貫徹落實(shí)好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

潘勇

黨的十八大以來的歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，始終強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，這并不是簡單的重復(fù)，而是我們黨治國理政的重要原則，是做好各項(xiàng)工作的重要思維方式和科學(xué)方法論。黨的十九大之后，伴隨新的偉大實(shí)踐探索，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想又獲得了新的豐富和發(fā)展?！读?xí)近平談治國理政》第三卷就集中體現(xiàn)了這一思想豐富發(fā)展的新成果。我們要深刻領(lǐng)會穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的時代背景、基本內(nèi)涵，并在實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)。

深刻領(lǐng)會穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是對唯物辯證法的創(chuàng)造性發(fā)展

黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記就來年經(jīng)濟(jì)工作征求黨外人士意見時指出：“面對國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境，面對國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面都取得了積極進(jìn)展。”這是我們黨首次明確提出“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。在2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)：“我們認(rèn)識到，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，把握宏觀調(diào)控的度，提高宏觀調(diào)控的針對性和精準(zhǔn)度?！边@是習(xí)近平總書記明確把穩(wěn)中求進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的方法論。2019年1月，習(xí)近平總書記在與黨外人士座談時再次強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家工作總基調(diào)。我們做工作就要以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，社會發(fā)展也是這樣?！边@標(biāo)志著，穩(wěn)中求進(jìn)成為我們黨推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要原則和科學(xué)方法論。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是應(yīng)對百年大變局的客觀需要。進(jìn)入本世紀(jì)以來，世界大變局加速演變的特征更加明顯，世界多極化趨勢與單邊主義、霸權(quán)主義的交鋒更加激烈，世界的“不確定性”越來越明顯。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的百年大變局。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是由中國發(fā)展的歷史方位決定的。經(jīng)過多年努力，我們黨對人類社會的發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義的建設(shè)規(guī)律、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律有了更深刻更全面的把握，我們的國家治理體制和治理能力、科技整體水平、產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，一些領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，這標(biāo)志著中國發(fā)展的歷史方位已經(jīng)發(fā)生重大改變。船到中流浪更急，人到半山路更陡。過去，我們落在別人后面，只需沿著別人走過的路子走就行了;現(xiàn)在，我們的面前是無人涉足的“原始森林”。要自行探路，就不得不付出路徑選擇時的“機(jī)會成本”。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能最大限度地降低“機(jī)會成本”，順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是妥善應(yīng)對各種復(fù)雜局面的理性選擇。進(jìn)入新時代，人們不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。適應(yīng)新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”，發(fā)展目標(biāo)不再單一。改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，各種體制性、結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾交織，各種外部風(fēng)險、內(nèi)部困難相互影響。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，謀定而后動，厚積而薄發(fā)，更加主動辦好自己的事情。

“穩(wěn)中求進(jìn)”作為各項(xiàng)工作的總基調(diào)，是我們黨冷靜觀察、縝密思考世界大勢后作出的重要判斷，體現(xiàn)了我們黨對宏觀形勢的判斷更加全面、對戰(zhàn)略全局的掌控更加客觀、思維方式和工作方法更加科學(xué)成熟?！胺€(wěn)中求進(jìn)”作為一種科學(xué)的思維方式和重要的工作方法，大大豐富和拓展了唯物辯證法，成為我們黨認(rèn)識社會規(guī)律、開創(chuàng)歷史新局的重要原則。

深刻領(lǐng)會穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基本內(nèi)涵

關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本內(nèi)涵，習(xí)近平總書記2017年12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持?！€(wěn)和‘進(jìn)是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度?！?/p>

從總體上看，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，兩者不能割裂。其中，穩(wěn)是主調(diào)，是大局;進(jìn)是方向，是目標(biāo)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為、不敢作為，而是要奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn);沒有發(fā)展、沒有進(jìn)，就不會真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)。既不能再像過去單方面追求高速度發(fā)展，也不能一味為了穩(wěn)而放棄來之不易的奮斗成果、發(fā)展機(jī)遇，而是要把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，把握好工作的節(jié)奏和力度，使兩者良性互動。

從具體上看，“穩(wěn)中求進(jìn)”具有很強(qiáng)的包容性、適應(yīng)性和強(qiáng)大生命力，與具體實(shí)踐相結(jié)合后，呈現(xiàn)出千姿百態(tài)、豐富多彩、生動鮮活的圖景。比如，習(xí)近平總書記在2016年初召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用‘快思維、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，如果一時看不透，或者認(rèn)識不統(tǒng)一，則要用‘慢思維，有時就要做減法。對一些二選一甚至多選一的‘兩難、‘多難問題，要科學(xué)論證，比較選優(yōu)。對那些不能做的事情，要列出負(fù)面清單?！痹谶@里，習(xí)近平總書記把“穩(wěn)中求進(jìn)”具體化為“快思維”、“慢思維”和負(fù)面清單的有機(jī)結(jié)合。

又如，習(xí)近平總書記2017年12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系;保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持久久為功、堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，積小勝為大勝，一步一個腳印向前邁進(jìn)。在這里，習(xí)近平總書記把“穩(wěn)中求進(jìn)”具體化為“積小勝為大勝，一步一個腳印向前邁進(jìn)”。

實(shí)際上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“謀定而后動”，“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”等等，都是“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)的具體化。

貫徹落實(shí)好“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)

“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)是貫穿在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的一條紅線，我們需要認(rèn)真領(lǐng)會、用心體悟，并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。通過學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，筆者認(rèn)為尤其需要把握好以下四點(diǎn)：

一是保持戰(zhàn)略定力，深思熟慮謀劃。習(xí)近平總書記在闡釋穩(wěn)中求進(jìn)時，首先強(qiáng)調(diào)的是“要審時度勢、深思熟慮”。這是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的前提。我們看問題、想對策、抓落實(shí)時，絕不能沖動蠻干、急于求成，而是要有足夠的定力，頭腦冷靜客觀，把方方面面的情況搞清楚、弄明白，反復(fù)思考、深入比選、系統(tǒng)謀劃，然后一步一步加以實(shí)施。只有這樣，各項(xiàng)工作才能取得成效。

二是堅(jiān)持底線思維，防范各種風(fēng)險。所謂“底線”，就是不能突破的紅線。底線思維就是“凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準(zhǔn)備、有把握之仗，牢牢把握工作主動權(quán)，著力防范化解重大風(fēng)險”?！胺€(wěn)中求進(jìn)”本身就是面對各種矛盾和風(fēng)險時需要采取的一種思維方式。如果出現(xiàn)“穩(wěn)不住”的情況，怎么辦？就必須要有應(yīng)對“最壞情況”的準(zhǔn)備。去年，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，國務(wù)院部署精準(zhǔn)施策，加大力度做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的“六穩(wěn)”工作;今年新冠肺炎疫情爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，中央又出臺了“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”的“六?！比蝿?wù)?？梢姡凇傲€(wěn)”面臨困難時，中央堅(jiān)持底線思維，推出“六保”舉措，這是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的生動實(shí)踐，值得各級領(lǐng)導(dǎo)干部用心體悟。

三是發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于經(jīng)歷磨難。當(dāng)前，各種困難和風(fēng)險交織，在愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險，而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的情況下，我們必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神。習(xí)近平總書記多次提出：“要做打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，敢于經(jīng)歷痛苦的磨難?！奔扔卸窢幘?，又作好經(jīng)受磨難的思想準(zhǔn)備，我們就能戰(zhàn)勝一切困難，不斷開拓前進(jìn)。

四是牢記初心使命，敢于擔(dān)當(dāng)作為。2014年2月7日，國家主席習(xí)近平在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時指出：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！绷?xí)近平總書記真摯的為民情懷和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，為全黨樹立了標(biāo)桿。貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要求每個黨員要牢記初心使命，樹立正確的政績觀，以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“功成不必在我、功成必定有我”的理念，以“久久為功、利在長遠(yuǎn)”的耐心和耐力，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績造福人民。

（作者系重慶市社科聯(lián)黨組成員、副主席）