加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度 以務(wù)實(shí)舉措惠企惠民

今年，面對新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，市場主體擔(dān)負(fù)著前所未有的壓力，保市場主體任務(wù)十分緊迫。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在重慶市委、市政府的正確指導(dǎo)下，重慶市發(fā)展和改革委員會切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能職責(zé)，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、市委及市政府的決策部署上來，深入研討分析，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，以務(wù)實(shí)舉措保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。

紓困惠企保駕護(hù)航。在疫情防控初期，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速研究，推動出臺一系列支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施，以“真金白銀”的舉措為市場主體保駕護(hù)航。截至6月底，累計(jì)為企業(yè)貸款延期還本付息涉及金額超過1600億元，運(yùn)用再貸款發(fā)放低利率貸款超過200億元，提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金35億元，低費(fèi)率擔(dān)保20億元;減免企業(yè)稅款超過20億元，緩繳稅款超過41億元;減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)超過98億元，緩繳住房公積金14億元。通過降低水電氣費(fèi)、免收車輛通行費(fèi)等，降低復(fù)工復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)要素成本超過35億元。通過減免或緩繳農(nóng)民工工資保證金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，緩解企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)資金壓力超過140億元。在宏觀政策調(diào)節(jié)下，疫情對市場主體的沖擊得到有效緩解，全市新設(shè)立市場主體數(shù)量由一季度同比減少20.5%到二季度同比增加35.6%，上半年全市累計(jì)新設(shè)立市場主體數(shù)量同比增加12.6%，其中新設(shè)立民營企業(yè)數(shù)量同比增加5.4%，逆勢走出增長態(tài)勢。

升級政策激發(fā)活力。當(dāng)下，國內(nèi)疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，但市場主體發(fā)展仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻局面。按照市委、市政府的要求，市發(fā)展改革委在對標(biāo)國家最新政策基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶實(shí)際，牽頭研究起草紓困惠企政策措施“升級版”，推動出臺《進(jìn)一步助力市場主體健康發(fā)展政策措施》，圍繞供給側(cè)和需求側(cè)雙向協(xié)同發(fā)力。從加大減稅降費(fèi)力度、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化穩(wěn)企金融支持、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈6個(gè)方面提出45條政策措施，預(yù)計(jì)全年惠企超過500億元。此舉既包括保障市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的兜底措施，又包括促進(jìn)市場主體實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的支持政策，進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。

多措并舉保障落實(shí)。一是提升政策知曉度。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳解讀，發(fā)布政策圖解和操作細(xì)則，逐項(xiàng)明確政策對象、流程方式和咨詢渠道，通過新媒體、行業(yè)協(xié)會商會等載體做好政策推送。實(shí)施“春風(fēng)計(jì)劃”送政策進(jìn)園區(qū)活動，下沉服務(wù)、送政策上門，讓惠企政策傳到每一戶企業(yè)。二是提升政策辦理便捷度和時(shí)效性。對無需企業(yè)申報(bào)的政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面梳理掌握政策對象范圍，按規(guī)定盡快落實(shí)到位。對需要企業(yè)申報(bào)的政策，依托網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)辦理，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)流程、簡化申報(bào)材料、提高辦事效率，讓企業(yè)及時(shí)、便捷地享受政策。三是加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和分析評估。完善專班工作機(jī)制，定期調(diào)度政策落實(shí)情況，通過開展調(diào)研、組織企業(yè)座談等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決政策執(zhí)行中的問題，著力打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮政策最大效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。與此同時(shí)，市發(fā)展改革委還會同有關(guān)部門著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展等市場體系基礎(chǔ)制度，支持各類市場主體健康發(fā)展。隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地，政策逆周期調(diào)節(jié)效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)加快恢復(fù)，市場預(yù)期不斷改善，市場主體信心不斷增強(qiáng)。

下一步，市發(fā)展改革委將扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，會同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)揮政策措施調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，助力市場主體實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。