)的重要陣地。大學(xué)生政治認(rèn)同培育工作作為思想政治教育的重要內(nèi)容，備受黨和高校重視。受外部環(huán)境等多種因素影響，當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同存在諸多問題，有必要從高校二級(jí)黨校建設(shè)視角，系統(tǒng)探索提高大學(xué)生政治認(rèn)同感的針對性對策，以加強(qiáng)和鞏固大學(xué)生政治認(rèn)同，提高二級(jí)黨校辦學(xué)水平和學(xué)員質(zhì)量，促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;二級(jí)黨校;大學(xué)生;政治認(rèn)同

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.09.012

中圖分類號(hào)：D267.6;G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1671—1580（2020）09—0051—04

大學(xué)生政治認(rèn)同是指大學(xué)生對所處政治體系的政治決定表示認(rèn)可和支持，在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念上對政治生活中的政治組織產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，具體表現(xiàn)為大學(xué)生對黨和國家的信任及維護(hù)、對社會(huì)現(xiàn)象和民生問題的關(guān)注及擔(dān)憂、對政治規(guī)范和政治權(quán)利的忠誠及服從、對中國特色社會(huì)主義路線方針政策的認(rèn)同。由于受某些西方不良思潮等各種外部因素的影響，大學(xué)生存在政治辨別能力弱、政治情感匱乏等政治認(rèn)同危機(jī)?；诖耍疚膹母咝６?jí)黨校建設(shè)視角出發(fā)，從師資力量、考核制度、管理水平、培訓(xùn)層級(jí)、教育內(nèi)容等方面剖析大學(xué)生政治認(rèn)同培育的現(xiàn)存問題，以期為探索符合新時(shí)代要求的大學(xué)生政治認(rèn)同培育方法，提升二級(jí)黨校辦學(xué)水平，促進(jìn)高校黨政教育工作高質(zhì)量發(fā)展提供有益思路。

一、以黨建工作促大學(xué)生政治認(rèn)同培育的必要性

大學(xué)生作為青年群體的中流砥柱，是保證祖國繁榮昌盛和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的希望。黨和國家號(hào)召當(dāng)代大學(xué)生成為堅(jiān)定的馬克思主義者，要求其始終保持正確的政治信仰，不忘初心，砥礪前行。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，強(qiáng)烈的政治認(rèn)同是基礎(chǔ)和前提，因此高校需要全面認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生政治認(rèn)同培育工作。近些年為了彌補(bǔ)高校教育規(guī)模增長所帶來的黨校事業(yè)缺口，眾多高校在校級(jí)黨校之下設(shè)置二級(jí)黨校。校、院兩級(jí)黨校并存，其中校級(jí)黨校主要負(fù)責(zé)大學(xué)生黨員及學(xué)生發(fā)展對象的教育培訓(xùn)，而二級(jí)黨校負(fù)責(zé)以多種形式舉辦大學(xué)生入黨啟蒙教育、入黨積極分子教育，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的黨性，提升大學(xué)生思想政治素質(zhì)[1]。

但由于大學(xué)生自身的特殊性及外部環(huán)境的復(fù)雜性，高校政治認(rèn)同培育工作困難重重。第一，大學(xué)是學(xué)生成長的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是思想認(rèn)知和政治信仰形成的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，這些90后、00后大學(xué)生充滿自信，不輕易屈服于困難，富有理想，蘊(yùn)藏不懈進(jìn)取的品質(zhì)，敢于創(chuàng)新，具有無畏的探索精神，思維靈活，勇于嘗試新事物。另一方面，大學(xué)生活仍以校園生活為主，缺乏社會(huì)歷練的他們往往心理較為脆弱，遇事缺乏理性，略顯叛逆，解決問題容易走向極端。第二，大學(xué)生所處的外部環(huán)境也不容樂觀。特別是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，大學(xué)生的政治認(rèn)同、思想體系和價(jià)值取向等容易受到不良思潮沖擊[2]，引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī)。主要包括：對社會(huì)問題的觀點(diǎn)較為偏激，缺乏政治辨別能力，偏聽偏信、盲目接受西方某些思想觀念等。因此，政治認(rèn)同培育工作在高校大學(xué)生教育中必不可少，是提高大學(xué)生理論政治素養(yǎng)的重要途徑，已成為高校大學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分，有助于推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育科學(xué)的發(fā)展[3]。

然而在新環(huán)境下，傳統(tǒng)高校黨校的教育內(nèi)容和形式已不能較好地滿足當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的新需求，因此亟待豐富和創(chuàng)新教育載體。為預(yù)防大學(xué)生形成錯(cuò)誤的政治認(rèn)同，高校應(yīng)將大學(xué)生政治認(rèn)同培育當(dāng)作黨建工作的重要任務(wù)，以二級(jí)黨校為主要陣地展開行之有效的大學(xué)生政治認(rèn)同培育[4]，通過向大學(xué)生開展黨的基本理論教育，使其形成自覺型政治認(rèn)同，深化其對黨的認(rèn)知，有利于大學(xué)生的未來發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

總之，當(dāng)代大學(xué)生的政治認(rèn)同及黨政教育工作不僅影響學(xué)生個(gè)體的健康成長，而且關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的永續(xù)發(fā)展和我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定。高校二級(jí)黨校作為高校黨建體系中的重要組成部分，致力于大學(xué)生思想政治工作的系統(tǒng)性培養(yǎng)，是孕育新生黨員力量、壯大黨員隊(duì)伍的重要途徑。

二、黨建視角下高校大學(xué)生政治認(rèn)同培育存在的主要問題

高校二級(jí)黨校是培育和鞏固大學(xué)生政治認(rèn)同的主要陣地，在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨指示，推動(dòng)思想政治教育理論發(fā)展，增強(qiáng)大學(xué)生對國家政治的歸屬感與信任感，維護(hù)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

然而，部分高校面臨大學(xué)生政治認(rèn)同不足的困境，存在大學(xué)生對黨和政府認(rèn)可度不高，政治情感匱乏，意識(shí)形態(tài)動(dòng)搖，政治認(rèn)知表面等問題[5]。究其原因，主要是由于面對新環(huán)境新挑戰(zhàn)，二級(jí)黨校在大學(xué)生政治認(rèn)同培育方面存在一些不相適應(yīng)的地方，主要體現(xiàn)在：

第一，二級(jí)黨校教師專業(yè)化水平有待提高。一些二級(jí)黨校師資隊(duì)伍薄弱，對大學(xué)生政治認(rèn)同的培育和引導(dǎo)產(chǎn)生直接影響。目前，高校二級(jí)黨校的培訓(xùn)教師多為院系的黨政工作者、輔導(dǎo)員和教師，缺乏專職教師跟進(jìn)黨校事業(yè)建設(shè)，邀請校外專家、學(xué)者、杰出校友或老黨員作指導(dǎo)的活動(dòng)更是寥寥可數(shù)。

第二，二級(jí)黨校的考核制度不完善。目前二級(jí)黨校的考核制度側(cè)重于結(jié)業(yè)考試分值的高低，以筆試成績作為結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，決定學(xué)員能否獲得結(jié)業(yè)資格，這種模式對學(xué)員的評價(jià)存在不全面、不綜合、不客觀的弊端，難以保證政治認(rèn)同培訓(xùn)效果的長效性。

第三，二級(jí)黨校管理力度有待提高。二級(jí)黨校的管理工作主要由學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部等來完成，身兼多職的他們不能將全部精力投入到黨務(wù)管理工作中，會(huì)導(dǎo)致對二級(jí)黨校學(xué)員的管理和重視程度不夠等現(xiàn)象。

第四，二級(jí)黨校的培訓(xùn)層級(jí)有待優(yōu)化。當(dāng)前二級(jí)黨校主要設(shè)有積極分子培訓(xùn)班和預(yù)備黨員培訓(xùn)班，并定期組織學(xué)生黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，對新生群體的號(hào)召和激勵(lì)較弱，入黨啟蒙教育效果不佳，影響了二級(jí)黨校的育人功能。

第五，二級(jí)黨校教育內(nèi)容與形式單一。目前二級(jí)黨校主要采取課堂教學(xué)，對大學(xué)生的政治信仰教育過于強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，不能較好地結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題，缺乏以學(xué)生為中心的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，忽視了大學(xué)生政治情感的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三、加強(qiáng)二級(jí)黨校建設(shè)，提升大學(xué)生政治認(rèn)同感的對策

為充分發(fā)揮二級(jí)黨校在大學(xué)生政治認(rèn)同培育中的積極作用，深化大學(xué)生政治情感和政治信仰，應(yīng)以教師專業(yè)化水平、考核方法、管理力度、培訓(xùn)層級(jí)及教育內(nèi)容與載體為切入點(diǎn)加強(qiáng)二級(jí)黨校建設(shè)。

（一）成立高水平專業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)，著力改善授課質(zhì)量

思想政治教師在大學(xué)生政治認(rèn)同培育中扮演著重要角色[6]，提高教學(xué)能力是有效發(fā)揮黨校陣地、熔爐作用的必要途徑，二級(jí)黨校必須成立一支政治辨別能力強(qiáng)、思想文化素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)多樣化且專兼搭配的教師團(tuán)隊(duì)。

首先是政治辨別能力強(qiáng)、思想文化素質(zhì)水平高。具體要求為：第一，黨校教師是堅(jiān)定的馬克思主義者，具備高水平思想政治文化和黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的政治方向。第二，黨校教師需牢牢掌握黨的基本理論知識(shí)及各項(xiàng)方針政策，擁有較強(qiáng)的理論素養(yǎng)，還應(yīng)具備較高的教育能力和科研水平。第三，黨校教師要學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，勤于反思，并熱心于教育事業(yè)。

其次要求教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理。第一，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并行。為了使學(xué)員能夠?qū)⒗碚撝R(shí)和精神感悟?qū)W以致用，二級(jí)黨?？蓪⒄n堂教學(xué)與課外實(shí)踐分別交予理論型教師與實(shí)踐型教師，可由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)黨校實(shí)踐課程部分，以充分利用校外資源組織富有意義的社會(huì)志愿服務(wù)等活動(dòng)。第二，資深教師和青年教師相搭配。青年教師擁有較強(qiáng)的探索精神，在認(rèn)知上與高校學(xué)生差距略小，易被學(xué)員接受;而資深教師得益于自身豐富的生活閱歷和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，已形成較為成熟的教學(xué)方法體系。

最后要求教師隊(duì)伍專兼搭配。黨校專職教師要求擁有扎實(shí)的理論功底、較高的黨性水平和立志為黨務(wù)工作奉獻(xiàn)終生的堅(jiān)定決心;兼職教師則應(yīng)具備較高的人際交往能力、語言表達(dá)能力和豐富的黨務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如一些在學(xué)院擔(dān)任黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，或者校外知名的專家學(xué)者等[7]。

（二）實(shí)施兩級(jí)考核體系，加強(qiáng)二級(jí)黨校學(xué)員質(zhì)量監(jiān)督

實(shí)施完善的考核體系是實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)黨校高質(zhì)量教學(xué)的有力保障。為防止教學(xué)效果不滑坡，進(jìn)一步加強(qiáng)政治認(rèn)同教育長效性，二級(jí)黨校應(yīng)構(gòu)建兩級(jí)考核體系，即實(shí)施日常表現(xiàn)和考試結(jié)果雙層考核制度。一是日常表現(xiàn)考核不可忽視。二級(jí)黨校在培育學(xué)員過程中，黨校班主任和任課教師應(yīng)全程關(guān)注學(xué)員各方面表現(xiàn)，如簽到情況、上課發(fā)言情況、課后學(xué)習(xí)感悟、讀書觀影筆記、實(shí)踐活動(dòng)出勤等，以此作為日常表現(xiàn)考核的參考指標(biāo)。二是注重結(jié)業(yè)考試，主要考查學(xué)員對課堂所學(xué)理論知識(shí)的掌握情況，在完成所有培訓(xùn)內(nèi)容后以閉卷形式進(jìn)行結(jié)業(yè)考試。

根據(jù)日常表現(xiàn)和考試結(jié)果兩部分成績，學(xué)?？梢缘玫揭粋€(gè)全面、客觀的考核結(jié)果，能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并對此進(jìn)行反思，加大教育力度。此外，基于兩級(jí)考核體系，評選出表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)并作為入黨申請、轉(zhuǎn)正的重要參考依據(jù)，以此深化大學(xué)生政治認(rèn)同，激勵(lì)并感召后續(xù)新生學(xué)員。

（三）執(zhí)行三級(jí)管理體系，完善二級(jí)黨校辦事制度

通過嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)管理體系以明確二級(jí)黨校教職工的責(zé)任與義務(wù)，是提高二級(jí)黨校管理水平與效率，較少失誤發(fā)生的必要保證。二級(jí)黨校三級(jí)管理體系可設(shè)計(jì)如下：

一級(jí)管理者是領(lǐng)導(dǎo)層，主要包括二級(jí)黨校校長和常務(wù)副校長，負(fù)責(zé)二級(jí)黨校的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面建設(shè)，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃和工作管理。主要任務(wù)為：第一，全面負(fù)責(zé)二級(jí)黨校工作，按上級(jí)黨校要求完成管理與教學(xué)等各項(xiàng)任務(wù)，組織黨校教職工開展教學(xué)調(diào)研活動(dòng)等。第二，落實(shí)二級(jí)黨校建設(shè)問題，定期召開相關(guān)會(huì)議，研究二級(jí)黨校工作新機(jī)制，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。第三，增強(qiáng)二級(jí)黨校師資力量，抓好黨?？蒲泄ぷ?，督促教師學(xué)習(xí)最新理論成果等。

二級(jí)管理者主要包括二級(jí)黨校教務(wù)長和班主任。其中，教務(wù)長負(fù)責(zé)協(xié)助常務(wù)副校長，制定學(xué)員教育計(jì)劃并監(jiān)督教學(xué)工作完成情況，嚴(yán)格把關(guān)教學(xué)質(zhì)量等;班主任需要協(xié)助常務(wù)副校長和教務(wù)長完成各項(xiàng)工作，同時(shí)擔(dān)任教育培訓(xùn)班教師，認(rèn)真做好各批次學(xué)員的考察、教育工作。

三級(jí)管理者主要是各學(xué)員班班長、優(yōu)秀的積極分子和學(xué)生黨員干部，協(xié)助培訓(xùn)班教師完成班級(jí)事務(wù)，做好通知和材料的收發(fā)工作，班級(jí)問題反饋工作和學(xué)員簽到等工作。

（四）建立多層級(jí)教育系統(tǒng)，增強(qiáng)二級(jí)黨校辦學(xué)能力

增強(qiáng)對黨校學(xué)員的教育管理強(qiáng)度，提高二級(jí)黨校教育能力，可按照黨校教育階段性對學(xué)員進(jìn)行分層，面對不同層級(jí)學(xué)員組織針對性教育活動(dòng)。新生尚未對黨有一個(gè)清晰而全面的認(rèn)識(shí)，可通過新生入黨啟蒙培訓(xùn)班，系統(tǒng)介紹黨史等基本知識(shí)和大學(xué)生入黨政策，深化其對黨的認(rèn)識(shí)，以此號(hào)召有激情、有理想的大學(xué)生積極向黨組織靠攏。對于入黨積極分子，二級(jí)黨校應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)黨章、黨的性質(zhì)、黨的宗旨和發(fā)展黨員政策等內(nèi)容，時(shí)刻提醒他們，要秉承入黨初衷，始終遵循黨的服務(wù)宗旨。預(yù)備黨員通常能夠以積極向上的態(tài)度對待組織活動(dòng)，二級(jí)黨校可通過成立預(yù)備黨員強(qiáng)化班，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員權(quán)利、義務(wù)及成為合格黨員所需條件的講解，并帶領(lǐng)學(xué)員深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新理論成果，以提高理論素質(zhì)水平，加強(qiáng)政治責(zé)任感。黨員學(xué)生干部已具備較成熟的政治辨別思維和理論文化素養(yǎng)，可以成立黨員學(xué)生干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對黨的路線方針、黨紀(jì)黨規(guī)的理解，鼓勵(lì)黨員學(xué)生干部積極發(fā)揮帶頭示范作用。此外，黨校培訓(xùn)班還可實(shí)行單獨(dú)教育和集中教學(xué)雙管齊下模式，以個(gè)別談話和集中討論等形式及時(shí)了解學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)。總之，通過分層培訓(xùn)體系的建立，二級(jí)黨校將會(huì)參與大學(xué)生每個(gè)階段的思想政治教育，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生黨員群體長期、全面的訓(xùn)練，狠抓、嚴(yán)抓大學(xué)生黨員培養(yǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保障大學(xué)生政治認(rèn)同健康發(fā)展。

（五）創(chuàng)新教育載體，豐富二級(jí)黨校學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式

在二級(jí)黨校建設(shè)下做好大學(xué)生政治認(rèn)同工作，是提高大學(xué)生思想政治素養(yǎng)的重要保證，其意義不僅在于完成大學(xué)生教育任務(wù)，更重要的是通過對黨的理論思想的學(xué)習(xí)，讓大學(xué)生的思想時(shí)刻與黨保持高度一致。當(dāng)前，二級(jí)黨校普遍實(shí)施“我說你聽”灌輸型教育模式，極大地削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。事實(shí)上，為了做好當(dāng)代大學(xué)生政治認(rèn)同培育工作，二級(jí)黨校應(yīng)充分適應(yīng)新環(huán)境，創(chuàng)新教育載體，既要配合書本學(xué)習(xí)，也要進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。

第一，二級(jí)黨校應(yīng)全面拓展教育途徑，充分利用校內(nèi)校外資源。例如可以向校內(nèi)組織與社會(huì)團(tuán)體發(fā)起號(hào)召，組織多種符合大學(xué)生政治認(rèn)同教育主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并將希望小學(xué)、敬老院、福利院、流浪動(dòng)物基地等單位作為大學(xué)生志愿服務(wù)基地?！盀槭勾髮W(xué)生的政治價(jià)值觀與社會(huì)事實(shí)相符合，黨校應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與到實(shí)際生活中，提高政治參與感”[8]。

第二，二級(jí)黨校應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在大學(xué)生政治認(rèn)同教育中的普遍性與便利性，建立門戶網(wǎng)站，及時(shí)上傳更新近期活動(dòng)、研究成果、國內(nèi)外時(shí)事新聞、社會(huì)熱點(diǎn)和模范先鋒宣傳等，以拓寬學(xué)員的學(xué)習(xí)渠道，鞏固二級(jí)黨校的培訓(xùn)效果。

第三，根據(jù)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合國際大環(huán)境以及國家相應(yīng)措施，二級(jí)黨?？山M織詩朗誦、模擬談判大賽等活動(dòng)，以多種方式開展形勢與政策培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育。同時(shí)，可邀請知名專家、學(xué)者、紅色老兵等人參加系列講座或?qū)W術(shù)報(bào)告，通過自身經(jīng)歷講解黨史、黨的理論思想等重要內(nèi)容。并帶領(lǐng)學(xué)生參觀革命英雄紀(jì)念館、紅色革命老區(qū)、烈士陵園等愛國主義教育基地，加強(qiáng)理想信念教育，通過場景再現(xiàn)激發(fā)大學(xué)生政治情感。

第四，通過將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)和課外教學(xué)相結(jié)合，豐富教學(xué)內(nèi)容和教育模式，引導(dǎo)大學(xué)生樹立積極向上的政治價(jià)值觀，增強(qiáng)大學(xué)生政治認(rèn)同感，完善二級(jí)黨校政治認(rèn)同培育的體制和制度，全面落實(shí)高校思想政治認(rèn)同培育工作。

四、結(jié)語

高校作為國家黨員隊(duì)伍新生力量的重要來源，黨歷來高度重視高校學(xué)生的思想政治教育工作。在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，高質(zhì)量完成大學(xué)生黨員群體的培養(yǎng)工作尤其重要，這就要求高校大學(xué)生具備普遍的政治認(rèn)同。因此，高校二級(jí)黨校要對大學(xué)生政治認(rèn)同培育工作予以高度重視，從二級(jí)黨建層面有效探索高校大學(xué)生政治認(rèn)同培育途徑。高校二級(jí)黨校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍組建，完善考核制度，優(yōu)化管理體系，提高工作效率，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，進(jìn)而切實(shí)增強(qiáng)二級(jí)黨校的工作和辦學(xué)能力，加強(qiáng)大學(xué)生黨性鍛煉和政治歷練，筑牢大學(xué)生政治價(jià)值觀，打掃不良思想灰塵，不斷增強(qiáng)政治免疫力，為壯大高校黨員隊(duì)伍汲取新生力量和積累后備人才做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：尚? ? 欣]