營商環(huán)境對大眾創(chuàng)業(yè)的影響效應(yīng)

張衛(wèi)東 夏蕾

摘? ?要：創(chuàng)業(yè)是推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力，而營商環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)活動的重要因素?；凇按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景，構(gòu)建了一個包含商事制度改革的創(chuàng)業(yè)選擇理論模型，揭示了營商環(huán)境改善對居民創(chuàng)業(yè)選擇的影響。實證研究發(fā)現(xiàn)：營商環(huán)境改善提高了居民的創(chuàng)業(yè)傾向，針對不同受教育人群，商事制度改革對創(chuàng)業(yè)的影響存在差異。另外，財政支出占GDP比重、市場化指數(shù)也會影響居民的創(chuàng)業(yè)選擇。財政支出占GDP比重越低，市場化指數(shù)越高，政府干預(yù)程度越小，居民創(chuàng)業(yè)率越高。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè);商事制度改革;行政審批制度改革

中圖分類號：F279.2? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2020）09-0094-10

緩解經(jīng)濟下行的壓力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，迫切需要提升市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。有效促進大眾創(chuàng)業(yè)、提升創(chuàng)業(yè)的參與率與成功率，是近年來政府的工作重心之一。中央和各級地方政府相繼出臺了一系列重要措施鼓勵創(chuàng)業(yè)活動，包括行政審批制度改革、市場環(huán)境維護、服務(wù)流程優(yōu)化、財稅支持、孵化平臺打造，等等。這些措施從不同的角度對營商環(huán)境進行改善，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)活力。營商環(huán)境的改善對企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展具有積極的意義，不過創(chuàng)業(yè)過程充滿著諸多的不確定性，營商環(huán)境的改善能否有效提高大眾創(chuàng)業(yè)的成功率，還需要進行具體分析。只有廣泛的參與，才能造就社會的創(chuàng)業(yè)氛圍，而只有提高參與率，才能進一步提升成功率。

營商環(huán)境的優(yōu)劣能夠決定企業(yè)家從事創(chuàng)業(yè)活動的方向和屬性，即從事生產(chǎn)性活動還是非生產(chǎn)性活動。前者屬于創(chuàng)新式的生產(chǎn)，對經(jīng)濟發(fā)展有積極的促進作用，而后者因為專注于非市場行為的商業(yè)活動，可能會破壞市場公平。良好的營商環(huán)境能夠促進公平競爭，引導(dǎo)企業(yè)從事生產(chǎn)性活動，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。相反，糟糕的營商環(huán)境將會破壞市場的自由與公平，打擊企業(yè)從事生產(chǎn)性活動的積極性，從而導(dǎo)致創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動減少，不利于經(jīng)濟的增長。因此，商事制度改革是營造良好營商環(huán)境的迫切需要和前提條件。商事制度是政府運用行政手段干預(yù)市場經(jīng)濟的重要措施，通過制定相關(guān)制度約束相關(guān)經(jīng)營活動的開展。2013年10月召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出要進行商事制度改革，此后，國家出臺了一系列政策文件予以推進，如注冊資本登記制度改革、三證合一、注冊手續(xù)簡化等。本文基于《中國統(tǒng)計年鑒》及中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，通過probit模型實證分析營商環(huán)境對大眾創(chuàng)業(yè)的影響效應(yīng)。

一、相關(guān)文獻綜述

（一）營商環(huán)境與創(chuàng)業(yè)的關(guān)聯(lián)

有關(guān)營商環(huán)境對創(chuàng)業(yè)影響的研究由來已久，多數(shù)學(xué)者認為良好的營商環(huán)境有助于促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)并進而促進經(jīng)濟增長。相關(guān)研究多關(guān)注其影響機制，從企業(yè)家創(chuàng)業(yè)選擇、企業(yè)融資方式等角度對其影響機理進行了深度分析。Baumol假設(shè)企業(yè)家將根據(jù)經(jīng)濟、政治和法律環(huán)境選擇其努力的方向，從而實現(xiàn)個人利益的最大化，選擇生產(chǎn)性活動還是非生產(chǎn)性活動取決于兩者的相對回報。在高質(zhì)量的營商環(huán)境下，市場競爭相對公平，企業(yè)家會把更多的精力投入能夠促進經(jīng)濟增長的生產(chǎn)性活動中[1]。Sobel對Bawmol的理論進行了檢驗和確認，并討論了其對經(jīng)濟繁榮和政策改革的意義[2]。Bowen et al.基于2002—2004年40個國家的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家從事的創(chuàng)業(yè)活動類型會影響企業(yè)家對經(jīng)濟增長和繁榮的潛在貢獻，制度環(huán)境會影響企業(yè)家創(chuàng)業(yè)努力的分配，并通過影響企業(yè)家的努力方向進而影響經(jīng)濟的增長[3]。Ho & Wong分析得出，創(chuàng)業(yè)傾向受不同融資方式的影響，進一步的研究結(jié)果顯示，只有非正規(guī)投資對創(chuàng)業(yè)傾向有顯著的統(tǒng)計影響，監(jiān)管性商業(yè)成本阻礙了機會驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)，但對必要性創(chuàng)業(yè)沒有影響[4]。Levie & Autio指出，創(chuàng)業(yè)是尋求人力、社會和金融資本最佳組合方式的戰(zhàn)略行為，這種行為受到制度環(huán)境的影響。他們運用信號傳遞理論、就業(yè)選擇理論和戰(zhàn)略進入理論來研究制度對創(chuàng)業(yè)進入的影響，通過對一個由54個國家組成的為期6年的小組進行分析，發(fā)現(xiàn)較輕的監(jiān)管強度能促成較高的企業(yè)進入率[5]。Armanios et al. 發(fā)現(xiàn)，新興經(jīng)濟體的政府經(jīng)常利用機構(gòu)中介來促進創(chuàng)業(yè)，并在風險投資和公共資金之間架起橋梁，比如科技園。雖然發(fā)達經(jīng)濟體的企業(yè)家可以尋求風險投資或天使投資，但新興經(jīng)濟體的企業(yè)家往往需要尋求潛在的政府融資機會。與政府關(guān)系密切的企業(yè)家可以利用他們的政治關(guān)系來獲得此類資金[6]。鄭馨等基于制度理論，探討國家制度設(shè)計對失敗再創(chuàng)業(yè)的影響，研究發(fā)現(xiàn)，國家制度、法律對創(chuàng)業(yè)失敗的寬容度越高，風險投資對創(chuàng)業(yè)活動的促進作用越強[7]。董志強等分析了制度環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，結(jié)果表明，制度環(huán)境好的城市，經(jīng)濟發(fā)展越好[8]。Dong et al.研究發(fā)現(xiàn)，在尋租社會中，企業(yè)家不僅通過尋租追求額外利益，而且還試圖避免政客的敲詐。普通企業(yè)家希望有更好的制度環(huán)境，但如果沒有制度改善，他們將通過尋租的方式來獲取利益[9]。方穎、趙揚利用工具變量法分析了制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響，得出制度對經(jīng)濟的影響顯著為正[10]。馬光榮分析了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境對不同類型企業(yè)的影響，結(jié)果表明，國企占比高、政府規(guī)模大、經(jīng)濟自由度低會惡化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，營商環(huán)境好的地區(qū)，生產(chǎn)率較高，經(jīng)濟發(fā)展較快[11]。

（二）商事制度與創(chuàng)業(yè)的關(guān)聯(lián)

Klappe et al. 研究發(fā)現(xiàn)，精簡程序以獲得新公司的執(zhí)照和許可會促進企業(yè)的形成，文章估計了一個顯著加快公司注冊程序的項目對創(chuàng)業(yè)的影響，該計劃在墨西哥不同的城市以不同的日期實施。研究發(fā)現(xiàn)，在符合條件的行業(yè)，新成立的公司增加了約4%，大多數(shù)影響是暫時的，且集中在政策實施后的前10個月[12]。Simeon et al.運用進入市場的程序數(shù)量、官方時間和官方成本來度量行政審批的成本，發(fā)現(xiàn)進入成本越高，監(jiān)管越嚴格的地方，腐敗程度越高，產(chǎn)品質(zhì)量越低。此外，研究還發(fā)現(xiàn)，進入成本越高，其地下經(jīng)濟規(guī)模越大[13]。Bertrand & Francis研究發(fā)現(xiàn)，在法國，更強的零售商進入壁壘提高了零售商的集中度，減緩了就業(yè)增長[14]。張定安發(fā)現(xiàn)，行政審批越嚴格的地方，交易成本越高，會影響經(jīng)濟發(fā)展。降低進入制度壁壘對創(chuàng)業(yè)的影響取決于制度壁壘的減少程度和個人的人力資本水平，只有大幅降低制度壁壘，才能吸引高質(zhì)量人才創(chuàng)業(yè)[15]。Charles將兩項降低準入障礙的制度改革作為自然實驗加以利用，發(fā)現(xiàn)1988年的一項改革只是略微降低了準入壁壘，1999年通過修改憲法更有力地降低了準入壁壘，前者僅提高了創(chuàng)業(yè)的數(shù)量，而后者則提高了創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。研究還發(fā)現(xiàn)，降低準入壁壘的制度改革對不同人力資本水平的大學(xué)受教育者有不同的影響[16]。張龍鵬等利用國內(nèi)外數(shù)據(jù)研究表明，糟糕的營商環(huán)境會阻礙當?shù)鼐用襁x擇創(chuàng)業(yè)，從而影響創(chuàng)業(yè)規(guī)模[17]。張莉、陳邱惠、畢青苗分析發(fā)現(xiàn)，商事制度改革前，營商環(huán)境較差，制度性成本較高;商事制度改革后，營商環(huán)境得到改善，制度性成本下降[18]。

從以上文獻梳理可見，從商事制度改革角度來研究營商環(huán)境對創(chuàng)業(yè)影響的文獻并不多，而且大多數(shù)關(guān)于商事制度改革的文獻是定性分析，缺乏定量研究。商事制度改革作為營商環(huán)境的重要內(nèi)容，對創(chuàng)業(yè)的影響較大。本文從商事制度改革的角度就營商環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響進行定量分析，在一定程度上彌補了現(xiàn)有文獻研究的不足，為政府制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。

二、理論模型分析

基于上述分析，我們提出以下假設(shè)：商事制度改革，行政審批程序減少，審批時間縮短，行政審批效率提升，行政服務(wù)質(zhì)量提高，均會增加代理人的創(chuàng)業(yè)傾向，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

我們利用Lucas（1978）給出的模型，假設(shè)代理人在每個時期有三種選擇：家庭生產(chǎn)（或休閑），提供貨幣化的效用w;選擇在競爭激烈的勞動力市場上工作，得到的單位回報為w;成為企業(yè)家并雇用其他勞動者。在均衡情況下，前兩種可能性沒什么區(qū)別。因此，為了誘導(dǎo)代理人提供勞動力，勞動力市場必須支付工資w。當期望報酬等于或超過w時，代理人才追求創(chuàng)業(yè)。

像Lucas（1978）一樣，我們假設(shè)代理人有不同程度的創(chuàng)業(yè)能力θ，該種能力在區(qū)間[θl，θu]上的連續(xù)概率分布函數(shù)為g（θ）。企業(yè)家能力是一種獨特的稀缺資源，個人可以憑借這個能力創(chuàng)建和管理公司[19]。為了讓事情變得有趣，我們引入了一個動態(tài)元素，允許代理人生存兩個周期。在第一個周期，代理人可以選擇在家里生產(chǎn)或者去工作，在這兩種情況下回報都是w;或者代理人選擇成為一名企業(yè)家，這樣收到的回報是π1（θ）。為了使問題簡單化，我們建立了一個包含企業(yè)家能力和雇用勞動數(shù)量的柯布-道格拉斯函數(shù)。

L是雇用勞動者的數(shù)量，F(xiàn)是開辦公司的固定成本，ε為殘差項。在第二階段，保留隨機殘差項ε，但是沒有額外的固定成本。因此，如果繼續(xù)開辦企業(yè)，則報酬如下：

如果關(guān)掉公司的話，居民將獲得w的報酬。如果選擇建立企業(yè)，企業(yè)家最終回報如下：

很明顯，開辦企業(yè)的價值取決于企業(yè)家個人能力和市場工資，是否成為企業(yè)家還取決于固定成本F。

假設(shè)？綴在[-？綴u，？綴u]服從均勻分布，如果滿足條件（5），風險中性機構(gòu)將選擇開辦公司。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文基于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）的數(shù)據(jù)開展相關(guān)研究。我們根據(jù)居民的職業(yè)選擇，刪除了18周歲以下的樣本和65歲以上的樣本，選擇受雇、私營企業(yè)主、個體戶、農(nóng)業(yè)務(wù)工、自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等身份的居民作為研究對象。

（二）計量模型

對創(chuàng)業(yè)選擇的研究借鑒張龍鵬等[17]、Nunziata & Rocco[20]、Audretsch et al.[21]等的研究思路，通過構(gòu)造probit模型來進行檢驗，計量模型如下：

其中：t表示年份，i表示個體，j表示省份，創(chuàng)業(yè)選擇表示為entrepijt，如果選擇創(chuàng)業(yè)，則entrepijt為 1，如果選擇不創(chuàng)業(yè)，則entrepijt為 0;regulation表示j省份t年商事制度改革的強度，本文評估式（1）估計采用的是probit模型。其中，省份特征變量表示為Zj;個體特征變量表示為Xk，核心解釋變量regulation的估計系數(shù)是本文關(guān)注的重點。

（三）變量說明

1.被解釋變量

該文的被解釋變量是創(chuàng)業(yè)選擇（entrepijt）。若選擇不創(chuàng)業(yè)，則entrepijt為 0;若選擇創(chuàng)業(yè)則為1。對個體創(chuàng)業(yè)活動從事與否的認定，是以CFPS中的問題作為依據(jù)的，從事創(chuàng)業(yè)活動只有在個體回答工作性質(zhì)為“自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營私營或個體企業(yè)”時才能被認定。

2.核心解釋變量

已有研究單獨選擇行政審批時間、行政審批中心的建立、行政審批成本來研究，但這些都只能反映行政審批成本的某一方面。行政審批強度可用最低實繳資本、行政審批成本和時間來進行衡量。行政審批時間越長、成本越高、最低實繳資本越高，創(chuàng)業(yè)的成本越高。這三個指標分別代表了政府對創(chuàng)業(yè)行政審批的某一方面。政府對創(chuàng)業(yè)的行政審批強度盡管能通過行政審批的時間、成本、最低實繳資本這三個指標進行反映，但其特征不能得到全面體現(xiàn)。本文利用主成分分析法構(gòu)造商事制度改革指標[17，22]。第一步構(gòu)造樣本標準矩陣：

第五步，以每個主成分方差貢獻率作為權(quán)數(shù)加權(quán)求和，得到商事制度改革指標。

3.控制變量

本文控制了影響個體創(chuàng)業(yè)選擇的個體特征變量，對婚姻狀況、來自農(nóng)村還是城市、年齡、受教育程度、性別、政治面貌等因素進行了控制。以下為具體的相關(guān)變量的設(shè)定：博士研究生、碩士研究生、本科、高職/大專、職高/中專、高中、初中、小學(xué)、沒上過學(xué)為受教育程度（edu）的9個層次，根據(jù)受教育年限分別賦值為22、19、16、15、12、12、9、6、0;婚姻狀況（marriage）為虛擬變量，已婚賦值為1，其他為0;性別（gender）為虛擬變量，女性賦值為0，男性為1;政治面貌（party）為虛擬變量，中共黨員賦值為1，否則賦值為0;個體來自城市與否的表示為urban，來自城市賦值為1，來自農(nóng)村賦值為0。年齡（age）由數(shù)據(jù)年份減去出生年份獲得。表1是各變量描述性統(tǒng)計結(jié)果。

四、實證結(jié)果與分析

（一）基準回歸結(jié)果

首先我們根據(jù)是否受過高等教育，將樣本劃分為總樣本、受過高等教育和沒有受過高等教育三組，利用 probit 模型運用式（1）分別對三組樣本進行估計，表2（下頁）為估計結(jié)果。表2中的估計系數(shù)為平均邊際效應(yīng)，這是為了解讀起來更加直觀，因為probit 模型是非線性回歸。列（1）—（3）分別是總樣本、受過高等教育和沒有受過高等教育樣本對創(chuàng)業(yè)選擇的估計結(jié)果。回歸結(jié)果顯示，商事制度改革的估計系數(shù)均在1%的顯著性水平上為負，說明商事制度改革顯著增加了居民的創(chuàng)業(yè)傾向。具體而言，商事制度改革分別使總?cè)巳骸⑹苓^高等教育和沒受過高等教育的人創(chuàng)業(yè)率提升了8.1%、5.7%、8.1%。這是因為，商事制度改革能夠降低制度交易成本。交易成本是企業(yè)在經(jīng)營過程中花費的與自己經(jīng)營活動無關(guān)但在執(zhí)行外部制度過程中不得不花費的成本。商事制度改革之前，行政審批手續(xù)繁雜，耗費時間長、準入門檻高、花費成本大，導(dǎo)致經(jīng)濟運行效率低下。交易成本高、行政效率低下會抑制企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，并且會導(dǎo)致企業(yè)家將更多精力轉(zhuǎn)移到非生產(chǎn)性活動中。商事制度改革后，行政審批手續(xù)簡化，耗費時間下降，準入門檻降低，經(jīng)濟運行效率提升，制度性交易成本降低，企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性得到激勵，他們會將更多的精力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性活動領(lǐng)域。另外，商事制度改革會提升政府服務(wù)質(zhì)量。商事制度改革的實施，簡化了登記注冊流程，提升了業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，減少了政府干預(yù)程度，提高了政府服務(wù)效率，可確保市場機制的正常運行，加快生產(chǎn)要素的自由流動，從而激發(fā)潛在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性。

年齡、婚姻狀況、政治面貌、性別、受教育程度等個體特征變量均顯著地影響了個體創(chuàng)業(yè)選擇。在1%的顯著性水平上，政治面貌不同樣本估計系數(shù)均為負數(shù)，分別為-0.053、-0.056、-0.037，這表明中共黨員相較于非中共黨員有更低的創(chuàng)業(yè)傾向，可能由于其更容易在體制內(nèi)找到滿意的工作，創(chuàng)業(yè)的機會成本更高。另外，沒有受過高等教育的人群受教育程度估計系數(shù)為0.006，在1%水平上為正，表明未受過高等教育的人群創(chuàng)業(yè)傾向更高。而對受過高等教育的人群而言，教育程度估計系數(shù)為-0.031，在1%水平顯著為負，表明受教育程度越高的個體創(chuàng)業(yè)傾向越低。這是由于受過高等教育的人群更容易在市場上獲得滿意的工作，在勞動力市場上所獲得工資水平較高，因此選擇去創(chuàng)業(yè)的機會成本較大，僅僅改革注冊制度并不能彌補其放棄工作帶來的損失。另外，由于公司注冊門檻降低，對于沒有受過高等教育的人而言，越來越多的人會選擇創(chuàng)業(yè)，隨著創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增加，競爭也加劇了，這在一定程度上會抑制受過高等教育的群體的創(chuàng)業(yè)熱情。在1%顯著性水平上，不同性別組別的估計系數(shù)都為正，這表明男性相較于女性更愿創(chuàng)業(yè)，即創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)業(yè)意愿在男性中相對較高。年齡估計系數(shù)在1%顯著性水平上為負，表明個體創(chuàng)業(yè)受年齡的影響為負，個體創(chuàng)業(yè)傾向隨年齡的增長而減小。在1%顯著性水平上的婚姻狀況估計系數(shù)為正，表明已婚個體的創(chuàng)業(yè)傾向相較于未婚個體高。

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.控制其他因素

本文的研究假設(shè)基本被基準回歸結(jié)果所證實，文章的推斷還會受到一些潛在因素的影響?；鶞驶貧w中雖然控制了個體特征因素，但其他制度因素并未被控制，由此可能導(dǎo)致內(nèi)生性問題，因為行政審批和居民創(chuàng)業(yè)選擇都與其他制度因素有關(guān)?；诨鶞驶貧w，為使重要解釋變量造成的影響免遭疏漏，本文添加了四個控制變量：財政支出占GDP的比重、人均GDP、平均受教育程度、市場化指數(shù)。加入這些變量的原因是：其一，財政支出占GDP比重衡量了政府對市場的干預(yù)程度，可能會影響居民創(chuàng)業(yè);其二，人均GDP衡量的是經(jīng)濟發(fā)展程度，會影響地區(qū)的創(chuàng)業(yè)機會;其三，平均受教育程度可反映當?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，在創(chuàng)業(yè)率的影響因素中居民素質(zhì)也是其中之一;其四，市場化指數(shù)衡量市場自由度，居民創(chuàng)業(yè)傾向會受到市場化的影響。

分別加入財政支出占GDP比重、人均GDP、平均受教育程度、市場化指數(shù)后，商事制度改革對當?shù)貍€體創(chuàng)業(yè)選擇的影響效應(yīng)如表3所示?；貧w結(jié)果表明，放松管制將在1%的顯著性水平上導(dǎo)致個體創(chuàng)業(yè)率的上升;市場化指數(shù)上升1%，創(chuàng)業(yè)率將上升0.004%，并在1%的水平上顯著。進一步地，列（6）同時加入財政支出占GDP比重、人均GDP、平均受教育程度、市場化指數(shù)，同時控制四個制度因素后均在 1%水平上顯著。由此可見，商事制度改革、放松管制對居民創(chuàng)業(yè)有積極影響。

2.地區(qū)異質(zhì)性檢驗

我國不同地區(qū)差別較大，如基礎(chǔ)設(shè)施水平、市場需求、勞動力素質(zhì)、金融環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境等，這些因素都可能對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生直接影響。新企業(yè)的開辦可能僅僅是因為發(fā)達地區(qū)的特定因素，而非商事制度改革相關(guān)政策產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)。為進一步檢驗這一猜測，本文將總樣本劃分成東部、中部、西部、東北四個地區(qū)進行實證檢驗。從表4（下頁）的回歸結(jié)果可以看出，四個地區(qū)商事制度改革均在1%的水平上顯著，由此可見，創(chuàng)業(yè)是商事制度改革推動的結(jié)果，而非區(qū)域因素的作用。另外，商事制度改革在不同地區(qū)對創(chuàng)業(yè)的促進作用存在顯著差異，這主要是由于各地的商事制度改革程度不同，在商事制度改革深入的地區(qū)，作用效果更加明顯。各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、要素稟賦、政策環(huán)境存在差異，導(dǎo)致商事制度改革對不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)影響程度不同。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本水平、市場需求均較高，金融環(huán)境、文化環(huán)境均較好，能營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，企業(yè)家從跨越公司和行業(yè)的技術(shù)、技能、信息、市場和客戶需求中可獲取重要的聯(lián)系、互補性和溢出效應(yīng)，這對于新業(yè)務(wù)組建和創(chuàng)新的方向和步伐至關(guān)重要;發(fā)達地區(qū)能提供一種文化環(huán)境，在這種文化環(huán)境中，自己創(chuàng)業(yè)是正常的，失敗也不會成為污名。另外，在良好的制度環(huán)境下，政府干預(yù)程度較低，能降低制度交易成本，激勵潛在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。

五、結(jié)論與政策啟示

本文構(gòu)建了一個基于商事制度改革的創(chuàng)業(yè)選擇模型，揭示了營商環(huán)境改善對大眾創(chuàng)業(yè)的影響?；凇吨袊y(tǒng)計年鑒》和CFPS的數(shù)據(jù)，通過實證分析檢驗了營商環(huán)境改善對創(chuàng)業(yè)的影響。研究結(jié)果顯示：營商環(huán)境改善提高了我國居民的創(chuàng)業(yè)傾向，并且不同受教育程度的居民受商事制度改革的影響不同，不同地區(qū)居民受營商環(huán)境影響程度不同，財政支出占GDP比重、人均GDP、平均教育程度、市場化指數(shù)等對創(chuàng)業(yè)率也有顯著影響。本文在理論上研究了商事制度改革對大眾創(chuàng)業(yè)的影響，為持續(xù)改善營商環(huán)境提供了政策依據(jù)?；谏鲜鼋Y(jié)論，提出如下建議：

第一，優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革。應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，努力提升政府公共服務(wù)能力，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，維持公平競爭秩序，反對壟斷與保護主義，反對不正當競爭，營造公平的市場競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，吸引更多的企業(yè)家參與到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動中來。

第二，培育企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家精神對經(jīng)濟增長質(zhì)量的帶動作用。一要加大產(chǎn)權(quán)保護力度。應(yīng)切實保護企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，不斷完善交易糾紛解決機制，減少政府對司法部門的干涉，提高司法救濟效率與公平度。二要推動產(chǎn)權(quán)制度的逐步完善。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的激發(fā)與釋放的首要條件是完善的產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)家進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動的首要目的是價值的創(chuàng)造。產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善將有助于穩(wěn)定企業(yè)家的心理預(yù)期，保障企業(yè)家獲取其創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)行為所帶來的全部收益，促使企業(yè)家將更多的精力投入創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動中。

第三，不同地區(qū)應(yīng)因地制宜。經(jīng)濟發(fā)展水平一般或較低的城市，應(yīng)給予更多政策優(yōu)惠與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，鼓勵企業(yè)家進行更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。同時，在科教發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)制定更加優(yōu)惠的人才引進政策，為促進全要素生產(chǎn)率提升、實現(xiàn)城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。支持地方高校進行高質(zhì)量研發(fā)活動，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的進程，全方位優(yōu)化城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，為企業(yè)家提供良好的營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度保障[23]。

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（責任編輯：文豐安）