我國高校財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)路徑研究

彭珊 丁貴娥 肖佩民（湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

建設(shè)我國高效財務(wù)共享中心的背景

目前，我國財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)和使用主要集中在大中型企業(yè)。2005年，中興通訊集團建設(shè)了國內(nèi)首家財務(wù)共享服務(wù)中心，對我國財務(wù)共享中心的發(fā)展起到了重要作用，行業(yè)影響也非常深遠。國家開發(fā)銀行于2012年成立財務(wù)共享服務(wù)中心，這實現(xiàn)了金融業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心零的突破，不但提高了國開行的財務(wù)業(yè)務(wù)工作效率，也為財務(wù)共享服務(wù)中心開啟了里程碑式的發(fā)展。從20年代80年代福特公司建立全球第一個財務(wù)共享中心至今已有超過50%的《財富》500強的企業(yè)建立了財務(wù)共享服務(wù)中心，在我國也有多家企業(yè)已經(jīng)或者正在享受財務(wù)共享服務(wù)中心帶來的高效與便利。2000年前后，我國多地實施了高校合并，以浙江大學(xué)、南開大學(xué)、武漢大學(xué)等高校為代表的39所一流高校完成了合并，改善了教育資源的配置、實現(xiàn)了專業(yè)間的優(yōu)勢互補、促進了學(xué)科間的滲透，是我國高效發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。同時，也給高效財務(wù)核算帶來了很多問題，如財務(wù)管理部門的合并、賬務(wù)合并、財務(wù)人員關(guān)系的轉(zhuǎn)移、財務(wù)檔案移交、財務(wù)制度的統(tǒng)一、債權(quán)債務(wù)等，合并以后的財務(wù)管理模式、如何開展多校區(qū)管理的財務(wù)工作，當(dāng)年高校財務(wù)人員都面臨著極大的挑戰(zhàn)。我國第一所海外大學(xué)廈門大學(xué)馬來西亞校區(qū)于2014年正式啟動；2017年，北京大學(xué)與英國開放大學(xué)攜手創(chuàng)辦北大匯豐商學(xué)院牛津校區(qū)，從此開啟了我國高等教育國際化高速發(fā)展的篇章，在高校辦學(xué)規(guī)模擴張的背景下，財務(wù)信息化發(fā)展也日趨成熟的前提下，財務(wù)工作難以在多校區(qū)、多模式辦學(xué)的情況下集中、遠程處理；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源頭采集不規(guī)范；核算會計仍然占主導(dǎo)地位、管理會計作用不明顯；資金利用效率低、成本開支難以節(jié)約等問題得不到有效解決。目前，大部分高校校財務(wù)管理系統(tǒng)是借助校園數(shù)字化平臺，實現(xiàn)了電子報賬、學(xué)雜費電子支付、校園卡網(wǎng)上充值，該系統(tǒng)只能掌握本校的基本財務(wù)數(shù)據(jù)，事前的預(yù)測、事中的管控有所欠缺。在走訪企業(yè)和高校財務(wù)部門的基礎(chǔ)上，結(jié)合“大智移云”技術(shù)條件下會計的發(fā)展，財務(wù)管理的變革勢在必行，高校財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)是目前最佳的選擇。

高校財務(wù)管理模式

（一）國外主流的兩種高校財務(wù)共享服務(wù)中心運行模式

國外的高校財務(wù)共享服務(wù)中心主要通過“高校獨立運行”和“教育部門統(tǒng)一運作”兩種方式運行。2012年，加州大學(xué)戴維斯分校的財務(wù)共享服務(wù)中心由本校獨立建設(shè)使用，財務(wù)工作集合了采購與收付款、薪資與人力資源等服務(wù)，達到精簡行政、提高財務(wù)效率的目的。佐治亞州桑德斯維爾的財務(wù)共享服務(wù)中心平臺是由當(dāng)?shù)亟逃龔d統(tǒng)一建立，提供給佐治亞大學(xué)系統(tǒng)中的26所大學(xué)使用。這兩種方式對于我國高校財務(wù)共享中心的建設(shè)都有一定的借鑒作用。

（二）我國高校財務(wù)管理的四種模式

我國高校財務(wù)管理工作也隨著辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平的發(fā)展而與時俱進，各個高校的財務(wù)管理特點不盡相同，高等學(xué)校都在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則下實施財務(wù)管理工作；根據(jù)經(jīng)費的集中程度，財權(quán)是否下放至學(xué)院，可以分為以下四種模式。

1.集中管理模式

高校內(nèi)部只設(shè)置一級財務(wù)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作，負責(zé)學(xué)校的財務(wù)收支和財務(wù)管理工作，院級單位只有執(zhí)行權(quán)，沒有財權(quán)。在高校二級管理模式普及的今天，院級單位需要更多自主權(quán)利，這種管理模式也逐步被淘汰。

2.較為集中管理模式

學(xué)校設(shè)立一級財務(wù)部門，負責(zé)學(xué)校資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和分配使用。一級財務(wù)部門對學(xué)校的大多數(shù)資金進行統(tǒng)一管理、使用，院級單位僅僅對于下?lián)芑蛘咦曰I的一部分資金具有一定的使用權(quán)、分配權(quán)。在遵守國家和學(xué)校財務(wù)制度的前提下，服從校級財務(wù)部門統(tǒng)籌管理，院級有一定的財權(quán)，實現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。浙江大學(xué)早年因為規(guī)模擴張和并校為財務(wù)管理帶來了變革的機遇，它是較為集中的管理模式的典型實例。在院級單位有一定財權(quán)的模式下，高校財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)有了一定的管理基礎(chǔ)。

3.較為分散管理模式

在這種模式下，設(shè)置財務(wù)處作為一級財務(wù)部門，院級單位可以設(shè)置二級財務(wù)機構(gòu)，對創(chuàng)收的資金自行管理，對統(tǒng)籌分配的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費也可以按照財務(wù)制度安排使用。這種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、財力集中、財權(quán)下放”的財務(wù)管理模式以北京大學(xué)作為典型代表，這種模式有利于提高廣大教職員工的積極性。

4.分散管理模式

分散財務(wù)管理模式下，院級單位有極大的自主權(quán)，經(jīng)費的使用是否合理、分配是否科學(xué)，校級財務(wù)部門難以實施有效監(jiān)管，我國采用此種模式的高校極少。

高校財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的現(xiàn)實框架與路徑

（一）高校財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建的現(xiàn)實框架

依托“大智移云”的技術(shù)條件，根據(jù)高校財務(wù)管理業(yè)務(wù)協(xié)同化、管理精細化、數(shù)據(jù)集成化三大要求，探索如何構(gòu)建集成財務(wù)信息平臺、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、統(tǒng)一支付平臺和憑證交換平臺的高校財務(wù)共享服務(wù)中心平臺，如表1所示。

表1 高校財務(wù)共享服務(wù)中心服務(wù)系統(tǒng)

（二）高校財務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建路徑

在目前我國高效財務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)上，運用“大智移云”技術(shù)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理跨地域、跨部門的財務(wù)數(shù)據(jù)挖掘、整合、分析與共享，利用人工智能技術(shù)，費用報銷時實行財務(wù)機器人前置審核。運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，電子報賬、學(xué)雜費電子支付、校園卡網(wǎng)上充值，實現(xiàn)移動終端結(jié)算。基于云計算，從財務(wù)崗位設(shè)置、財務(wù)業(yè)務(wù)流程入手，助推高校財務(wù)云的構(gòu)建。

建設(shè)我國高校財務(wù)共享服務(wù)中心，還有較多的準(zhǔn)備工作要做，比如引入財務(wù)機器人實現(xiàn)報賬、憑證處理自動化，為搭建高校財務(wù)共享平臺做準(zhǔn)備；調(diào)整財務(wù)部門人員及組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)一中心兩科室多小組的組織機構(gòu)，財務(wù)共享服務(wù)中心進行統(tǒng)一的專業(yè)化分工，設(shè)置工作小組，各司其職，另設(shè)業(yè)務(wù)科室和戰(zhàn)略科室，實現(xiàn)近期目標(biāo)和長遠規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對目前的財務(wù)流程進行優(yōu)化、精簡，提高管理會計的地位提高財務(wù)管理水平，將核算會計流程化、自動化完成；財務(wù)人員的考核體系也會隨著工作任務(wù)變化而變化，實行分級管理，多維度考核全過程考評，實行激勵機制，提高財務(wù)人員的工作積極性。

結(jié)語

通過了解我國高校財務(wù)管理現(xiàn)狀和企業(yè)應(yīng)用財務(wù)共享服務(wù)中心平臺的經(jīng)驗，對高校財務(wù)管理的不足之處進行研究，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成信息化交互平臺、監(jiān)管平臺、自助服務(wù)平臺、財務(wù)核算管理平臺四位一體的“高校財務(wù)共享服務(wù)中心平臺”，打通高校業(yè)務(wù)與財務(wù)的壁壘，實現(xiàn)高校財務(wù)管理工作的發(fā)展。