新時期國有企業(yè)嵌入式黨建的實踐與思考

雷靂

[摘 要]海洋石油行業(yè)作為在能源領(lǐng)域為黨工作的重要力量，承擔(dān)著保障國家能源安全的責(zé)任和使命，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)和保障作用具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。因此，在嵌入式黨建工作中，要注意處理好黨建與黨務(wù)、融入和消失、嵌入和支撐、缺位和越位、定位和能力、繼承和創(chuàng)新等關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]國企;黨建;嵌入;實踐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;堅持現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。習(xí)近平總書記更進(jìn)一步指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。習(xí)近平總書記的講話為國企黨建工作提供了基本遵循和實踐路徑。從圍繞中心、貼近中心，到融入中心、嵌入中心，為國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，提供了堅強(qiáng)支撐。

作為在能源領(lǐng)域為黨工作的國企基層黨組織，上海海洋石油局（以下簡稱上海局）承擔(dān)著保障國家能源安全的責(zé)任和使命。上海局緊密結(jié)合企業(yè)的實際，對嵌入式黨建作了積極的探索，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)中，做到融入不消失;把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，做到嵌入有保障。

一、嵌入式黨建的實踐

上海局是新中國第一支海洋油氣勘探隊伍，自誕生之日起就承擔(dān)著為國找油的責(zé)任使命。60年來，奮戰(zhàn)在渤海、黃海、東海、南海和全球各大海域，足跡踏遍南極、北極，為國家的海洋油氣事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。2014年以來，伴隨著國際油價斷崖式下跌，特別是今年新冠肺炎疫情在全球肆虐，油價更是動蕩起伏，甚至出現(xiàn)了歷史上罕見的負(fù)值，再加上海洋油氣本身的高科技、高投入、高風(fēng)險、高回報的特點(diǎn)，海洋石油行業(yè)面臨著極為嚴(yán)峻的形勢和考驗。習(xí)近平總書記站在維護(hù)國家能源安全的高度，作出了加快國內(nèi)油氣勘探的批示。在這種背景下，上海局提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把黨建工作的重心放在加快建設(shè)海上能源接替陣地、保障國家能源安全上，推動嵌入式黨建在祖國的藍(lán)色疆土上落地生效。

1.在頂層設(shè)計上嵌入

國企黨建工作會議后，中央陸續(xù)出臺了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》等，從頂層架構(gòu)上為國企黨建工作指明了方向，提供了制度支撐。上海局堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把黨建工作放到保障國家能源安全的大勢下去謀篇布局，從頂層設(shè)計上確立黨建工作把準(zhǔn)方向、管好大局、保證落實、引領(lǐng)發(fā)展的定位，確立了“油氣是核心、工程是支撐、礦區(qū)是保障”的發(fā)展戰(zhàn)略。推動黨建工作和海洋油氣勘探開發(fā)的中心工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核，從源頭上、構(gòu)架上為黨建工作定下基準(zhǔn)線。

2.在體制機(jī)制上嵌入

上海局從體制機(jī)制上著手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮和黨組織嵌入公司治理顯現(xiàn)化、具體化。首先是推進(jìn)黨建入章，把黨組織的定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及主要職責(zé)寫入公司章程，使黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用有章可循。其次是修訂完善企業(yè)“三重一大”實施辦法，明確企業(yè)事關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)重組、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工權(quán)益等六個方面的重大事項必須經(jīng)過黨委前置研究，把好政治關(guān)、方向關(guān)、政策關(guān)。再者，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》要求，實行黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）由一人擔(dān)任的“一肩挑”模式，黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記，形成“雙向進(jìn)入、交叉任職”“黨政共抓、責(zé)任共擔(dān)”的責(zé)任體系，進(jìn)一步提升“抓不好經(jīng)濟(jì)會誤大事、抓不好黨建會出大事”的責(zé)任和意識。

3.在生產(chǎn)經(jīng)營上嵌入

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。上海局聚焦建設(shè)海洋油氣能源接替陣地，把黨建工作作為生產(chǎn)經(jīng)營的“推進(jìn)器”和“潤滑劑”，推動黨建工作嵌入管理流程鏈條，實現(xiàn)黨建和中心工作齊頭并進(jìn)、無縫連接。以促進(jìn)改革、推動發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的成效，作為檢驗黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（1）目標(biāo)上融，同心同向。明確黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營是一體兩面、目標(biāo)一致，唱的是“一臺戲”，轉(zhuǎn)的是“同心軸”。年初同步召開生產(chǎn)工作會議和黨建工作會議，確立黨建和生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時間進(jìn)度，實現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步部署、源頭融合。

（2）過程上融，同頻共振。把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建就同步到哪里，船舶航行到哪里，黨旗就飄揚(yáng)到哪里，確保全覆蓋、不留白。在重大活動、重大工程、重大任務(wù)中明確黨組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，各相關(guān)方參與，集中力量辦大事。如在助力深化改革上，做好政策把關(guān)、員工利益維護(hù)和風(fēng)險評估。

（3）考核上融，同進(jìn)同入。堅持考核黨建看業(yè)務(wù)，考核業(yè)務(wù)看黨建，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營雙掛鉤、雙考核，將生產(chǎn)經(jīng)營完成情況作為黨建考核的重要指標(biāo)，將黨建考核結(jié)果納入績效考核，相互占一定比例，考核的“指揮棒”作用進(jìn)一步凸顯。

4.在工作模式上嵌入

海洋石油行業(yè)具有遠(yuǎn)離大陸、獨(dú)立作戰(zhàn)、點(diǎn)多面廣、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，人員實行輪換制，即一半人員在海上，一半人員在陸地，集中比較困難。上海局緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新實施“海陸雙線”黨建工作模式，將支部建在船上，支部書記配在船上，作用發(fā)揮在船上。

（1）責(zé)任雙線壓實。主線海上“前方”，通過“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊”，亮身份、亮承諾，黨徽上帽、責(zé)任上肩，保證一線海上生產(chǎn)安全，提高質(zhì)量效益;輔線陸地“后方”，通過集聚群眾智慧，遠(yuǎn)程提供支持，為海上生產(chǎn)提供信息技術(shù)支持，通過黨員結(jié)對群眾、休假人員結(jié)對出海員工，定期聯(lián)系，定期家訪，為出海員工家庭排憂解難，穩(wěn)定前方將士軍心。

（2）活動雙線開展。海上工作實行兩班倒，員工即便同在船上也難以碰到，黨支部利用倒班間隙，見縫插針、因地制宜開展組織生活，活動在工地、活動在現(xiàn)場。陸地休假員工分布在全國各地，集中同樣困難，黨支部制作黨員活動記錄卡，以就近方便原則，依托機(jī)關(guān)、社區(qū)開展組織生活。重大事項須全員參與時，采用“云黨建”模式，線上開展，海陸聯(lián)線，實現(xiàn)黨建工作無界化。