供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下職業(yè)教育發(fā)展研究

張孺

內(nèi)容摘要：本文從發(fā)展職業(yè)教育對于我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的意義入手，分析了當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題，從融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推進職業(yè)教育國際化進程；培育“工匠精神”，推進職業(yè)教育精細化進程；引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進職業(yè)教育實踐化進程三個方面提出發(fā)展職業(yè)教育的對策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 職業(yè)教育 工匠精神 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新

引言

供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。職業(yè)教育是教育問題、重大民生問題，更是時代的社會經(jīng)濟問題。發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵，是推行供給側(cè)改革的有力支撐，是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，推行“一帶一路”、“制造強國”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，要加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個人都有人生出彩機會。因此，發(fā)展職業(yè)教育對于我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。本文對此進行探討，在分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出針對性措施，以對發(fā)展職業(yè)教育實踐及后續(xù)研究提供借鑒。

發(fā)展職業(yè)教育對于我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的意義

發(fā)展職業(yè)教育為深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造重要條件。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的要求不斷提高，而職業(yè)教育為促進戰(zhàn)略實施提供必要的人才支持、智力支撐，從而推動“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施。此外，職業(yè)教育辦學(xué)的國際化發(fā)展也有利于國際間不同群體建立一個良性互動的合作伙伴關(guān)系，促進“一帶一路”沿邊國家的友好和諧互動。

發(fā)展職業(yè)教育為深入實施“制造強國”戰(zhàn)略提供有力支撐。2016年3月，李克強總理在政府工作報告上提出“要培育精益求精的工匠精神”。目前，國家正在努力實施“中國制造2025”戰(zhàn)略計劃，“工匠精神”對于我國制造業(yè)強國建設(shè)具有積極意義，沒有“工匠精神”則難以向“制造強國”邁進。職業(yè)教育是培育“工匠精神”的重要平臺，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、價值觀教育、專業(yè)課程教學(xué)、實踐教學(xué)、校園文化活動都與“工匠精神”的構(gòu)建緊密相連。

發(fā)展職業(yè)教育為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)強勁動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，做出了加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。創(chuàng)新是國家和民族的強盛之基，人才是創(chuàng)新發(fā)展的重要根基，職業(yè)發(fā)展是人才培育的重要保障。發(fā)展職業(yè)教育可以拉動消費，促進經(jīng)濟增長；降低失業(yè)率、縮小收入差距；解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，為生產(chǎn)服務(wù)一線提供生力軍，提升人力資本素質(zhì)；加快城鎮(zhèn)化步伐。通過激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，培育創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，實現(xiàn)創(chuàng)新成果，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展保障水平。

當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題

多年來，我國各地積極推動職業(yè)教育的發(fā)展和改革，但是仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）缺乏全球化協(xié)同

近年來，隨著我國職業(yè)教育學(xué)科的快速發(fā)展和科研隊伍的壯大，職業(yè)教育研究得到不斷發(fā)展和深化，然而職業(yè)教育只是在國內(nèi)發(fā)展，缺乏對外交流，不同國家之間缺乏必要的思想交匯。我國對于外國職業(yè)教育往往不甚了解，不利于職業(yè)教育走向國際化，難以在深層次上為“一帶一路”的發(fā)展服務(wù)。隨著經(jīng)濟全球化及“一帶一路”戰(zhàn)略的實施與推進，職業(yè)院校的辦學(xué)定位應(yīng)伴隨經(jīng)濟社會形勢的改變而不斷調(diào)整。

（二）缺乏人才評價標準和上升通道

缺乏統(tǒng)一的職業(yè)認證考核辦法，目前我國少部分職業(yè)資格證書認證有了全國統(tǒng)一的認證標準，如會計、律師、醫(yī)師等。但大部分職業(yè)資格證書，基本還是由地方勞動部門委托設(shè)立在學(xué)校的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)來考核，沒有形成統(tǒng)一的認證標準，使得相同職業(yè)的技能水平參差不齊。另外，職業(yè)教育缺乏職業(yè)上升通道，職業(yè)教育的學(xué)生只能讀到高職，不能像普通高校有專科、本科、研究生、博士等晉升空間，容易致使技術(shù)人才失去求學(xué)的動力。

（三）對職業(yè)教育重視不足

近幾年來教育部一直大力提倡發(fā)展職業(yè)教育，出臺了一些如助學(xué)金等優(yōu)惠政策，中職生現(xiàn)在基本是免學(xué)費，個別地方入學(xué)甚至是零門檻，但依然招不到學(xué)生，原因值得我們深思。社會價值觀念或多或少存在對職業(yè)教育的偏見，還存在著等級之分。職業(yè)教育學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，許多地方職業(yè)院校通過中考招生、高考招生，最后批次錄取，出現(xiàn)了所招學(xué)生分數(shù)偏低的現(xiàn)象，制約辦學(xué)積極性，影響辦學(xué)質(zhì)量。企業(yè)用人標準存在“唯學(xué)歷論”，在一些高薪崗位往往會設(shè)置一些學(xué)歷門檻，將有技能沒學(xué)歷的技術(shù)工人拒之門外。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下職業(yè)教育發(fā)展對策

經(jīng)濟要發(fā)展，教育要先行。職業(yè)教育的發(fā)展必須符合時代要求，融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，培育“工匠精神”，引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，如此才能契合經(jīng)濟社會發(fā)展，助力供給側(cè)改革，實現(xiàn)職業(yè)教育大有可為，受教育者人生大放光彩。

（一）融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推進職業(yè)教育國際化進程

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為全面推動職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，更是給職業(yè)教育提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。職業(yè)教育國際化進程中必須緊抓文化交流、人才培養(yǎng)、協(xié)力合作，共同為職業(yè)教育融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略提供價值認同、智力支撐和基本保障。

加強國際化人才培養(yǎng)，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供智力支撐。推進“一帶一路”戰(zhàn)略，人才保障是關(guān)鍵。培養(yǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略需要的高級技術(shù)技能人才，才能更好地推進“一帶一路”戰(zhàn)略。加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，各職業(yè)院校要緊貼“一帶一路”建設(shè)需求，提高教師科研能力、理實一體能力、團隊合作能力、跨文化交流能力等，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，要緊密對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，圍繞“一帶一路”關(guān)于政治溝通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通等五個方面的合作重點，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。加強職業(yè)院校合作，堅持“請進來”和“走出去”結(jié)合起來，共建區(qū)域性、校際間實訓(xùn)基地，通過職業(yè)院校交流促進“一帶一路”沿線國的生產(chǎn)聯(lián)動。

多方協(xié)力合作，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供共同保障。職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，需要職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展，也需要政府相關(guān)部門的政策支持和職業(yè)教育研究者的探索。積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須采取有力舉措破解轉(zhuǎn)型發(fā)展改革中頂層設(shè)計不夠、改革動力不足、體制束縛太多等突出問題。加強政策指導(dǎo)，必須完善我國職業(yè)教育的法律法規(guī)，通過立法及時解決國際化進程中出現(xiàn)的新問題。依托行業(yè)企業(yè)，建立職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與機制，整合行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢資源，明確行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，提高行業(yè)企業(yè)的參與力度，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的重要作用，提高職業(yè)教育整體質(zhì)量。發(fā)揮社會團體幫扶作用，社會團體是聯(lián)結(jié)職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)與政府、勞動力市場、消費者與職業(yè)教育不同辦學(xué)機構(gòu)之間的紐帶，充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會團體在職業(yè)教育管理中的監(jiān)督評估、組織協(xié)調(diào)的中介作用。

（二）培育“工匠精神”，推進職業(yè)教育精細化進程

工匠精神是對產(chǎn)品精雕細琢、精益求精、追求卓越并不斷創(chuàng)新的精神理念。2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強在全國兩會上作政府工作報告時，首次提及“工匠精神”。李克強強調(diào)，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，使“中國制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”。

培養(yǎng)工匠技藝。工匠精神對產(chǎn)品的要求是精益求精，沒有扎實的職業(yè)技能難以成就完備的作品，沒有完備的作品難以實現(xiàn)追求完美。發(fā)展職業(yè)教育，首先要做到“專”，“術(shù)業(yè)有專攻”，各職業(yè)院校要立足各自優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)科目，在某一領(lǐng)域上不斷積累優(yōu)勢，培育優(yōu)勢專業(yè)，培育專業(yè)強項。其次要做到“精”，杜絕“差不多”思想，讓受教育者在具體的實習(xí)操作中強化訓(xùn)練，在每一個環(huán)節(jié)都精雕細琢，不斷優(yōu)化技藝，做出打動人心的一流產(chǎn)品，給客戶提供無可挑剔的體驗。最后要做到“長”，職業(yè)教育在培育學(xué)生專業(yè)技能的同時，要注重特長培養(yǎng)，因材施教，對于天賦好、基礎(chǔ)強的學(xué)生開展個性化精細培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生不斷地追求卓越，培育出更多的大國工匠。

培育職業(yè)精神。要讓“工匠精神”在職業(yè)教育中“扎根”，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變“重技輕人”觀念，積極營造培育“工匠精神”的良好環(huán)境，主動承擔(dān)職業(yè)教育人的重任。一是深化文化育人，摒棄“技能至上”的功利主義思想，通過職業(yè)教育，讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，靜下心來鉆研產(chǎn)品；二是樹立“客戶體驗”思想，以客戶為先，改善服務(wù)環(huán)境、拓展服務(wù)渠道、豐富服務(wù)手段等，使中國服務(wù)塑造新優(yōu)勢、邁上新臺階；三是樹立正確的人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，摒棄“萬般皆下品惟有讀書高”的思想，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境，增強技術(shù)技能工人的價值認同。

（三）引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進職業(yè)教育實踐化進程

職業(yè)教育是我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在發(fā)展職業(yè)教育上，我們要始終跟上時代的步伐，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為重心，找準轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點、突破口，培育新型人才、創(chuàng)新培育模式、改革辦學(xué)體制，培育出更多的“創(chuàng)客”，讓職業(yè)教育引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新發(fā)揮出推動經(jīng)濟騰飛的“原動力”。

培育新型人才。職業(yè)教育要培育“敢創(chuàng)新”人才，營造包容氛圍，鼓勵嘗試、允許失敗，引導(dǎo)師生自主、自由、自在地創(chuàng)造新科技、新價值，讓職業(yè)教育院校切實成為發(fā)明新技術(shù)、掌握新技能、培育新人才的專業(yè)孵化器。職業(yè)教育要培養(yǎng)“會創(chuàng)新”人才，會創(chuàng)新要求與時俱進。一方面，要求創(chuàng)新者必須具有一定的專業(yè)技能，沒有專業(yè)技能做基礎(chǔ)，生產(chǎn)出的東西好比空中樓閣；另一方面，需要創(chuàng)新者跟上時代的步伐，要不斷地激發(fā)學(xué)生的潛力和創(chuàng)造力，創(chuàng)造出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)生活條件。

創(chuàng)新培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合、校企合作，把理論教學(xué)與實踐上班結(jié)合起來，通過實戰(zhàn)實訓(xùn)加深理論理解，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，增強學(xué)生素養(yǎng)。建立多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，完善專業(yè)學(xué)科設(shè)置，因材施教，根據(jù)受教育者個人的喜歡及其特長，不斷增強職業(yè)教育針對性。建立培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)教育制度，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需要，推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，實現(xiàn)畢業(yè)之后好就業(yè)。真正增強為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價值的能力。

參考文獻：

1.盧邁.中等職業(yè)教育國家資助政策落實效果評估報告.2015-12-25

2.《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》教發(fā)[2015]7號