分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理

舒小琴（廣東省微生物研究所（廣東省微生物分析檢測(cè)中心））

行政事業(yè)單位工作具備公益性和服務(wù)性的特征，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是保障單位穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。當(dāng)前由于受到諸多因素的影響，例如：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全、財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，阻礙行政事業(yè)單位的良性發(fā)展，因此積極采取有效措施解決現(xiàn)存問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性概述

行政事業(yè)單位屬于公益性單位，要想保障其健康發(fā)展，要確保資金的合理化、規(guī)范化應(yīng)用。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際需求建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能夠更好的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在行政事業(yè)單位體制改革的背景下，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益突出，例如：個(gè)別單位忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，資金應(yīng)用缺乏合理性，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，控制資金使用，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，最終保障行政事業(yè)單位的良性發(fā)展[1]。

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（一）財(cái)務(wù)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，離不開(kāi)財(cái)務(wù)工作人員的支撐，其自身是否具備較高的專(zhuān)業(yè)水平、綜合素質(zhì)，是影響財(cái)務(wù)管理水平的重要因素。當(dāng)前個(gè)別財(cái)務(wù)工作人員由于缺乏較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致引發(fā)了諸多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。行政事業(yè)單位是非營(yíng)利性單位，財(cái)務(wù)工作人員在工作中缺乏專(zhuān)業(yè)性，也極大的增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生幾率。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展，離不開(kāi)健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的支撐。當(dāng)前由于大部分行政事業(yè)單位缺乏健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺乏可操作性，無(wú)法很好的滿(mǎn)足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作需求，還有的行政事業(yè)單位在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作中流于形式，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作得不到有效的落實(shí)，進(jìn)而引發(fā)了諸多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，給單位造成損失，阻礙其穩(wěn)定發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督能力不足

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作中，雖然實(shí)行內(nèi)部控制+外部監(jiān)督，但是其整體監(jiān)督控制能力卻并不高。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，大多是依靠不完善的制度來(lái)評(píng)價(jià)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并沒(méi)有建立健全完善的內(nèi)控體系，導(dǎo)致內(nèi)控效果差強(qiáng)人意，導(dǎo)致出現(xiàn)虛假財(cái)務(wù)信息等現(xiàn)象。在行政事業(yè)單位外部監(jiān)督中，其監(jiān)督機(jī)制缺乏創(chuàng)新，職工職能劃分不合理，職能重疊的問(wèn)題尤為突出，影響到監(jiān)督工作的開(kāi)展[2]。

新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則及防范對(duì)策探討

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則

1.整體性原則

整體性原則是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所必須要遵循的首要原則。在管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員要客觀公正的看待問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況分析行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)承受能力及外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的綜合整體衡量，并實(shí)現(xiàn)針對(duì)性處理。

2.全員參與原則

行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性單位，在開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，稍有不慎就會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。因此必須要全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提升全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.權(quán)衡制衡原則

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于內(nèi)部和外部。在內(nèi)部決策工作中，由于權(quán)利過(guò)于集中，極易導(dǎo)致決策工作失誤，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。因此要遵循權(quán)衡制衡的原則展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提升決策水平。

4.預(yù)見(jiàn)性原則

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，具備可預(yù)見(jiàn)性特征，因此行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中要遵循預(yù)見(jiàn)性原則，制定針對(duì)性的預(yù)警機(jī)制，以便于從源頭上分析并控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)安全。

5.效益原則

雖然行政事業(yè)單位屬于公益性、服務(wù)性單位，但是對(duì)于資金的應(yīng)用率是非常高的。因此要遵循效益原則，保證各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用，避免浪費(fèi)，最終達(dá)到更高的公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

1.重視財(cái)務(wù)管理，加快隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)期，行政事業(yè)單位必須要思想上高度重視起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并將其落實(shí)到實(shí)際工作中。首先，作為領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷完善自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，以便于更好的統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，更好的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其次，針對(duì)當(dāng)前個(gè)別財(cái)務(wù)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，要積極做好專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)工作。通過(guò)定時(shí)定期的培訓(xùn)，提升其財(cái)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化水平，意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性及必要性，樹(shù)立高度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及責(zé)任心。作為財(cái)務(wù)工作者，自身要具備良好的自學(xué)意識(shí)，利用閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范技巧和措施，不斷提升自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生幾率。此外，要加大對(duì)優(yōu)秀人才的招聘力度，面向社會(huì)及高校公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，并認(rèn)真做好考核工作，確保其具備較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和水平，滿(mǎn)足財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作需求。

2.完善管理制度，轉(zhuǎn)變管理方式

建立健全完善的管理制度至關(guān)重要，保障財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利開(kāi)展，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的一項(xiàng)重要工作。新時(shí)期，行政事業(yè)單位要從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、財(cái)務(wù)流程監(jiān)督制度等方面入手，健全完善管理制度體系，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展提供更加強(qiáng)有力的制度保障。對(duì)于各項(xiàng)制度的建立，要確保其完善性與全面性，鼓勵(lì)全員參與到其中，提升管理制度的可行性與可操作性，以便于實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督管理。在建設(shè)各項(xiàng)管理制度后，要將其落實(shí)到實(shí)際工作中，針對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)、人員，有必要進(jìn)行處罰。與此同時(shí)，要積極創(chuàng)新管理方式方法，應(yīng)用多元化風(fēng)險(xiǎn)管理模式。例如：在預(yù)算管理工作中，可以應(yīng)用全面預(yù)算+滾動(dòng)預(yù)算結(jié)合的方式，使得管理工作具備更高的靈活性。在成本控制工作中，要做好對(duì)各項(xiàng)資源及人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，降低資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠極大的提升工作效率，控制成本[3]。

3.加強(qiáng)內(nèi)部控制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)體系

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作中，需要?dú)v經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，各個(gè)環(huán)節(jié)彼此之間存在著密切的聯(lián)系，因此要想達(dá)到良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控成效，行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)彼此之間要加強(qiáng)溝通與交流，協(xié)調(diào)配合展開(kāi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)互通。同時(shí)要對(duì)各個(gè)崗位及人員的管理責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行明確，建立健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的做好風(fēng)險(xiǎn)防范及控制工作，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)安全。

4.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管質(zhì)量

行政事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管工作及權(quán)力監(jiān)管工作，對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家最新的財(cái)政政策，并結(jié)合相關(guān)政策及自身情況來(lái)展開(kāi)預(yù)算編制及審批工作。行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)要確立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控目標(biāo)，定期檢查目標(biāo)執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在目標(biāo)偏差的現(xiàn)象，要及時(shí)解決。不僅如此，要做好對(duì)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，設(shè)計(jì)扁平化的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化橫向監(jiān)管工作，制定相互監(jiān)管的崗位管理體系，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率及監(jiān)管質(zhì)量的提升[4]。

5.提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化水平

現(xiàn)階段，隨著科技的快速發(fā)展，信息化技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了廣泛應(yīng)用。將信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，能夠極大的提升信息化管理水平?；诖?，要重視起對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，推廣先進(jìn)的會(huì)計(jì)計(jì)算軟件和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。利用信息技術(shù)強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的安全化管理與及科學(xué)化分配，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，利用信息技術(shù)還能夠?qū)崟r(shí)化查詢(xún)財(cái)務(wù)收支狀況，快速獲取財(cái)務(wù)信息，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合分析，為財(cái)務(wù)決策工作提供重要的數(shù)據(jù)參考，使得財(cái)務(wù)決策具備更高的科學(xué)性，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位體制深化改革背景下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題引發(fā)了越來(lái)越多人的關(guān)注。新時(shí)期，要明確行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，遵循相應(yīng)的原則落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平，保障資金安全，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。