打好政策“組合拳” 助力企業(yè)蓬勃發(fā)展

在企業(yè)家座談會上，習近平總書記科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，深刻指出保市場主體就是保社會生產力，并就保護和激發(fā)市場主體活力作出重大部署、提出明確要求，對于推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展具有重大意義。同時，也為相關職能部門今后的工作指明了方向。

作為職能部門之一，今年以來，重慶市市場監(jiān)督管理局進一步明確職能定位和主要任務，從解決市場主體經營遇到的痛點和難點問題出發(fā)，積極推動各項政策落實落細，助力“保市場主體”。

出臺政策措施，幫助企業(yè)渡過難關。自疫情發(fā)生以來，為支持市場主體復工復產，特別是幫扶中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關，市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合相關部門出臺了《疫情期間支持企業(yè)復工復產若干措施》政策文件。分別從推行網上辦理、實行容缺受理、開辟快速通道、放寬許可期限、優(yōu)化技術服務、實施包容監(jiān)管、支持保供穩(wěn)價7個方面，提出43項有針對性的措施，助力企業(yè)復工復產。我們還出臺了《關于應對疫情影響支持個體工商戶恢復營業(yè)持續(xù)發(fā)展若干措施》政策文件，從幫助個體工商戶盡快有序復工復產、降低個體工商戶經營成本、方便個體工商戶進入市場、加大對個體工商戶的服務力度、實行包容審慎監(jiān)管5個方面，提出21項扶持措施，支持個體工商戶有序恢復營業(yè)，盡力幫助他們渡過難關。

優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)開辦更便利。市市場監(jiān)督管理局作為重慶優(yōu)化營商環(huán)境，提升開辦企業(yè)便利度的指標牽頭部門，深刻認識到此項工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當前和今后的重要政治任務和中心工作強力推進。我們同市公安局、市人力社保局和市稅務局通力協(xié)作，搭班子、建機制、出方案、推改革，印發(fā)了《重慶市開辦企業(yè)“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結工作方案》。同時，著力“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、提高效率、提高便利度、提高市場主體滿意度”，持續(xù)優(yōu)化全市開辦企業(yè)工作，積極助力全市營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境：對標國際先進水平，制定開辦企業(yè)改革舉措;向北京和上海看齊，提升開辦企業(yè)便利化水平;結合重慶實際，不斷增強開辦企業(yè)改革成效。

推開“證照分離”，以“減證”促“簡政”。按照國務院關于“證照分離”改革的決策部署，市市場監(jiān)督管理局迅速行動，與相關職能部門共同牽頭，在中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱重慶自貿試驗區(qū)）范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋試點，推動市場主體準入環(huán)境進一步改善，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。精心制定工作方案，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”：市政府組織全市40多個市級部門和重慶自貿試驗區(qū)所在區(qū)政府召開“證照分離”改革全覆蓋試點工作推進會;印發(fā)《重慶市推進自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點方案》，并自2019年12月1日起，在重慶自貿試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。抓好細化落實，實現(xiàn)四個“強化”：強化改革組織領導、政策配套支持、信息歸集共享、許可效能提升。注重制度創(chuàng)新，實現(xiàn)兩個“突破”：突破自貿試驗區(qū)區(qū)域限制，在全市范圍內推行經營范圍規(guī)范化登記;突破常規(guī)監(jiān)管模式，創(chuàng)新構建事中事后監(jiān)管機制。繼續(xù)加大“照后減證”力度，強化事中事后監(jiān)管，助推信息共享體系健全完善。同時，還將去年在自貿試驗區(qū)范圍內實施“證照分離”改革全覆蓋試點的涉企經營許可事項，除需全國人大常委會授權調整有關法律、行政法規(guī)，國務院決定以及重慶擬取消或與企業(yè)經營許可關聯(lián)度較低的事項外，在全市范圍內全面推開，進一步為企業(yè)進入市場提供便利。

下一步，市市場監(jiān)督管理局還將進一步提升登記注冊便利化水平，探索開展住所（經營場所）申報承諾制，支持新業(yè)態(tài)特征表述納入登記范圍等改革舉措，大力推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力。