新形勢(shì)下做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作對(duì)策探討

遲建明

摘 要： 新形勢(shì)下我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)合理處理勞資矛盾，對(duì)企業(yè)信訪工作模式進(jìn)行改革創(chuàng)新。鐵路集團(tuán)為適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)，確保鐵路運(yùn)輸安全，必須充分發(fā)揮出信訪工作價(jià)值。通過(guò)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，發(fā)揮出企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，突出為人民服務(wù)理念，保證信訪工作開(kāi)展的可持續(xù)性。本文就新形勢(shì)下做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作對(duì)策分析探討。

關(guān)鍵詞： 新形勢(shì);企業(yè)信訪;工作對(duì)策;信訪價(jià)值

【中圖分類號(hào)】D632.8 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.263

引言：信訪辦是做好信訪工作的第一道關(guān)口，信訪干部要成為內(nèi)部穩(wěn)定工作的第一道屏障。筆者所在的單位是以鐵路勘察設(shè)計(jì)為主業(yè)、以專業(yè)技術(shù)人員為主體的科技型企業(yè)，根據(jù)工作實(shí)踐，對(duì)信訪工作做了一些思考。

1 新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的新特點(diǎn)解析

其一，上訪人員信件不斷增多，訴求面不斷擴(kuò)大;其二，集體訪人數(shù)多、規(guī)模大;第三，重信重訪與纏訪鬧訪相互交織;其四，路外訪日趨增多;其五，非正常上訪沖擊正常上訪。

2 新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作開(kāi)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

信訪工作的黃金機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期。社會(huì)的發(fā)展，民主的發(fā)揚(yáng)，決定了信訪工作的長(zhǎng)期性。同時(shí)，空前廣泛的社會(huì)變革，最大限度的激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。信訪內(nèi)容既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)[1]。

政策法規(guī)的局限性和社會(huì)保障機(jī)制的不完善，加重了信訪工作的復(fù)雜性。全國(guó)性的、行業(yè)的、地方的、部門(mén)的，把區(qū)域性、局限性政策法規(guī)當(dāng)做通用性法規(guī)，把局部地區(qū)出臺(tái)的離退休政策作為全國(guó)性政策，影響到信訪工作開(kāi)展可靠性。而工作人員心理上的落差和偏執(zhí)，增加了信訪工作的艱巨性，因?yàn)楣餐辉２坏扔谕礁辉?，有差別就有攀比。

在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，退休的瞄上離休的，轉(zhuǎn)制后退休的瞄上轉(zhuǎn)制前退休的。由于企業(yè)職工認(rèn)識(shí)上的偏差和機(jī)制的不健全，導(dǎo)致了信訪工作的周期性出現(xiàn)變化。如工作人員主觀認(rèn)識(shí)上的偏差，不重視、不當(dāng)回事、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，以致小事變大事、簡(jiǎn)單變復(fù)雜，周而復(fù)始，形成死結(jié)，耗去大量人力物力，直接影響到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 新形勢(shì)下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作對(duì)策探討

3.1 企業(yè)信訪穩(wěn)定工作觀念變革

企業(yè)需牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念”。發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，明確發(fā)展理念后開(kāi)展相關(guān)信訪優(yōu)化工作。同時(shí)企業(yè)需牢固堅(jiān)信“兩個(gè)絕大多數(shù)”，絕大多數(shù)是相信黨和政府的，絕大多數(shù)是通情達(dá)理的，才可為信訪工作開(kāi)展?fàn)I造良好條件。在信訪工作開(kāi)展時(shí)，具體工作人員需牢固樹(shù)立“信訪是找上門(mén)的思想工作，做好信訪是踐行黨的宗旨體現(xiàn)”以及投入產(chǎn)出的觀念，充分發(fā)揮出信訪工作優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。

3.2 企業(yè)信訪管理機(jī)制健全優(yōu)化

一是制度建設(shè)，無(wú)縫銜接，公開(kāi)透明，可追溯、追責(zé);二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制：營(yíng)造統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、信訪辦牽頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局;三是納入考核，對(duì)影響較大的實(shí)施一票否決;四是進(jìn)行信訪工作責(zé)任制的落實(shí)，信訪工作真實(shí)反映出基層民眾的訴求，可保證公民行使監(jiān)督權(quán)，為避免信訪工作出現(xiàn)疏忽，需明確各個(gè)信訪人員的工作責(zé)任，一旦出現(xiàn)工作問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，保證信訪工作的公平、公正、公開(kāi)。

3.3 企業(yè)信訪穩(wěn)定工作創(chuàng)新方法

一是探索信訪問(wèn)題法制化處理的新途徑，逐步引導(dǎo)依法信訪;二是強(qiáng)化源頭治理，包括早發(fā)現(xiàn)、早解決，包括對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員教育;三是選擇典型，實(shí)行包案制;四是學(xué)習(xí)借鑒和摸索有效方法，如有據(jù)可依政策化解、困難群眾救助化解、入情入理感情化解、于法無(wú)據(jù)于情有理變通化解以及法律援助化解，有的可單獨(dú)使用，有的可綜合使用;五是綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)[2]。

3.4 企業(yè)信訪穩(wěn)定工作人員整體素質(zhì)提升

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括心理學(xué)、邏輯學(xué)，增強(qiáng)思辨能力;二是堅(jiān)持換位思考，能夠運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、全局的觀點(diǎn)觀察處理信訪反映的問(wèn)題;三是選擇有基層工作經(jīng)驗(yàn)的，預(yù)留上升空間;四是招聘優(yōu)秀的社會(huì)青年，彌補(bǔ)信訪部門(mén)的人才缺乏，如專業(yè)技能人才的招納，使得信訪工作團(tuán)隊(duì)素質(zhì)整體提升。

3.5 提高信訪突發(fā)事件的管理能力

企業(yè)信訪穩(wěn)定工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)合理提高信訪突發(fā)事件的管理能力。因?yàn)楝F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得社會(huì)輿論傳播非常之快。在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，若沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效管理，可能會(huì)產(chǎn)生壓倒性的負(fù)面輿論，對(duì)企業(yè)、政府、個(gè)人造成很大壓力。在提高信訪突發(fā)事件管理能力時(shí)，主要是提升領(lǐng)導(dǎo)班子的管理決策能力，在遇到突發(fā)事件時(shí)，必須第一時(shí)間進(jìn)行決斷，開(kāi)始反應(yīng)進(jìn)行事件管理與信息公布，保證社會(huì)輿論得到正確合理的引導(dǎo)[3]。

為保證信訪突發(fā)事件的管理工作水平，應(yīng)當(dāng)基于適用性、科學(xué)性要求，不斷對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善優(yōu)化。在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，直接領(lǐng)導(dǎo)人必須對(duì)事件原委進(jìn)行快速查明，不能消極應(yīng)對(duì)，及時(shí)對(duì)社會(huì)公民發(fā)布新聞信息，保證公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)社會(huì)大眾輿論走向進(jìn)行合理引導(dǎo)。在對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐男旁L部門(mén)進(jìn)行溝通交流，爭(zhēng)取地方政府進(jìn)行出面協(xié)調(diào)，組織主流媒體進(jìn)行采訪發(fā)布信息，避免事態(tài)出現(xiàn)惡化，影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上，文中對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作進(jìn)行解析，論述了企業(yè)信訪工作開(kāi)展遇到的問(wèn)題與機(jī)遇。為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行合理優(yōu)化調(diào)整，筆者在文中提出幾點(diǎn)工作建議，旨在促進(jìn)新形勢(shì)下我國(guó)企業(yè)信訪工作的科學(xué)合理運(yùn)行。未來(lái)信訪工作開(kāi)展過(guò)程中，需依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展與國(guó)家政策，靈活對(duì)信訪制度與工作模式進(jìn)行調(diào)整，保證信訪工作可發(fā)揮出最大效能。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李外禾.新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策思考——以涪陵區(qū)信訪穩(wěn)定工作為例[J].世紀(jì)橋，2018（02）：73-75.