構建基層社會治理新格局要做實網(wǎng)格化管理

王建華

治國安邦重在基層。黨的十九屆四中全會提出，要構建基層社會治理新格局。構建這一新格局，其核心是共建共治共享，根本是精準精細，路徑之一是加強網(wǎng)格化服務管理。今年的新冠肺炎疫情對社會治理體系和治理能力提出了嚴峻考驗，它是對基層網(wǎng)格化服務管理實戰(zhàn)能力的一次大考，也對加強基層社會治理網(wǎng)格化體系建設提出了更高要求。

做實工作抓手，防止“有網(wǎng)無格”

網(wǎng)格化服務管理是對城市社會治理資源的有效整合，是將管理寓于服務的流程再造。一些地方從形式上確定人、劃分格、形成網(wǎng)，沒有針對不同的“格”明確重點工作任務，設計相應工作抓手，這樣的“格”就只是記載了若干住戶信息的“樓盤表”，本質上是“有網(wǎng)無格”。重慶市公租房小區(qū)針對服務管理需要，建立“一網(wǎng)五格”體系，將獨居老人、失業(yè)人員、生活困難家庭、隱形留守兒童以及精神障礙患者、社區(qū)矯正人員等重點關注人群“格”入“網(wǎng)”中，進行精準幫扶，兜住最困難群體生活的底，兜住社會穩(wěn)定最基本的底。在這次疫情防控中，又以樓棟為網(wǎng)格進行聯(lián)防聯(lián)控，更加精準有效地做到了入戶排查、出入管理、聚集管控和隔離服務，筑起了防控的“銅墻鐵壁”。

做實工作機制，防止“有格無網(wǎng)”

網(wǎng)格化的目的是以單元為基礎，實行區(qū)域內的資源、信息、力量和工作統(tǒng)籌，而科學統(tǒng)籌的關鍵是機制建設。目前，一些地方的網(wǎng)格資源共享程度不高，各類主體“單打獨斗”，多頭走家入戶、采集信息、開展幫扶，管理碎片化。要充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會議等方式“扎樁結網(wǎng)”，有機聯(lián)結社區(qū)治理、物業(yè)服務、房屋管理和業(yè)主委員會、社區(qū)組織等機構，合理統(tǒng)籌分配任務和力量，實現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。要建立網(wǎng)格信息化平臺共建共治共享機制，將社會綜治、公安、房管、物業(yè)、衛(wèi)生等各塊數(shù)據(jù)整合，從信息采集、數(shù)據(jù)挖掘、實時比對、平臺維護等方面形成聯(lián)動機制，為城市“全周期管理”提供有力的信息系統(tǒng)支撐。

做實工作力量，防止“有網(wǎng)無人”

網(wǎng)格化服務管理不能唱“空城計”。有的地方按照300—500戶劃分網(wǎng)格，配備了1名專職網(wǎng)格員或幾名兼職網(wǎng)格員，但只見“照片上墻”，不聞“真人露臉”。這次疫情防控，戰(zhàn)斗力量從配備的網(wǎng)格員擴大到鎮(zhèn)街干部、業(yè)委會成員、物業(yè)人員、社區(qū)人員、志愿者等群體。要堅持“不求所有、但求所用”，將在網(wǎng)格內開展工作的各家力量統(tǒng)籌，將黨員、志愿者和住戶力量統(tǒng)籌，將轄區(qū)內的各個機構組織的力量統(tǒng)籌，編成若干小組，專業(yè)項目專業(yè)人員干，一般項目整合力量干，建立專兼職相結合的網(wǎng)格員隊伍，切實織牢“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化體系。

做實工作內容，防止“有網(wǎng)無活”

社會治理的重心要向基層下移，但重心下移不是簡單地將社區(qū)工作切塊到各個網(wǎng)格，而是要將重點服務精準入網(wǎng)。要讓網(wǎng)格的工作內容更具針對性、實效性和能動性，統(tǒng)籌好線上線下兩個網(wǎng)格陣地。重慶市公租房小區(qū)通過實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”，幫助8萬余名群眾在“家門口”圓夢;實施“幸福來敲門”項目，為6000余戶獨居老人解決生活照料、應急救助、心理撫慰、健康保健等問題;實施“四點半課堂”，為放學后無人照料的兒童免費提供課業(yè)輔導和興趣培養(yǎng);實施對重點人員專人聯(lián)系機制，落實精準化、個性化、常態(tài)化服務管理，確保了小區(qū)平安穩(wěn)定。

（作者系重慶市公共租賃房管理局黨組成員、副局長）