我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察中的問題與對(duì)策

李海文

◆摘 ?要：所謂勞動(dòng)保障監(jiān)察就是在堅(jiān)持依據(jù)法律的背景下落實(shí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行合理化的調(diào)整以及干預(yù)，這是一種勞動(dòng)行政行為，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法律法規(guī)的深入貫徹落實(shí)。但是不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作依然存在著各種薄弱環(huán)節(jié)有待完善，主要體現(xiàn)在各政府缺乏重視以及領(lǐng)導(dǎo)體制不合理，為了處理這一問題，政府應(yīng)注重選擇合理的方案。因此，本文將圍繞我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察中的問題與對(duì)策為主題來展開分析，通過詳細(xì)了解當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察中存在的薄弱環(huán)節(jié)，再提出促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作順利開展的可行性對(duì)策。

◆關(guān)鍵詞：我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察;問題;對(duì)策

一、針對(duì)于當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察中存在薄弱環(huán)節(jié)的探究

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察中依然存在著各種薄弱環(huán)節(jié)有待完善，其中主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，第一，部分地區(qū)政府缺乏對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的重視和關(guān)注。因?yàn)槠鋵⒆陨淼年P(guān)注點(diǎn)放在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，未能將勞動(dòng)者的權(quán)益保障工作當(dāng)做主要內(nèi)容。例如，前幾年的富士康事件，其實(shí)就是當(dāng)?shù)卣诹私馇闆r的背景下未能進(jìn)行有效處理，究其原因就是避免對(duì)本地區(qū)的GDP形成負(fù)面影響，所以并未進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以至于勞動(dòng)者的合法權(quán)益被損害。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門和地方政府缺乏有效交流溝通，并未取得地方政府的支持，而企業(yè)和工會(huì)也沒有落實(shí)配合執(zhí)法。如果情況較為惡劣時(shí)，會(huì)直接的喪失勞動(dòng)者的支持，所以勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在勞動(dòng)者中所發(fā)揮出的優(yōu)勢(shì)未全面展現(xiàn)出來。第二，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門缺乏專業(yè)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)當(dāng)前工作形勢(shì)分析，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)制的形式會(huì)直接連接政府以及勞動(dòng)保障監(jiān)察部門，因此也將會(huì)涉及工作人員以及經(jīng)費(fèi)的管理工作，如果地方政府存在違法違規(guī)的現(xiàn)象，像包庇企業(yè)，那么部分勞動(dòng)保障監(jiān)察部門也很難落實(shí)發(fā)聲。

二、針對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察開展可行性對(duì)策的探究

（一）提升政府重視

為了促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開展應(yīng)提升政府的重視度，要求勞動(dòng)保障監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變自身工作重心，將工作重點(diǎn)始終放在勞動(dòng)者權(quán)益上。而對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，不僅關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要始終重視勞動(dòng)者自身合法權(quán)益。如果勞動(dòng)保障部門中的工作人員做出違法亂紀(jì)的行為，應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象及時(shí)制止，并按照法律標(biāo)準(zhǔn)懲罰，確保讓勞動(dòng)保障監(jiān)管執(zhí)法工作人員具有高尚的品德，認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任和意識(shí)，始終具有道德品質(zhì)規(guī)范。針對(duì)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)類型的分析，既相互統(tǒng)一，又高度分化，所以解決勞動(dòng)關(guān)系的手段是具有多樣化的，其中最具有應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的是當(dāng)事人治理以及國(guó)家監(jiān)管的有效配合。第一，采用公權(quán)介入的手段，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極地維護(hù)勞動(dòng)者自身的合法權(quán)益。第二，作為勞動(dòng)者要合理借助組織工會(huì)的手段，以團(tuán)結(jié)的力量來獲得合法利益。所以說，政府應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益足夠重視和關(guān)注，并且要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，避免只是局限于政府處理勞動(dòng)者侵權(quán)上，還應(yīng)在非政府組織參與到勞動(dòng)者權(quán)益保障工作中做出相應(yīng)輔助。

（二）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制

要想處理勞動(dòng)保障監(jiān)管部門和地方政府所存在的上下級(jí)關(guān)系而所形成的難以把保障監(jiān)察工作完全獨(dú)立這一問題，這要求推出各種規(guī)章制度以及健全法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將原本勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變成單一化，逐漸形成垂直的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。換一句話說就是地方勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的上屬應(yīng)當(dāng)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通過這種形式在本質(zhì)上減少勞動(dòng)保障監(jiān)管部門各項(xiàng)工作受到當(dāng)?shù)卣母深A(yù)以及控制。如果發(fā)現(xiàn)用人單位和當(dāng)?shù)卣块T相互勾結(jié)時(shí)，作為地方勞動(dòng)保障部門能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)卣块T直接開展監(jiān)管以及懲罰，這種上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制能夠?qū)崿F(xiàn)維護(hù)法律的統(tǒng)一性，確保維護(hù)法律的尊嚴(yán)，讓勞動(dòng)者獲得自身的合法權(quán)益。

（三）行政強(qiáng)制能力

當(dāng)前勞動(dòng)監(jiān)管部門所存在的主要問題就是缺乏行政強(qiáng)制力，以至于勞動(dòng)保障監(jiān)管部門的執(zhí)法效果并不顯著，而落實(shí)賦予勞動(dòng)保障監(jiān)察部門行政強(qiáng)制能力，會(huì)有效地處理這一難題，通過發(fā)揮出各種法律的作用是賦予勞動(dòng)保障部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)利的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，地方政府才會(huì)更加關(guān)注和重視勞動(dòng)監(jiān)管部門所開展的監(jiān)察工作，而用人單位也會(huì)規(guī)范自身行為，樹立正確認(rèn)知，了解到侵犯勞動(dòng)者權(quán)益是違反法律的，應(yīng)受到懲罰，只有實(shí)現(xiàn)和勞動(dòng)監(jiān)察管理部門合作交流，才能夠確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，當(dāng)勞動(dòng)保障監(jiān)管部門在處理公司壓榨員工工資以及未繳納社會(huì)保險(xiǎn)等問題，并在第一時(shí)間了解到用人單位存在轉(zhuǎn)移遺產(chǎn)以及逃逸時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的權(quán)利，對(duì)用人單位查封以及合理扣押法人財(cái)產(chǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)用人單位存在故意拖欠勞動(dòng)者工資時(shí)，以至于勞動(dòng)者很難保持正常生活，維持生活現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)這一行為強(qiáng)制懲罰。

三、總結(jié)

通過上述問題的分析，我們充分地意識(shí)到重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性。廣大勞動(dòng)者是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展以及制造社會(huì)財(cái)富的主要人員，其權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保障和維護(hù)，而勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的成立將會(huì)為保障廣大勞動(dòng)者的權(quán)益奠定基礎(chǔ)，但是由于當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察工作依然存在著各種問題，以至于影響著整體工作質(zhì)量，這就要求能夠在后續(xù)工作中提升政府重視度、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制、提升行政強(qiáng)制能力以及組織一支專業(yè)性技能較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍，最大限度地提升勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的實(shí)效性和專業(yè)性，確保廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)利受到保護(hù)，為推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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