如何理解中國特色社會(huì)主義法治

葛昆鵬

摘 要： 法治是一個(gè)偉大的名詞，代表著幾千年來人類政治文明演進(jìn)的崇高價(jià)值，體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。回望新中國成立70年來法治建設(shè)波瀾壯闊的歷程，從人治到法制、從確立法治方略到建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，我們?cè)谌婵偨Y(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)依法治國問題的認(rèn)識(shí)不斷深化，沿著中國特色社會(huì)主義法治道路闊步前進(jìn)，取得了一系列令世人矚目的偉大成就。

關(guān)鍵詞： 中國特色社會(huì)主義法治道路

【中圖分類號(hào)】D610 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.262

1 不斷拓展中國特色社會(huì)主義法治道路

1.1 艱辛探索適合中國國情的法治道路

中國共產(chǎn)黨成立后，開始探索一條適合中國革命、建設(shè)、改革實(shí)際的法治發(fā)展道路。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進(jìn)行根據(jù)地法制建設(shè)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，我們黨大力推進(jìn)社會(huì)主義法治，迅速制定了一批重要法律法規(guī)，制定頒布了新中國第一部憲法，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。1956年，黨的八大提出：“國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須嚴(yán)格遵守國家的法律，使人民的民主權(quán)利充分地受到國家的保護(hù)?！秉h的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，提出“必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的方針，社會(huì)主義法治建設(shè)重新走上正軌，并在改革開放偉大實(shí)踐中不斷走向深入。1997年黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。事實(shí)證明，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國;只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

1.2 中國特色社會(huì)主義法治道路不斷拓展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐結(jié)合上深化對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障、是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將全面依法治國與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一起來，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就。

1.3 開啟法治中國建設(shè)新征程

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，廣大人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。法治中國建設(shè)面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新要求。這就要求我們必須把依法治國擺在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，把黨和國家工作全面納入法治化軌道，從法治上為解決當(dāng)前的突出矛盾和問題提供制度化方案。

2 中國特色社會(huì)主義法治道路如何遵循“從中國實(shí)際出發(fā)”？

習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話指出，“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)?！边@就意味著我們要重視傳統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)“觀俗立法”，但也不能“墨守成規(guī)”，我們的法治要立足于當(dāng)今中國實(shí)際，那中國特色社會(huì)主義法治如何遵循“從中國實(shí)際出發(fā)”？

傳統(tǒng)非常重要，尊重傳統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)“觀俗立法”，但重視傳統(tǒng)不是我們固步自封、因循守舊的理由，而是強(qiáng)調(diào)本國傳統(tǒng)的不可割裂性質(zhì)，反對(duì)盲目地域外法律移植及其導(dǎo)致的“橘生淮北為枳”結(jié)果。我們之所以重視傳統(tǒng)最終還是要服務(wù)于今天的法治實(shí)踐，因此，中國特色社會(huì)主義法治的重中之重，是面對(duì)中國現(xiàn)實(shí)的國情，從中國現(xiàn)實(shí)的需要出發(fā)去思考、去謀劃。也就是說：法治要面向中國現(xiàn)實(shí)。這個(gè)方面，如果用兩個(gè)關(guān)鍵詞來概括的話，就是“察國事本”和“問題導(dǎo)向”。

如果說“察國事本”是前提和方向，那么“問題導(dǎo)向”就是基本路徑和方法。歸根到底，國情不同，法治的問題就不同，其解決問題的路徑和方法自然也就不同。馬克思主義哲學(xué)指出，“在理論與實(shí)踐的關(guān)系上，實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，是理論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，實(shí)踐對(duì)理論起決定作用，理論必須與實(shí)踐緊密結(jié)合，理論必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，為實(shí)踐服務(wù)，隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展”。因此，討論法治不能是概念化空談，更不能是理想化描摹，而必須是對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的反映、抽象和概括?！安靽卤尽迸c“問題導(dǎo)向”，這是推進(jìn)中國法治非常重要的觀念和方法論基礎(chǔ)。在這里可以舉個(gè)例子，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“立德樹人、德法兼修”，在其他場(chǎng)合也強(qiáng)調(diào)要將“以德治國”和“依法治國”并舉。也許，在有的人看來，“依法治國”和“以德治國”等量齊觀可能沖淡了法治本身的意義。也有人會(huì)說，那些法治的先發(fā)國家，他們就沒有將法治和德治并列。這種對(duì)“以德治國”的質(zhì)疑，就是沒有“察國事本”，也沒有堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”。

法治要立足于當(dāng)前實(shí)際，要針對(duì)中國社會(huì)的問題和復(fù)雜尖銳的矛盾。但是，人無遠(yuǎn)慮必有近憂。習(xí)近平總書記指出，中國法治建設(shè)要有“長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”。

總書記強(qiáng)調(diào)的中國法治建設(shè)要有“長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”，就是將中國法治放在一個(gè)更加整體、更加宏觀、更加長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來規(guī)劃。這一戰(zhàn)略高度至少包含兩個(gè)方面：一是法治要服務(wù)于國家未來的發(fā)展目標(biāo)。中國法治建設(shè)不能只顧眼前，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。“要著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安的長遠(yuǎn)考慮”;要為“全面建成小康社會(huì)之后路該怎么走”去未雨綢繆;要通過法治為跳出“歷史周期律”開辟出一條新路。

二是中國法治的道路和實(shí)踐，要在未來產(chǎn)生“世界性的意義”。一個(gè)國家的全球競(jìng)爭(zhēng)力，不僅僅取決于其經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，還取決于若干軟實(shí)力。文明的輸出能力就是非常重要的軟實(shí)力。古老的中華文明為什么對(duì)亞洲尤其是東亞地區(qū)具有很強(qiáng)的吸引力，就在于她的文明輸出能力，法治文明也是其中的重要一環(huán)。正如民國學(xué)者謝振民先生所描述的：“吾國伊古以還，文化遐被，聲教遠(yuǎn)訖，四裔朝覲訟獄，航海梯山，咸來觀光上國，如朝鮮、安南、緬甸、琉球、暹羅、日本，其一切法律制度，莫不淵源于我國?！实赖露Y教與法令律例融而為一，盡善盡美，可經(jīng)可久，吾中華法系，實(shí)較世界各法系為完備而精進(jìn)?！北M管這個(gè)描述頗有自得之意，但中華法治文明對(duì)周邊國家的文明輸出能力和影響力不容否認(rèn)。

中國的法治道路，要積極探索現(xiàn)代化國家如何實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn);要提供在一個(gè)急劇變遷的轉(zhuǎn)型社會(huì)，如何既實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快增長又保持社會(huì)穩(wěn)定的法治經(jīng)驗(yàn);要提供一個(gè)悠久文明的國家如何傳承文明又兼收并蓄、改革創(chuàng)新的法治經(jīng)驗(yàn);要提供一個(gè)人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡的國家如何推進(jìn)法治的基本經(jīng)驗(yàn)。如果這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛑鸩匠墒旎?、理論化、體系化，就是中國對(duì)世界法治文明的貢獻(xiàn)。