鄉(xiāng)村振興背景下廣東梅州新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)的內(nèi)涵、路徑與經(jīng)驗(yàn)

李海 古小東

摘? ?要：鄉(xiāng)村振興背景下新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)有著特殊的意義，是社會主義核心價值觀在基層落地生根、保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的需要，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興“立基”、“著韻”、“鑄魂”和“健骨”。廣東梅州的客家文化、僑鄉(xiāng)文化、紅色文化、綠色文化特征明顯，賦予了梅州新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)特有的內(nèi)涵。在陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、項目設(shè)計、機(jī)制保障上探索了文明實(shí)踐中心建設(shè)的梅州路徑，形成了“平臺運(yùn)行、機(jī)制牽引、立體架構(gòu)、彰顯特色”的梅州經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新時代文明實(shí)踐中心;客家文化;紅色文化;梅州路徑;梅州經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2020）04-0042-06

鄉(xiāng)村振興背景下的新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)有著特殊意義。新時代文明實(shí)踐活動的目標(biāo)是滿足群眾的需求，因此，需要根據(jù)群眾實(shí)際需求，設(shè)計開展解決群眾實(shí)際需求的文明實(shí)踐活動項目。廣東梅州深入推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、融媒體建設(shè)相結(jié)合，在資源整合開發(fā)、平臺設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、宣傳隊伍建設(shè)、文化惠民利民、文明全域展開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)任務(wù)上構(gòu)建了有效的體制機(jī)制，探索形成了高質(zhì)高效推進(jìn)基層文明實(shí)踐服務(wù)活動的梅州路徑與經(jīng)驗(yàn)。

一、鄉(xiāng)村振興背景下新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)的特殊意義

（一）是社會主義核心價值觀在基層落地生根的需要，為鄉(xiāng)村振興“立基”

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，新時代文明實(shí)踐中心功能定位與此高度一致、高度吻合。農(nóng)村精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，是農(nóng)民精神面貌提升、鄉(xiāng)村社會文明提高、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提質(zhì)的重要標(biāo)志。新時代文明實(shí)踐中心是宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層深入人心、落地生根的重要陣地。建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長期性的政治工程，有助于推動鄉(xiāng)村全面振興、豐富農(nóng)民精神文化、滿足人民對美好生活的向往以及推進(jìn)繁榮富裕文明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）是保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化的需要，為鄉(xiāng)村振興“著韻”

以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村文化，在流變中不斷表現(xiàn)為新的形式，形成特有的農(nóng)家韻味。新時代文明實(shí)踐中心肩負(fù)著“傳承文化、保護(hù)文物”的使命，也有引領(lǐng)農(nóng)村“破舊立新、創(chuàng)新發(fā)展”的任務(wù)。整理挖掘、保護(hù)傳承具有地域特色的鄉(xiāng)村文化，以文化人、成風(fēng)化俗，可以促進(jìn)內(nèi)聚力，托起文化的引導(dǎo)力。這些影響人們思想觀念和日常行為的鄉(xiāng)村文化，通過農(nóng)民的群眾性文化娛樂活動，塑造農(nóng)村新的價值觀念、行為方式，形成某一地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村文化，呈現(xiàn)出多樣的鄉(xiāng)村意境，如紅白喜事、廟會祭祀、地方戲曲、民間禁忌等不斷在傳承與進(jìn)化。在對文化保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，因地制宜以“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”的形式活化鄉(xiāng)村文化資源，可以為鄉(xiāng)村振興培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的需要，為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”

當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨著不合理不理性消費(fèi)、異化且趨向不理智的人情債、閑暇增多低俗文化橫行、“刁民”力量蔓延、終極價值觀面臨坍塌、老年人贍養(yǎng)等問題，歸結(jié)起來脫貧是重點(diǎn)、文化建設(shè)是核心。[1]如果村民（居民）樹立了正確的社會主義核心價值觀，并擁有良好的社會公德、科學(xué)的生活方式，鄉(xiāng)風(fēng)文明將是必然。新時代文明實(shí)踐中心通過文化書屋、文化活動廣場等平臺設(shè)施建設(shè)，以及“五傳（傳理論、政策、道德、文化、科技）六進(jìn)（進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園、網(wǎng)絡(luò)）”等工作，可以進(jìn)一步豐富群眾的精神生活，倡導(dǎo)良好的家風(fēng)家訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。以豐富的精神生活引導(dǎo)群眾、以具體的文明實(shí)踐活動熏陶群眾，使群眾改變不好的生活習(xí)慣，養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的風(fēng)尚，形成健康向上、精神飽滿、自我教化的文化氛圍，不斷提升文明素養(yǎng)，也有助于改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升基層治理成效。

（四）是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的需要，為鄉(xiāng)村振興“健骨”

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的必然要求。由于收入待遇和激勵機(jī)制等原因，基層組織普遍存在選人難、留人難以及年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理的問題。部分基層黨組織軟弱渙散、能力較為薄弱，運(yùn)作機(jī)制和黨務(wù)村務(wù)公開不夠規(guī)范，在引領(lǐng)社會治理、發(fā)展公共服務(wù)方面能力不足。盤活鄉(xiāng)村資源成為正確利用歷史與傳統(tǒng)文化的因應(yīng)之策，也是中國現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)課題。[2]新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)與村社綜合治理、村規(guī)民約制定、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化教育等相結(jié)合，進(jìn)而完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，打通宣傳教育關(guān)心聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”和“最后一步路”，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村善治”的目標(biāo)。

二、梅州新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)涵

新時代文明實(shí)踐中心是創(chuàng)建精神文明的活動陣地，也是推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。梅州是“世界客都”、廣東省唯一全域原中央蘇區(qū)的地市，其客家文化、僑鄉(xiāng)文化、紅色文化、綠色文化特征明顯，賦予了梅州新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)特有的內(nèi)涵。

（一）紅色文化的傳承是梅州政治文明實(shí)踐的“底色”

在新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，要立足于老區(qū)的歷史，看到老區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭中的豐功偉績，如三河壩戰(zhàn)役、紅四軍挺進(jìn)東江、中央交通局成立的紅色交通線等。梅州處在粵東北部贛閩粵發(fā)展中的重要地區(qū)，群眾思想和政治基礎(chǔ)好，社會政治環(huán)境和諧穩(wěn)定。不忘初心、牢記使命，革命老區(qū)歷史是今天梅州發(fā)展的動力。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與革命老區(qū)歷史有相同的基礎(chǔ)，文明實(shí)踐中心思想宣傳能深入群眾、入腦入心，可落地生根、接地氣。梅州依托其獨(dú)特的革命歷史資源，打造了梅縣區(qū)梅南鎮(zhèn)水美村、豐順縣龍崗鎮(zhèn)馬圖村、蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)東嶺村、五華縣雙華鎮(zhèn)竹山村等多個“紅色村”黨建示范工程，用革命老區(qū)的精神建設(shè)美麗新農(nóng)村，使革命老區(qū)釋放出發(fā)展的新動能。傳承紅色基因，弘揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)精神，發(fā)掘活化紅色文化資源，講好紅色教育故事、紅色旅游故事、紅色文藝故事，加快與原中央蘇區(qū)政策的對接落實(shí)，推動紅色教育與紅色文旅深度融合，[3] 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）客家文化的弘揚(yáng)是梅州文明實(shí)踐傳承的“種子”

梅州作為“世界客都”，客家文化在這里“生根發(fā)芽”。嘉應(yīng)州（現(xiàn)梅州市）在明末清初成為客家人的集散中心，并以此為軸心向南方逐漸擴(kuò)展。梅州的客家風(fēng)俗、客家建筑、客家山歌、客家舞蹈等人文底蘊(yùn)深厚，表現(xiàn)了“崇德向善、兼容并包、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的特征?？图椅幕敲分菸拿髡故镜拇翱?，是傳承、弘揚(yáng)民族文化的需要，是助推梅州文明的應(yīng)有之義。梅州新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，把文明實(shí)踐的內(nèi)容與客家文化相融合，把客家資源與歷史文化相結(jié)合，把客家故事與文明實(shí)踐活動相整合。保護(hù)文化遺產(chǎn)，講好梅州好故事，傳播梅州好聲音，樹立梅州好形象，傳遞梅州正能量，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)客家特色文化，讓群眾在文明實(shí)踐活動中接受客家文化的熏陶影響和教育啟發(fā)，在傳承客家文化的基礎(chǔ)上弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）僑鄉(xiāng)文化的融入是梅州文明實(shí)踐重要的支撐

梅州是“華僑之鄉(xiāng)”，是海外客家華僑、僑眷等吸收外在的異質(zhì)文化而形成的客家僑鄉(xiāng)文化，展示了客僑人的勤勞智慧、勇于拼搏、報效祖國的優(yōu)秀品質(zhì)?？图覂S胞將世界各地的文化融入客家文化中，中西結(jié)合，凸顯了客家文化的獨(dú)特魅力。一旦事業(yè)有成，不忘鄉(xiāng)土;手有余錢，反哺家鄉(xiāng);國家有難，不畏犧牲，僑鄉(xiāng)文化中顯示的“自信、包容、愛國、擔(dān)當(dāng)”得到海內(nèi)外客家人的認(rèn)同。建設(shè)梅州新時代文明實(shí)踐中心，僑鄉(xiāng)文化為其提供了智力支持、理論支撐和良好的土壤。鄉(xiāng)賢文化是根植于家鄉(xiāng)的母土文化，具有明顯的地域性、親善性和現(xiàn)實(shí)性，是教化鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要精神力量，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。[4] 新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在實(shí)踐活動中發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化的作用，挖掘鄉(xiāng)賢資源，鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，吸納僑胞參與梅州建設(shè)，以社會主義核心價值為引領(lǐng)，增強(qiáng)民族凝聚力，使僑鄉(xiāng)文化得到彰顯。

（四）綠色文化的傳播是梅州文明實(shí)踐建設(shè)的理念

梅州生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率和空氣質(zhì)量全省居首。梅州歷屆市委市政府倡導(dǎo)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。圍繞“山水林”發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，大力發(fā)展文化旅游健康產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為可持續(xù)發(fā)展的支撐。大埔縣西河鎮(zhèn)以“黨建聯(lián)村、綠道聯(lián)村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、文旅聯(lián)村”的發(fā)展模式，打造“一帶三區(qū)五片”，建設(shè)了“十村繞漳河·五香飄十里”宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興新樣板。豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)以“紅色文化+自然資源+特色農(nóng)業(yè)”模式，農(nóng)旅結(jié)合助推全域旅游。文明實(shí)踐活動以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居家園，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化下工夫，推動新時代文明實(shí)踐在“生態(tài)+”上做文章，實(shí)現(xiàn)梅州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)的梅州路徑

鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展，最終體現(xiàn)為統(tǒng)籌推進(jìn)增進(jìn)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感以及增強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的能力。[5] 梅州新時代文明實(shí)踐中心嚴(yán)格按照黨中央、廣東省的部署要求，立足地方實(shí)際和群眾需求，探索出一條富有地方特色的可推廣的“豐順模式”，在資源整合、隊伍建設(shè)、項目設(shè)計、機(jī)制保障上落地做實(shí)，緊緊圍繞文明實(shí)踐“在哪做”“誰來做”“怎么做”“做多久”的問題，挖潛力，接地氣，激發(fā)群眾主動參與，把新時代文明實(shí)踐活動做在群眾心里，真正做到新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)落地見效。

（一）建陣地，活資源，明確文明實(shí)踐“在哪做”

文明實(shí)踐活動要有陣地，明確了陣地也就明確了文明實(shí)踐在哪里做的問題。陣地是文明實(shí)踐中心活動的依托，陣地在哪，文明實(shí)踐活動就指向哪里。

1.盤活資源建設(shè)陣地。盤活統(tǒng)籌黨群服務(wù)中心、黨校、基層綜合性文化服務(wù)中心、文化禮堂、農(nóng)家書屋、愛國主義教育基地、紀(jì)念場館、烈士陵園、祠堂、民居、驛站、場館、學(xué)校等各類資源，完善陣地設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建“縣（市、區(qū)）實(shí)踐中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所—村（社區(qū)）實(shí)踐站”三級組織體系，互聯(lián)互通、激活共享，宣講新思想、培訓(xùn)新技能、傳播新風(fēng)尚，拓展資源優(yōu)勢，在保護(hù)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上開展文明實(shí)踐服務(wù)。

2.建設(shè)服務(wù)平臺。按照服務(wù)內(nèi)容和板塊建設(shè)服務(wù)平臺，每個平臺由縣（市、區(qū)）的一個牽頭部門負(fù)責(zé)、其它部門協(xié)助，把所有服務(wù)陣地納入平臺。服務(wù)平臺每年根據(jù)上級主管部門的要求設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)工程，根據(jù)服務(wù)工程建立文明實(shí)踐服務(wù)清單，同時配套制定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)時間表，不定期開展文明實(shí)踐活動，在宣傳、教育、科普、健身、鄉(xiāng)風(fēng)等方面滿足城鄉(xiāng)文化需求，吸引群眾。

3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺（縣級融媒體中心）。建設(shè)縣級融媒體中心，充分發(fā)揮報紙、電視廣播、政府門戶網(wǎng)站的作用，制作文明實(shí)踐主題的宣傳片、短視頻，傳播新思想、新風(fēng)貌、新村規(guī)，與群眾共建共享。

（二）抓隊伍，訂制度，明晰文明實(shí)踐“誰來做”

做好文明實(shí)踐的關(guān)鍵是志愿者隊伍建設(shè)，抓好了隊伍，才能把新時代文明實(shí)踐活動落地生根。因此，應(yīng)從制度上進(jìn)行規(guī)范，從機(jī)制上進(jìn)行激勵。

1.制定隊伍服務(wù)管理制度。建立新時代文明實(shí)踐志愿者隊伍，選拔不同行業(yè)、職業(yè)、崗位的德才兼?zhèn)涞娜瞬胚M(jìn)入隊伍中，實(shí)現(xiàn)志愿者隊伍村村覆蓋。縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任志愿服務(wù)總隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為分隊。明確服務(wù)宗旨，制定協(xié)商機(jī)制，各分隊確定文明實(shí)踐方案后，縣服務(wù)總隊提供指導(dǎo)，做到“服務(wù)統(tǒng)籌管理、活動及時跟進(jìn)、隊伍培育更新、管理專業(yè)規(guī)范”，達(dá)到整合志愿者資源的目的。

2.制定志愿者隊伍培訓(xùn)制度。根據(jù)志愿者隊伍服務(wù)項目的需要，制定志愿者服務(wù)培訓(xùn)制度。通過文明實(shí)踐中心網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布信息，招聘志愿者，建立志愿者招募制度，包括崗位發(fā)布、注冊、登記、培訓(xùn)、管理、上崗等內(nèi)容，搭建組織架構(gòu)，制定志愿者培訓(xùn)計劃，開展技能、技巧、知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式靈活多樣，由新時代文明實(shí)踐中心聯(lián)合相關(guān)部門單位，以項目化的方式進(jìn)行主題模塊化培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)后上崗制度，提高志愿者隊伍的服務(wù)質(zhì)量和效果。

3.建立志愿者隊伍激勵制度。出臺《志愿者管理辦法》《志愿者積分兌換制度及星級評定制度》等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可以制定適合本地的激勵辦法。例如在豐順縣湯西鎮(zhèn)，志愿者的積分可兌換日用品，并根據(jù)服務(wù)累計時長、服務(wù)質(zhì)量對志愿者評價，可評定一星至五星不同的星級。同時開展“最美志愿者、最佳志愿服務(wù)隊（服務(wù)站）”活動，建立以激勵為主的志愿者服務(wù)激勵制度，促進(jìn)了志愿者服務(wù)隊伍的常態(tài)、長效開展，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）設(shè)項目，出清單，知道文明實(shí)踐“怎么做”

有陣地、有隊伍，還得有項目?；顒禹椖渴菨M足群眾需要、解決群眾問題、宣傳思想入心的重要環(huán)節(jié)，是服務(wù)群眾的“最后一公里”。因此，應(yīng)設(shè)計好活動項目，精心構(gòu)思主題，瞄準(zhǔn)群眾所需，確保項目質(zhì)量和效果。

1.建立實(shí)踐項目“清單”，讓群眾“點(diǎn)單”。通過調(diào)研，深入群眾，了解群眾需要，制定出文明實(shí)踐項目清單，把這些清單作為必備項目。同時，群眾可以在網(wǎng)上進(jìn)行提要求、派任務(wù)，增加自選文明實(shí)踐項目。除了必備與自選項目相結(jié)合，項目的制定還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)，分類制定特色項目和公共項目，采取“派單+點(diǎn)單、線上+線下、公共+特色”的模式，制定“總菜譜”，在各縣新時代文明實(shí)踐中心進(jìn)行“點(diǎn)單”。文明實(shí)踐所“接單”后，遴選文明實(shí)踐隊，或者選拔志愿者組成新的實(shí)踐隊，按單服務(wù)，服務(wù)完成后，由縣總隊進(jìn)行確認(rèn)，組織群眾評價，整個項目經(jīng)歷“制單、點(diǎn)單、統(tǒng)單、派單、接單、認(rèn)單、評單”的過程，確保實(shí)踐項目有質(zhì)量，有效果。

2.打造志愿者活動品牌。依托志愿者服務(wù)平臺，定期開展文明實(shí)踐下基層活動，打造了閃閃紅星故事會、紅色文藝輕騎兵小分隊、梅州好人故事會、科普講座以及五個“小妙招”（送日用“小禮品”、送文藝“小節(jié)目”、送免費(fèi)“小醫(yī)療”、送生活“小科學(xué)”、送文明“小故事”）等活動，內(nèi)容豐富多彩，以群眾接受的方式，傳思想、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明，服務(wù)群眾需求，凝聚群眾心聲，助力鄉(xiāng)村振興。

（四）強(qiáng)組織，建機(jī)制，解決文明實(shí)踐“做多久”

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立新時代文明實(shí)踐組織體系，縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任文明實(shí)踐中心主任，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級書記帶頭抓，中心下設(shè)專門辦公室和專職管理員，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和新時代文明實(shí)踐隊伍的管理，制定《工作制度》《管理員工作職責(zé)》《管理制度》等，做到組織健全、制度規(guī)范、責(zé)任到人、管理有力。

2.加強(qiáng)機(jī)制保障。建立部門聯(lián)動機(jī)制，健全聯(lián)席會議制度，多部門齊抓落實(shí)，通過整合現(xiàn)有資源，根據(jù)主題向基層發(fā)力，把工作直接向基層延伸。建立激勵機(jī)制，遴選示范點(diǎn)，各級政府財政每年給予安排專項經(jīng)費(fèi)資金，支持新時代文明實(shí)踐中心的建設(shè)。建立考核監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)問卷、查閱臺賬等方式建立測評體系，考核結(jié)果進(jìn)行公示，并以此作為績效考核等各種評估的一項重要指標(biāo)。

四、新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)的梅州經(jīng)驗(yàn)

（一）政治堅定，平臺運(yùn)行

1.提高政治站位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)新時代文明實(shí)踐工作，以宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為載體，加強(qiáng)思想政治教育，提高思想政治工作方法，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。在政治上引領(lǐng)廣大群眾增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個堅決維護(hù)”。在思想上，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想共筑中國夢，堅定理想信念。在文化上，以文化人、移風(fēng)易俗，積極培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。在實(shí)踐上，深入群眾，與群眾同甘共苦，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，開拓創(chuàng)新，共建美好家園。

2.建設(shè)服務(wù)平臺。通過整合各方資源，運(yùn)用微信、網(wǎng)站、多媒體電子屏、有線電視等宣傳載體，建設(shè)文明實(shí)踐中心智慧平臺及其子平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行。群眾可在平臺查找信息，并通過微信公眾號和短信等方式點(diǎn)單、提問、評單、參與活動，人人都是平臺的閱讀者、服務(wù)者、共建者。服務(wù)平臺與服務(wù)中心（所、站）聯(lián)結(jié)，線上線下互動，統(tǒng)籌現(xiàn)有的實(shí)踐陣地資源。平臺管理中心通過數(shù)據(jù)分析，識別群眾需求，預(yù)測群眾的新期待，通過大屏綜合展示，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)、到位，或者對現(xiàn)實(shí)空間的情景進(jìn)行模擬，引導(dǎo)群眾踐行文明觀念，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐活動網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振、實(shí)體空間網(wǎng)絡(luò)化、虛擬空間實(shí)體化。[6] 同時，平臺還可與其它工作整合在一起，多方面發(fā)揮平臺的作用，如五華縣水寨鎮(zhèn)壩心村采取“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方式助推黨建工作創(chuàng)新。

（二）機(jī)制牽引，一體設(shè)計

1.落實(shí)黨委主體責(zé)任，建立部門聯(lián)動機(jī)制?！翱h（市、區(qū)）實(shí)踐中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所—村（社區(qū)）實(shí)踐站”三級組織體系由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任文明實(shí)踐中心主任，夯實(shí)主體責(zé)任，履行第一職責(zé)。整合各部門的力量和資源，從制度上明確各成員單位職責(zé)，統(tǒng)籌文明實(shí)踐活動、基層黨建等工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動工作機(jī)制，定期研究重點(diǎn)工作，對可能存在的問題、困難進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將文明實(shí)踐活動項目作為年度工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，對考核中工作落后單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

2.建立隊伍培訓(xùn)機(jī)制。為提高服務(wù)質(zhì)量，需對志愿者進(jìn)行全面方位的管理，包括崗前培訓(xùn)、服務(wù)登記、崗后評價，提高志愿者的服務(wù)能力。如豐順縣采取“三員（綜治網(wǎng)格員+文明實(shí)踐員+百姓通訊員）”“三位一體”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，積極探索“融媒體+文明實(shí)踐”模式，培養(yǎng)具有維穩(wěn)、解疑、上陣能力的志愿者。

3.建立績效考核機(jī)制。文明實(shí)踐工作是一把手工程，建立一把手負(fù)責(zé)制，對新時代文明實(shí)踐中心進(jìn)行陣地、項目、隊伍等方面的考核，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)和職工實(shí)績、提拔、獎勵的依據(jù)。

4.建立“1+X”常態(tài)化服務(wù)機(jī)制?！?”是指服務(wù)隊伍定期到實(shí)踐點(diǎn)開展的一些固定服務(wù)項目，“X”是指根據(jù)群眾需要開展的動態(tài)化的服務(wù)項目。文明實(shí)踐活動要明確常態(tài)化的固定項目，時時關(guān)心群眾，根據(jù)群眾實(shí)際調(diào)整工作內(nèi)容，做好“X”項目，推進(jìn)志愿者積極參與，實(shí)現(xiàn)為群眾服務(wù)精準(zhǔn)對接。

5.建立保障機(jī)制。一是組織保障。堅持一把手負(fù)責(zé)制，把新時代文明實(shí)踐中心納入黨委中心工作，建立市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）齊抓共管組織體系。二是經(jīng)費(fèi)保障。將文明實(shí)踐工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。同時爭取鄉(xiāng)賢人士的支持。三是人員保障。組建志愿者和服務(wù)隊伍，讓有愛心、有激情、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)入隊伍，各級單位、部門統(tǒng)一調(diào)配，形成人員常新、能進(jìn)能出、能力多樣的服務(wù)隊，確保人員充足，活動運(yùn)轉(zhuǎn)正常。四是制度保障。建立各級部門分工協(xié)作制度、文明實(shí)踐活動工作考核制度、文明實(shí)踐活動考核監(jiān)督制度等。

（三）“三層”并進(jìn)，立體架構(gòu)

1.陣地跟進(jìn)，建好三級陣地鏈。梅州按照“不推倒重建”“不另起爐灶”原則，并依托其獨(dú)特的紅色、客家、僑鄉(xiāng)、名人等資源，建設(shè)新時代文明實(shí)踐平臺并開展宣傳、教育、培訓(xùn)等服務(wù)。以豐順縣為例，其在堅真紀(jì)念館、豐順縣委黨校、湯坑鎮(zhèn)第一中心小學(xué)、湯南鎮(zhèn)新樓村種口上圍、百年新古圍等地建設(shè)新時代文明實(shí)踐陣地?？v向上，形成了縣（市、區(qū)）文明實(shí)踐中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文明實(shí)踐所—村（社區(qū)）文明實(shí)踐站三級陣地鏈。橫向上，構(gòu)建與縣級融媒體中心互聯(lián)互通的融媒體平臺，并打通理論宣講、教育、科技、法律、文化、衛(wèi)生、體育等多個服務(wù)陣地。

2.項目推進(jìn)，培育地方實(shí)踐項目。由相關(guān)部門牽頭，聯(lián)絡(luò)群團(tuán)組織，整合資源，根據(jù)群眾點(diǎn)單，開展文明實(shí)踐活動，培育了“鄉(xiāng)風(fēng)民俗趣味運(yùn)動大賽”“廣場舞大賽”“短視頻大賽”等精品實(shí)踐項目。各類項目融趣味性、思想性、地方性等特點(diǎn)，如五華培育了足球文化等特色文明實(shí)踐項目，具有很強(qiáng)的感染力、政策性，傳播了黨的政策，挖掘了地方優(yōu)勢資源，培育了眾多的文明實(shí)踐項目。

3.隊伍前進(jìn)，打造高水平志愿者隊伍。建設(shè)由黨員干部、教師、醫(yī)生、致富能人、技術(shù)能手等多個職業(yè)群體共同參與的志愿者服務(wù)隊伍，完善志愿者管理和培訓(xùn)制度，進(jìn)行制度化管理。通過自下而上收集群眾需求，整理成項目清單;并在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息，依據(jù)項目要求招募、選拔符合項目要求的志愿者。志愿者經(jīng)過培訓(xùn)后，按照群眾要求確定服務(wù)內(nèi)容和需要采取的措施，“按方”為群眾服務(wù)，使得每一個項目都做到方式流程化、服務(wù)常態(tài)化。在志愿者服務(wù)前召開會議，明確項目的內(nèi)容、關(guān)鍵點(diǎn)和措施。志愿者精準(zhǔn)對準(zhǔn)項目，按常態(tài)化要求完成實(shí)踐活動項目。制定激勵辦法，對優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行獎勵，培育志愿服務(wù)文化，扎實(shí)開展各類志愿服務(wù)活動，使志愿者活動開展有實(shí)效。

（四）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，彰顯特色

1.文明實(shí)踐中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“七有”（有場所、有機(jī)構(gòu)、有隊伍、有制度、有計劃、有資料、有成效）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時代文明實(shí)踐的三級陣地。有場所是指有固定的辦公室，配備必要的辦公設(shè)備，有服務(wù)隊室（條件所限可與辦公室合并）、實(shí)踐講堂等，有靈活設(shè)置的功能室，能組織相關(guān)的活動，有宣傳氛圍。有機(jī)構(gòu)是指有相關(guān)的組織架構(gòu)，有統(tǒng)一的牌匾或標(biāo)識，有中心主任、辦公室主任，有相關(guān)協(xié)助的部門和成員。有隊伍是指配備一定數(shù)量的志愿者，有志愿者分布圖，開展實(shí)踐活動常態(tài)化。有制度是指制定日常管理制度和工作制度并公開公布。有計劃是指有文明實(shí)踐活動工作計劃、有主題、有安排、有公示。有資料是指有文明實(shí)踐活動記錄簿、群眾意見建議簿、文明實(shí)踐活動檔案（臺賬）和配套教材，鼓勵各中心編寫特色教材。有成效是指通過開展新時代文明實(shí)踐活動，得到廣大群眾的好評，并對志愿者進(jìn)行星級評價。

2.充分利用梅州的客家文化開展文明實(shí)踐活動，彰顯梅州特色。盤活資源，理論宣講與基地實(shí)踐相結(jié)合，圍繞客家文化擦亮梅州名片，開展有地方特色的文明實(shí)踐活動，形成有梅州特色的文明實(shí)踐活動模式。實(shí)行具有多功能的文明實(shí)踐活動，如在學(xué)校落實(shí)“五傳”與日常教育教學(xué)活動相融合，豐順縣湯南鎮(zhèn)新樓村打造“融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺”，蕉嶺縣藍(lán)坊鎮(zhèn)峰口村根據(jù)村規(guī)民約召開協(xié)調(diào)議事會，對新農(nóng)村建設(shè)項目進(jìn)行協(xié)商討論，運(yùn)用“一約一會”的作用，推進(jìn)了項目的進(jìn)行。同時，將客家文化與理論宣講相結(jié)合，舉辦了“客潮語系優(yōu)秀童謠傳唱大賽”、 “金句小喇叭”等特色活動，充分發(fā)揮客家山歌、客家故事等的作用，把枯燥的思想宣傳變成喜聞樂道的教育。

五、結(jié)語

新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)要腳踏實(shí)地，實(shí)踐活動僅僅靠“嘴”傳播無法立竿見影，還要靠“頭”思考，靠“眼”引領(lǐng)，靠“耳”傾聽，靠“腳”前行，靠“手”與群眾一起干。只有提高政治站位，堅持理論與實(shí)踐創(chuàng)新，才能夠充分調(diào)動群眾的主動性和積極性，才能深入推進(jìn)學(xué)習(xí)科學(xué)理論、貫徹黨和國家政策、培育主流價值、豐富文化生活和實(shí)施移風(fēng)易俗，文明實(shí)踐活動才能取得實(shí)效，進(jìn)而煥發(fā)文明鄉(xiāng)風(fēng)、提升鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賀雪峰.鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是文化建設(shè)[C]. 溫鐵軍，張孝德主編.鄉(xiāng)村振興十人談：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度解讀[M].南昌：江西教育出版社，2018：51-72.

[2] 馮俊峰.鄉(xiāng)村振興與中國鄉(xiāng)村治理[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2017：1.

[3] 陳曉建.煥發(fā)紅色資源時代價值推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展[N].南方日報，2019-08-12（08）.

[4] 王賓.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的問題與對策建議[C]. 魏后凱，閆坤主編.中國農(nóng)村發(fā)展報告2018：新時代鄉(xiāng)村全面振興之路[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2018：318-338.

[5] 姜長云.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：理論、政策與規(guī)劃研究[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2018：17.

[6] 張建芳.南通新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020（08）：164-166.

（責(zé)任編輯：羅湘龍）