農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系研究
——以懷遠(yuǎn)縣為例

王昆朋（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院）

我們國(guó)家是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),是農(nóng)村勞動(dòng)力剩余較為明顯的國(guó)家,“三農(nóng)”問題一直困擾著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而土地流轉(zhuǎn)能夠使得勞動(dòng)力和土地分離開來,能夠更好地更合理地配置生產(chǎn)的各個(gè)要素。本文通過對(duì)農(nóng)業(yè)大縣懷遠(yuǎn)縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析，以調(diào)研與查閱相關(guān)資料獲得的數(shù)據(jù)，運(yùn)用spss軟件，通過對(duì)兩者做Pearson相關(guān)分析與回歸分析來解釋兩者的關(guān)系，在理論上得出兩者之間的關(guān)系，并且指出現(xiàn)有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)方面存在的問題，為懷遠(yuǎn)縣政府提供改革及創(chuàng)新提供有力參考和合理建議。下面就以蚌埠市懷遠(yuǎn)縣為例進(jìn)行分析。

蚌埠市懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查顯示，懷遠(yuǎn)縣2000年常住人口為123萬，而2010年常住人口則變成了約102萬，到了2018年常住人口變成了99.3萬，懷遠(yuǎn)縣的大量農(nóng)村勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移向城市，在城市尋找能獲得更多薪酬的工作。農(nóng)戶向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，本質(zhì)是一種社會(huì)選擇，是農(nóng)戶綜合城鄉(xiāng)就業(yè)的利益和成本所做出的經(jīng)濟(jì)考慮，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)所做出的反映。

（二）土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

2015年懷遠(yuǎn)縣耕地保有量大約14.6萬公頃, 在2017年9月份累計(jì)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地大概是56.7萬畝,土地的流轉(zhuǎn)數(shù)量相比于耕地保有量流轉(zhuǎn)的比例還是過低，沒有充分的將閑置耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，部分耕地雖有勞動(dòng)力耕作，但勞動(dòng)力的工作重心在城市，沒有使土地的潛力得到充分發(fā)揮。

（三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的分析

根據(jù)調(diào)研所收集到的數(shù)據(jù)，懷遠(yuǎn)縣從2010到2019年間，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量（萬人）與土地流轉(zhuǎn)數(shù)量（萬畝）的數(shù)據(jù)，運(yùn)用spss軟件進(jìn)行分析。

（1）對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量（萬人）這一因素和土地流轉(zhuǎn)數(shù)量（萬畝）這個(gè)因素進(jìn)行Pearson相關(guān)分析。如果要進(jìn)行Pearson相關(guān)分析，首先要保證變量服從正態(tài)分布，進(jìn)行對(duì)兩變量的正態(tài)檢驗(yàn)。

表1 正態(tài)性檢驗(yàn)

根據(jù)Sig欄的值，0.200大于0.05，所以調(diào)研得到的樣本服從正態(tài)分布，其進(jìn)行Pearson相關(guān)分析具有可行性，能夠進(jìn)行分析。

表2 相關(guān)性分析

從表2的“Pearson相關(guān)性”一欄中得到的Pearson相關(guān)性=0.956可知，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量（萬人）與土地流轉(zhuǎn)數(shù)量（萬畝）存在強(qiáng)相關(guān)。根據(jù)顯著性欄0.000(因精度原因，看起來概率為0，其實(shí)不是0)<0.05，也可知?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量（萬人）與土地流轉(zhuǎn)數(shù)量（萬畝）存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系。

（2）以收集到的土地流轉(zhuǎn)數(shù)量（萬畝）的數(shù)據(jù)為自變量，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量（萬人）的數(shù)據(jù)為因變量做回歸分析。

表3 輸入／移去的變量a

表4 模型匯總

表5 Anovaa

表6 系數(shù)a

其中在表4中R^2=0.914,說明在總變異中，可以通過回歸方程解釋的部分為91.4%，解釋的程度是可行的；從表5中得到F的值是84.9，所以我們所做的模型是存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的；在表6中，通過t檢驗(yàn)，我們可以看出顯著性<0.05,說明存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

（3）以收集到的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量（萬人）的數(shù)據(jù)為自變量，土地流轉(zhuǎn)數(shù)量（萬畝）的數(shù)據(jù)為因變量做回歸分析。

表7 輸入／移去的變量a

表8 模型匯總

表9 Anovaa

表10 系數(shù)a

其中在表8中R^2=0.914,說明在總變異中，可以通過回歸方程解釋的部分為91.4%，解釋的程度是可行的，能夠解釋的比例是比較高的；在表9中方差分析模型的F值是84.936，所以我們所做的模型是存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的；最后通過表10中t檢驗(yàn)的模型我們可以看出，其顯著性<0.05,說明存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

根據(jù)上述在統(tǒng)計(jì)中的得出的結(jié)論，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量與土地流轉(zhuǎn)數(shù)量是存在相互促進(jìn)的關(guān)系，所得到的函數(shù)關(guān)系的回歸系數(shù)都大于0，分別為0.223和4.092。

從本質(zhì)上看，農(nóng)民在農(nóng)村的收入與在城市的收入具有很大差距，這也是為什么勞動(dòng)力會(huì)不斷的向城市轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村，如果農(nóng)民只依靠種地獲得的收入，一畝地一年的收入大概也就1500，去掉各種化肥農(nóng)藥等的費(fèi)用，剩下的就很少了。而在城市工作則每年一般會(huì)有大概幾萬塊收入，這使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為了必然。當(dāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去以后，農(nóng)村的土地就閑置下來了，會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)，而進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)則可以盡量減輕這個(gè)問題。想要外出工作的農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給準(zhǔn)備包地的個(gè)人或企業(yè)，一方面閑置土地得到了有效利用，農(nóng)民也可以得到一筆費(fèi)用，也不用擔(dān)心家鄉(xiāng)的土地；另一方面，承包土地的個(gè)人或企業(yè)由于大規(guī)模生產(chǎn)所花費(fèi)的平均成本要比小規(guī)模低很多，也有利可賺，雙方互贏。所以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)加快土地流轉(zhuǎn)的速度。而我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)主要是季節(jié)性和兼業(yè)性。農(nóng)忙的時(shí)候，絕大多數(shù)農(nóng)民會(huì)留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，代表自己農(nóng)民的角色；而農(nóng)閑的時(shí)候，這些農(nóng)民就會(huì)涌入城鎮(zhèn)尋找工作，代表工人的角色。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)為周期在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間不斷流動(dòng)。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)了之后，農(nóng)民的土地不需要自己去關(guān)心，解決了后顧之憂，也就可以徹底的融入城市生活，土地流轉(zhuǎn)的普及，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)越多的向城市轉(zhuǎn)移，二者相互促進(jìn)。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)存在的問題

（一）基礎(chǔ)性建設(shè)存在短板

針對(duì)人口流動(dòng)規(guī)模持續(xù)攀升，現(xiàn)行制度表現(xiàn)出較差的制度適應(yīng)能力。針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)的制度更新的太慢，人們也就沒有可以依據(jù)的與現(xiàn)在實(shí)際情況相一致的政策。對(duì)于某些情況的處理，政府也沒有給出一個(gè)準(zhǔn)確的界限，只能由人們自行嘗試。

（二）制度政策體系不健全

農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度體系不健全使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度成本提高，制約農(nóng)村居民流轉(zhuǎn)土地的意愿。沒有完善的法律體系作為支撐，農(nóng)村居民也不敢貿(mào)然去嘗試新的流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)手段等。

（三）地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度較低

從本質(zhì)上說，土地流轉(zhuǎn)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但因一些原因未能完全真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化模式，多數(shù)仍為農(nóng)民之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)和在政府部門引導(dǎo)下的流轉(zhuǎn)。由于沒有正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，流轉(zhuǎn)雙方的交易都受到了不同程度的限制，比如想轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的農(nóng)戶沒有渠道，想承包土地的人難以獲得土地資源等。

（四）農(nóng)民利益容易受到侵犯

由于沒有正規(guī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，流轉(zhuǎn)雙方有些可能只口頭協(xié)定并未簽訂正式合同，農(nóng)民利益易受到一些不確定因素影響。其一是受讓方的投資經(jīng)營(yíng)失敗，未取得預(yù)期收入，不能交付土地租金，給農(nóng)民帶來收益風(fēng)險(xiǎn)；其二是土地流轉(zhuǎn)后，由于使用權(quán)已經(jīng)落到了受讓人手中，受讓方需在其承包的土地上建立一些基礎(chǔ)設(shè)施等滿足日常生產(chǎn)生活需要，最后期滿交還土地時(shí)建立的基礎(chǔ)設(shè)施有可能對(duì)耕作土地造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，致使農(nóng)民利益受到損害。

為蚌埠市懷遠(yuǎn)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出建議

（1）政府應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度和政策，以期更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）根據(jù)自身有利條件，著力發(fā)展新興農(nóng)業(yè)，如懷遠(yuǎn)石榴入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，可以將部分土地流轉(zhuǎn)的土地集中種植石榴，發(fā)展自己的特色農(nóng)業(yè)。

（3）對(duì)于轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力可以在社會(huì)保障、勞動(dòng)福利以及子女學(xué)業(yè)上予以支持和鼓勵(lì)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。